扎針、毆打甚至猥褻,最近,幼兒園“虐童”丑聞屢見報端。有統(tǒng)計(jì)稱,今年到現(xiàn)在已曝出19起類似的“虐童”事件,引發(fā)社會廣泛擔(dān)憂。
多位法律人士今天接受《法制日報》記者采訪時指出,當(dāng)前對“虐童”案的司法認(rèn)定仍存在一定問題,尤其是容易忽視對兒童心理造成的傷害,且對施暴者的懲治較輕,未來應(yīng)進(jìn)一步加大對涉事人員及相關(guān)單位的懲治力度。
政法機(jī)關(guān)及時介入通報進(jìn)展
“虐童”事件發(fā)生后,守護(hù)社會公平正義的政法機(jī)關(guān)能做些什么?
“公安機(jī)關(guān)接到報案應(yīng)及時立案,調(diào)查案件事實(shí)、受害者、犯罪嫌疑人等情況,搜集相關(guān)證據(jù),如幼兒園中的錄像及其他工作人員、受害人的證言等,確認(rèn)是否存在違法犯罪行為?！北本┦型盥蓭熓聞?wù)所合伙人張蕾律師說,對于此類社會關(guān)注度較高的案事件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時通報調(diào)查進(jìn)展,教育行政主管部門也要及時通報情況,避免謠言四起以訛傳訛,造成社會尤其是幼兒家長們不必要的恐慌。
張蕾認(rèn)為,如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在犯罪行為且證據(jù)充分,應(yīng)及時移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,分別追究責(zé)任單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,可能涉嫌的罪名包括虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪,故意傷害罪等。
“檢察機(jī)關(guān)可以提前介入此類案件,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證,促進(jìn)整個事件更加高效公正地解決；如果最終進(jìn)入審判程序,法院也將充分履職,對施暴者依法予以嚴(yán)厲懲治。”四川省成都市人民檢察院未成年人刑事檢察處檢察官王亮告訴記者。
兒童心理傷害認(rèn)定易被忽視
一提到“虐童”,人們首先想到的往往是虐待罪,過去“虐待罪”的對象僅是家庭成員,教師不屬于家庭成員,因此對施暴者無法適用該罪名。
據(jù)王亮介紹,2015年11月1日施行的刑法修正案(九)擴(kuò)大了虐待罪適用范圍,教師作為“對未成年人負(fù)有看護(hù)職責(zé)的人”被納入適用對象,這在一定程度上解決了對施暴者進(jìn)行法律制裁的困境。
“但在該罪名的具體適用過程中依然面臨一個重要問題,即入罪較難,按照現(xiàn)行法律規(guī)定,只有達(dá)到‘情節(jié)惡劣’的情形才能適用,而司法實(shí)踐中‘情節(jié)惡劣’的標(biāo)準(zhǔn)往往難以把控,因此造成了適用的困惑和司法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。”王亮說。
更讓王亮感到擔(dān)憂的是,鑒于兒童屬于特殊群體,對其所受傷害的認(rèn)定還存在“物理標(biāo)準(zhǔn)”和“心理標(biāo)準(zhǔn)”兩大問題,需要特別引起注意。
王亮分析說,在“物理標(biāo)準(zhǔn)”方面,以輕傷為例,根據(jù)最高人民法院等五部門于2014年1月1日公布施行的《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,諸如顱骨單純性骨折、牙齒脫落或者折斷2枚以上、缺失半個指節(jié)等情形才可能構(gòu)成輕傷。
