長江是中華民族的母親河、生命河，是澤惠萬里的經(jīng)濟動脈、黃金水道、人文紐帶、生態(tài)寶庫，是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，長江生態(tài)環(huán)境保護被擺在了前所未有的戰(zhàn)略地位，明確了“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的總體要求，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在各方共同努力下，長江態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。
2021年，長江流域國控斷面Ⅰ—Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例97.1%，較2016年提高14.8%，長江干流已連續(xù)兩年全線達到Ⅱ類水質(zhì)?？諝馕廴疚镏笜藙?chuàng)下史上新低，綠地面積持續(xù)擴大。生物多樣性顯著增強，“微笑天使”長江江豚成群出現(xiàn)，白頂玄燕鷗等“自然精靈”在江邊安家。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展也取得歷史性成就。長江經(jīng)濟帶11省市經(jīng)濟總量占全國的比重，從2015年的45.1%，提升至2021年的46.6%。
這份亮麗的成績單，得益于沿江各省市，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和指示精神，將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持問題導(dǎo)向，強化系統(tǒng)思維，同心協(xié)力，齊抓共管，連續(xù)攻堅，交出了一份詩情畫意的生態(tài)答卷。
四川縱深推進“長江禁捕，打非斷鏈”專項行動，全面停止生產(chǎn)性捕撈，昔日捕魚人變身護漁人，呵護長江休養(yǎng)生息。湖北嚴格杜絕不符合生態(tài)規(guī)定的發(fā)展項目，盯緊長江湖北段12480個入河排污口，開展雷霆整治，管住“閘口”。 湖南，長江干流及湘江兩岸10公里范圍內(nèi)五百多座廢棄露天礦山全部完成修復(fù)任務(wù)，洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)濕地生態(tài)8.6萬畝，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，退出造紙產(chǎn)能。江蘇，連續(xù)數(shù)年舉辦“南京長江江豚保護主題月”，“保護長江生物多樣性”蔚然成風；對已關(guān)閉退出的化工企業(yè)開展“回頭看”，嚴防改頭換面、死灰復(fù)燃。
產(chǎn)業(yè)變“綠”，“綠”變產(chǎn)業(yè)，生態(tài)紅利源源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展紅利，綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速進場，成為支撐發(fā)展的創(chuàng)新支點，擦亮了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展和諧統(tǒng)一的鮮明底色，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益全面豐收，有力證明了“綠水青山就是金山銀山”。
長江經(jīng)濟帶覆蓋11個省市，約占國土面積五分之一，地理條件千差萬別，發(fā)展水平也不均衡。長江生態(tài)環(huán)境保護是一項涉及面廣、久久為功的龐大系統(tǒng)工程，變化翻天覆地，成就舉世矚目，根本在于習近平總書記的把脈開方、掌舵領(lǐng)航，在于習近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)引領(lǐng)、頂層設(shè)計。這有力引領(lǐng)和促進了長江生態(tài)環(huán)境的全方位修復(fù)、保護、提升，力度之大、規(guī)模之廣、監(jiān)管之嚴、速度之快、影響之深，史無前例。
諸多開創(chuàng)性的“第一”“首次”不斷涌現(xiàn)，長江保護的立法、執(zhí)法、司法、普法等接續(xù)推進、有機銜接，用法律和制度壓實責任，劃定紅線，收緊剛性約束。
2016年，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，確定了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本原則，首要就是“江湖和諧、生態(tài)文明”。2021年3月正式施行的《中華人民共和國長江保護法》，成為我國第一部有關(guān)流域保護的專門法律。
最高人民法院發(fā)布了首部《長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護》白皮書，這是我國首次就專項生態(tài)環(huán)境司法保護工作發(fā)布白皮書。最高人民檢察院發(fā)布《服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展檢察》白皮書，積極開展長江大保護公益訴訟。中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，將長江經(jīng)濟帶作為重點。
“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國的生動實踐。卓有成效的長江生態(tài)保護，扮靚了美麗中國，夯實了全局發(fā)展的內(nèi)涵底蘊，為打造“生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶”奠定了堅實基礎(chǔ)。并且，也為大河流域生態(tài)治理貢獻了中國智慧、中國方案。
咬定青山不放松，始信東風喚得回。展望未來，加強長江生態(tài)環(huán)境保護，必須始終以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加大普法宣傳力度，完善綜合執(zhí)法體系，讓立法的權(quán)威性與執(zhí)法的震懾力更加深入人心；建立健全信息、數(shù)據(jù)共享機制，沿江各省市、各部門織密一張網(wǎng)，下好一盤棋，共繪一張圖。建設(shè)人與自然和諧共生的大美長江，必將惠澤后世。
（作者系中國政策科學研究會副秘書長）
