近日，西安市西二環(huán)開遠門橋上發(fā)生38輛車連撞交通事故，造成兩人輕傷。西安交警通報事故原因是為路面灑水結冰所致，而事故導致西二環(huán)開遠門橋由北向南方向交通管制3個多小時。
由于涉事車輛數量較多，所以此次事故一經媒體報道，立刻在社會上引起了極大反響。
事故最新進展
對于冬季灑水原因，西安市蓮湖區(qū)城管局的工作人員在接受媒體采訪時解釋，為了治污減霾會增加灑水量，并表示往年收到過市民關于道路灑水的投訴，但從未出過重大的責任事故，也從未追究過灑水單位的責任。
12月5日凌晨，西安蓮湖區(qū)政府官網對于此次事故處置工作做出回應，承認相關部門工作“不到位、不扎實”， 必須在今后工作中采取切實有效的措施加以改進。嚴格執(zhí)行冬季沖灑水作業(yè)規(guī)范，根據氣溫變化合理安排濕法作業(yè)時段和頻次。
同日，蓮湖區(qū)城管局也首次發(fā)聲，在接受相關媒體記者采訪時表示，除了改正錯誤、加強自身管理外，接下來還將對涉事保潔企業(yè)按照相關規(guī)定進行處理。
目前，事故責任的最終認定結果尚未出來。
不過，按照西安市城市管理局10月27日發(fā)布的《關于進一步做好冬季市容環(huán)衛(wèi)管理工作的通知》規(guī)定，冬季氣溫達到3℃以下時，要立即停止一切形式的沖灑水作業(yè)，避免因此引起的安全事故和負面輿情。但據當地氣象部門的消息顯示，12月2日西安市最低溫度為-1.7攝氏度。
在氣溫已然低于3℃的情況下，仍然要進行灑水作業(yè)的原因，西安市蓮湖區(qū)城管局工作人員給出如下解釋：“這個反映出我們在工作中，還存在監(jiān)督不細，監(jiān)管不到位。具體的操作人員在操作中，在后期的收尾工作中，對氣溫驟降這種情況估計不足，反映出我們工作中的不細不實?！?br />
那么，在這起38輛車連撞的交通事故中，粗略計算所造成的車輛損失可能要超過100萬元，那這些損失該由誰來承擔？責任如何劃分？騎電動車、自行車還有走路的人因為灑水結冰導致的摔傷，是否能獲得賠償？理賠如何賠付？帶著這些問題，本網記者獨家采訪了北京市漢卓律師事務所合伙人黃海波律師。
焦點一：部分車輛在這次汽車相撞事故中損壞比較嚴重，按照保險理賠的標準，粗略計算損失可能要超過100萬。誰來承擔賠償責任？
黃海波律師指出，發(fā)生這樣的事故，若要進行賠償，首先應由交通管理部門確定事故責任，并由事故責任各方按照事故責任比例對事故損失進行賠償。
“事故各方所承擔的責任比例不同，使用的賠償方式也是各異”，黃海波律師說。
如果對上述追尾事故所造成的事故損失
——屬于灑水車的主管機關，即應由路政養(yǎng)護管理部門承擔全部責任的話，即此起事故完全是由于灑水車，在零度以下灑水而導致路面結冰造成，
則事故損失由機動車的保險公司，在交強險無責賠付范圍內相互先行賠償，超出賠償限額部分的損失，則由路政養(yǎng)護管理部門全部承擔；
——由機動車全部承擔或者分擔，而路政養(yǎng)護管理部門沒有責任，即事故經查是由于涉事汽車的駕駛者違規(guī)駕駛導致的話，
則事故損失，由兩車的保險公司，在交強險賠償限額范圍內先行賠付。超出賠償限額范圍的損失，則由機動車一方或雙方根據事故責任比例承擔。但要是承擔賠償責任的機動車，已經購買了商業(yè)第三者責任險和車損險的，則由此車的承保公司，在保險賠償限額范圍內，按照事故責任比例進行賠付；
——最終確定由機動車和路政養(yǎng)護管理部門共同分擔的，即此起事故發(fā)生，即存在路面冰滑的因素，涉事車輛的駕駛者也有超速等違規(guī)駕駛行為的話，
則事故損失，首先由機動車保險公司在交強險賠償限額范圍內進行賠付，超出部分由路政養(yǎng)護管理部門和機動車按照事故責任比例分擔。但承擔賠償責任的機動車一方如果已經購買了商業(yè)第三者責任險和車損險的，機動車一方的賠償責任由保險公司在賠償限額范圍之內進行賠付。
黃海波律師表示，對于事故所造成的各項損失，事故各方可以自行先行協(xié)商解決，不能協(xié)商解決的，可以向人民法院提起訴訟解決。
焦點二：由于路面結冰導致騎電動車、自行車以及行走的路人跌倒致傷，他們又該如何索賠？
“如果駕駛電動車和自行車以及行走的路人，經查明是由于路滑導致跌倒致傷，由于沒有汽車承保公司這一責任主體，所以他們進行賠償時，應直接向灑水車的主管機關，即路政養(yǎng)護管理部門追償”，黃海波律師指出。
根據我國《侵權責任法》規(guī)定，在公共道路上傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關單位或者個人應當承擔侵權責任。
所以當地路政養(yǎng)護部門在冬季安排環(huán)衛(wèi)工人在街道上進行灑水，結果導致路面結冰，造成行人滑倒受傷和車輛受損，其主觀上存在過錯，對行人受傷或者車輛財產損失，應承擔民事賠償責任。
焦點三：灑水車的主管機關在此次事故中是否該問責，以承擔相應的行政責任？
黃海波律師表示，要確認西安市蓮湖區(qū)城管部門對于此次事件是否該問責，首先需要弄清楚以下幾個因素：
首先，需要查明灑水車在進行操作當時的路面溫度是否低于3℃？
其次，如果查明確實是違規(guī)進行操作，則可以確定《關于進一步做好冬季市容環(huán)衛(wèi)管理工作的通知》的相關規(guī)定沒有落實到位。但導致這個結果的原因是為何？是傳達不到位,還是作業(yè)方忘了還是直接無視。顯然不同的情況，則決定了西安市蓮湖區(qū)城管部門應該承擔的責任的輕重。
但黃海波律師強調，無論何種情況，灑水車的主觀部門在監(jiān)管方面存在漏洞、監(jiān)管沒有到位是不爭的事實。所以怠于職守,理應接受相應的處分。
