為切實加強電競酒店未成年人保護工作，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，文化和旅游部、公安部、國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究起草了《關(guān)于加強電競酒店未成年人保護工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），自3月17日起向社會公開征求意見。
近年來，得益于數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，以“電競+住宿”為賣點的電競酒店受到越來越多年輕人的青睞，其也在滿足群眾需求、擴大消費等方面起到了積極作用。然而，現(xiàn)實中，一些電競酒店存在一人登記多人住宿等情況，易滋生違法犯罪；部分電競酒店存在違規(guī)向未成年人兜售煙酒、未按相關(guān)規(guī)定記錄監(jiān)護人聯(lián)系方式和身份關(guān)系等問題；在履行告知監(jiān)護人義務(wù)方面，有的電競酒店為牟取利益，采用不如實告知方式，如只告知監(jiān)護人未成年人所在區(qū)域，并不告知未成年人將要入住……這些做法極容易引發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、夜不歸宿、逃學(xué)輟學(xué)等不良行為，嚴(yán)重危害未成年人身心健康，亟須加強監(jiān)管。
電競酒店究竟屬于網(wǎng)吧還是酒店？倘若將電競酒店定義為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，則必須取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，并且根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)禁接納未成年人；如果將電競酒店定義為住宿場所，根據(jù)新修訂的未成年人保護法的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營者在履行查驗、報告等義務(wù)后，可以接納未成年人進(jìn)入。這就出現(xiàn)了相悖的情形。
此次《通知》明確了電競酒店業(yè)態(tài)屬性，將電競酒店界定為通過設(shè)置電競房向消費者提供電子競技娛樂服務(wù)的新型住宿業(yè)態(tài)，包括所有客房均為電競房的專業(yè)電競酒店和利用部分客房開設(shè)電競房區(qū)域的非專業(yè)電競酒店。由于專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域，與娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等場所類似，容易產(chǎn)生未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，屬于社會普遍認(rèn)為的不適宜未成年人活動的場所。根據(jù)未成年人保護法相關(guān)規(guī)定，《通知》嚴(yán)禁專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域接待未成年人，這就為電競酒店劃出了監(jiān)管底線，以“小切口”解決了電競酒店接待未成年人的問題。
從明確業(yè)態(tài)屬性、劃出監(jiān)管底線，到建立事中監(jiān)管制度、加強協(xié)同監(jiān)管，再到加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督，《通知》堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持從管主體審批向管行為轉(zhuǎn)變，要求電競酒店經(jīng)營者強化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實設(shè)置禁入標(biāo)志、履行告知義務(wù)、實施網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施、圖像采集技術(shù)措施、建立巡查制度等防范未成年人進(jìn)入電競房的系列監(jiān)管制度。同時，要求電競酒店有關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，在不改變電競酒店基本行業(yè)生態(tài)和經(jīng)營活動的情況下，切實保障未成年人身心健康……可以看到，《通知》加強電競酒店接待未成年人監(jiān)管工作，填補了當(dāng)前電競酒店監(jiān)管盲區(qū)，同時秉持包容審慎原則，沒有將電競酒店定性為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，有利于合理引導(dǎo)電競酒店行業(yè)健康有序發(fā)展。
期待《通知》在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行豐富、完善，形成具有法律效力的規(guī)章制度，與時俱進(jìn)地織牢織密未成年人保護網(wǎng)，呵護未成年人健康成長。
