近日,在公安部的協(xié)調指揮下,廣東省公安廳組織珠海、汕頭、東莞等11個地市公安機關在北京、遼寧、陜西、河南、山東、江蘇、浙江、湖南、湖北、江西、福建、廣東、廣西13個省區(qū)市同步開展“安網(wǎng)20號”打擊手機App新型網(wǎng)絡詐騙專案收網(wǎng)行動。
據(jù)警方介紹,不法團伙組織技術人員編寫“機器人”程序冒充女性用戶,通過預先設計的模式自動向新注冊用戶發(fā)送“打招呼”“索要禮物”等內容,引誘用戶消費,從而非法牟利。
經(jīng)查,手機App以交友、求偶為幌子,涉案人員通過公司化運作、多渠道推廣,利用機器人或招募“主播”冒充用戶吸引消費。
對于此類專門施行網(wǎng)絡詐騙的交友App,中國傳媒大學文法學部法律系副主任鄭寧給出的評價是——利用人們的好奇心理,以及男性交友需求進行詐騙錢財,甚至傳播淫穢色情信息的活動,涉嫌刑法的詐騙罪和傳播淫穢物品罪。
據(jù)辦案民警介紹,上述案件涉案金額巨大,受害人數(shù)眾多,截至案發(fā)時,該平臺號稱已擁有1億多用戶,甚至到后期還專門針對女性推送男性用戶。據(jù)統(tǒng)計,僅管理后臺可查的2016年8月至今充值金額已達3.4億元人民幣。
“這種App實際就是一種詐騙的工具,此案不能適用技術中立的理由進行抗辯。這種App生產出來本身就是為了進行詐騙,從它的開發(fā)到使用再到運營,實際上貫穿著詐騙的目的,App的開發(fā)者和運營者都應該承擔法律責任,涉嫌罪名目前來看應該是詐騙罪。如果是團伙作案,可能涉及共同犯罪問題?！敝袊ù髮W傳播法中心副主任朱巍向《法制日報》記者說。
“此類涉嫌違法犯罪的交友App運行長時間后才被發(fā)現(xiàn),與互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務提供者審核不嚴、監(jiān)管部門監(jiān)管缺位都有一定關系?！编崒帉τ浾哒f。
2016年,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》,規(guī)定國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息內容的監(jiān)督管理執(zhí)法,要求移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任,實行實名制,建立健全信息內容審核管理機制,對發(fā)布違法違規(guī)信息內容的,視情采取警示、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施,保存記錄并向有關主管部門報告?；ヂ?lián)網(wǎng)應用商店服務提供者應當對應用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等審核,建立信用管理制度,并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。
同年,工業(yè)和信息化部也印發(fā)《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》,要求生產企業(yè)和提供移動智能終端應用軟件分發(fā)服務的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得提供或傳播含違法內容的移動智能終端應用軟件,否則通信主管部門依據(jù)職權責令改正,依法進行處罰,并將生產企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者違反本規(guī)定受到行政處罰的情況記入信譽檔案,向社會公布。對涉嫌違法犯罪的應用軟件線索,各單位應及時報告公安機關。
據(jù)了解,此案是全國首例打擊交友App新型網(wǎng)絡詐騙案件。那么,在未來如何有效遏制此類以詐騙為目的的交友App上線?
在鄭寧看來,首先要加強監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和制止,發(fā)現(xiàn)一起懲處一起,同時要重視公眾投訴和舉報,并及時調查反饋,“加大宣傳教育力度,提高網(wǎng)民的法治意識”。
“每一個App上線之前都應該把好關口,不能為了效益就犧牲了安全。還有一個很重要的問題,就是維權的渠道,很多受騙人在發(fā)現(xiàn)上當之后維權無門,只能是吃啞巴虧,沒有途徑舉報。網(wǎng)信辦或協(xié)會應該建立相關公開的舉報渠道,讓老百姓遇到這種問題時有地方維權；建立黑名單制度,將被舉報的App列入黑名單,扣除信用積分,情節(jié)嚴重的要求下架?！敝煳∠蛴浾呓ㄗh。
關于App上線審核的問題,朱巍說,我國現(xiàn)在有800多萬個App,數(shù)量非常巨大,不可能做到每一個都去審核。所以一定要做好備案,在App商店備案,商店要在網(wǎng)信辦或者工信部備案。涉及犯罪問題時,要由公安部門做好監(jiān)管。
目前,一些交友App存在不少問題。除了直接以詐騙為目的存在的交友App外,一些交友App還存在個人信息管理,以及被不法人員利用進行違法違規(guī)活動等問題?，F(xiàn)在,很多交友類軟件被一些虛報信息的不法分子利用,這些人線上扮“羊”,線下變“狼”,給參與者帶來安全隱患。
對此,鄭寧認為,一些交友App平臺方?jīng)]能履行法定義務,應當承擔相應的法律責任。
2012年,《全國人大常委會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》規(guī)定了網(wǎng)絡實名制。對于違反者,應依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或者取消備案、關閉網(wǎng)站、禁止有關責任人員從事網(wǎng)絡服務業(yè)務等處罰,記入社會信用檔案并予以公布；構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。侵害他人民事權益的,依法承擔民事責任。
“監(jiān)管部門應當加強信用監(jiān)管,并依靠大數(shù)據(jù)等手段實時監(jiān)控,與行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公民一起形成社會共治的局面,僅靠監(jiān)管部門單兵突進,實效性是不夠的。”鄭寧說。
朱巍認為,手機App的管理是非常難的,不能總是等事情嚴重之后才想辦法解決。App管理,事前管理往往非常難做到,應該更注重事后監(jiān)管。也就是說,一經(jīng)舉報馬上就有人管理,而且要讓違法者跑不了。最終要讓不法分子從不敢犯罪到不能犯罪到不想犯罪,三步走。而這需要事前事中事后的配合,這是一個過程,我們還有很長的路要走。