“眾所周知,這些傷害如果發(fā)生在兒童身上后果要嚴(yán)重得多,可這些標(biāo)準(zhǔn)適用在兒童身上時竟然與成人沒有什么不同?！蓖趿琳J(rèn)為,這樣一來,諸如兒童身體被扎幾個針眼要定故意傷害罪在司法實(shí)踐中幾乎不可能,針對兒童的“物理標(biāo)準(zhǔn)”不降低,帶來的只會是“平等但不公平”。
在“心理標(biāo)準(zhǔn)”方面,王亮認(rèn)為無論是虐待還是性侵,對孩子的心理傷害往往會比物理傷害更大、更持久、更難愈合,可在刑法評價時,心理傷害因素往往被邊緣化,甚至被忽視,其標(biāo)準(zhǔn)也和成人無異。
“心理創(chuàng)傷帶來的大多是兒童心理問題的潛伏和后期爆發(fā),這一點(diǎn)在司法實(shí)踐中也最容易被忽視,只有盡快解決這一問題,才能真正實(shí)現(xiàn)對兒童的有效保護(hù)。”王亮說。
懲治力度不夠預(yù)防效果不佳
“虐童”事件何以如此高發(fā)?在上海市法學(xué)會未成年人法研究會會長姚建龍看來,這是一個十分復(fù)雜的社會問題,與當(dāng)前嬰幼兒教育師資力量和保障不到位、對兒童校內(nèi)安全的忽視、立法及監(jiān)管相對缺失等多種因素息息相關(guān)。
不過多位受訪者均告訴記者,在眾多因素中,對“虐童”施暴者的懲治力度不足,是一個非常重要的原因。
王亮舉例說,如法律對“虐童”施暴者僅規(guī)定了“三年以下有期徒刑或者拘役”的刑罰,這樣的懲治力度顯然不夠,進(jìn)而也會帶來預(yù)防效果不佳。
王亮認(rèn)為,在對“虐童”事件的處理過程中,可以借鑒國外對兒童性侵犯罪者的一些處罰措施,如美國在其公民的護(hù)照上對有兒童性侵犯罪前科的人予以標(biāo)注“公示”,一些國家還對有此類嚴(yán)重兒童犯罪記錄的人員處以終生禁止從事與兒童相關(guān)行業(yè)的“禁止令”,更有甚者對有犯罪記錄人員接近校園的物理范圍都有所限制。這些舉措,一方面對其本人形成足夠的制裁,另一方面也形成了強(qiáng)大的震懾力。
“除對施暴者本人的懲治外,對其所在單位也應(yīng)給予足夠的處罰,包括嚴(yán)重情況下吊銷其所在校園的營業(yè)資質(zhì)等,只有這樣才能倒逼其進(jìn)行有效監(jiān)管,杜絕此類問題的發(fā)生。”王亮說。
張蕾建議,要嚴(yán)厲打擊幼兒園“虐童”等違法犯罪行為,從嚴(yán)追究相關(guān)犯罪嫌疑人的法律責(zé)任,同時推出存在“虐童”現(xiàn)象幼兒園及行為人的黑名單制度,倒逼監(jiān)管力度的加強(qiáng)。
“如今各地檢察機(jī)關(guān)紛紛成立了獨(dú)立的機(jī)構(gòu),專司未成年人保護(hù)檢察工作,犯罪預(yù)防是未檢機(jī)構(gòu)的重要職能。作為未檢檢察官,我們也在嘗試通過法治巡講、家長課堂、教室課堂等方式加強(qiáng)宣傳,一方面讓家長增強(qiáng)兒童防護(hù)意識,另一方面也對學(xué)校和老師進(jìn)行法治教育引導(dǎo),以此強(qiáng)化相關(guān)人員的守法意識,警示其不要觸碰紅線?！蓖趿琳J(rèn)為,鑒于“虐童”事件大多會給涉事兒童帶來不可磨滅的嚴(yán)重傷害,因此預(yù)防的意義與價值顯得尤為重要。
姚建龍建議,除檢察機(jī)關(guān)外,公安機(jī)關(guān)也應(yīng)更多地介入到兒童保護(hù)工作中來,如日本各級政府都設(shè)置了專門的少年警察機(jī)構(gòu),我國也可以借鑒此舉,以進(jìn)一步提高辦理“虐童”案事件的專業(yè)性。
“‘虐童’是陽光底下最罪惡和卑劣的事,必須要嚴(yán)厲打擊。”姚建龍語氣凝重地說道。
法制日報北京11月24日訊
