近日，根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室派員赴河北省霸州市進行了明察暗訪。督查發(fā)現(xiàn)，霸州市嚴重違反黨中央、國務院決策部署和政策要求，違規(guī)出臺非稅收入考核辦法，向下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）下達非稅收入任務，組織開展運動式執(zhí)法，出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費、亂罰款、亂攤派問題，引起企業(yè)和群眾強烈不滿。
非稅收入是指除稅收外由各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國有資源（資產）所有者權益等取得的各項收入，具體包括行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入等12項收入。2016年，財政部專門制定了《政府非稅收入管理辦法》，中央也一再強調要有序合理壓減非稅收入,堅決防止各種名目亂收費增加企業(yè)負擔。
然而一段時間以來，個別地方置中央要求與相關制度于不顧，隨意向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。比如，督察發(fā)現(xiàn)霸州市今年9月印發(fā)獎懲辦法，違規(guī)提出將非稅收入與征收單位支出掛鉤，并將非稅收入完成情況納入鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部績效考核。今年10月，為彌補財力緊張缺口，當?shù)胤纸庀逻_3.04億元非稅收入任務；11月，考核細則明確稅收收入得分權重為20%，非稅收入得分權重為80%。
由此看出，霸州市將違規(guī)獲取非稅收入制度化，通過獎懲辦法、考核細則，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成非稅收入任務。而且，年底突擊的味道很濃。之所以出現(xiàn)這種情況，不僅是因為當?shù)卣ㄖ我庾R淡薄，通過“三亂”手段違規(guī)操作，也是因為當?shù)夭缓侠碇С龅仍蛟斐韶斄o張，于是通過非稅收入緩解財力緊張。不過，這種大面積大規(guī)模的亂收費、亂罰款、亂攤派，將會造成惡劣的影響，不僅給當?shù)仄髽I(yè)增加了經濟負擔，而且破壞了當?shù)貭I商環(huán)境；不但抵消了助企紓困、減稅降費的政策紅利，也影響到當?shù)卣蜗蠛头晒帕Α楹葱l(wèi)法律公信力，維護政府形象，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，必須依據(jù)《預算法》、《行政處罰法》、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》等法律法規(guī)嚴肅處理，發(fā)揮殺一儆百的作用。
據(jù)報道，河北省、廊坊市、霸州市對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，正在積極組織整改。截至12月16日15時，霸州市已經向2200家企業(yè)和個體工商戶退款5472.82萬元。國辦督查室將持續(xù)跟蹤督辦，確保問題徹底整改到位，最終整改效果值得期待。退款只是整改第一步，此外，應該依法依規(guī)追責，讓相關部門、責任人一個不少付出應有代價。整改效果應由企業(yè)評價。
要想防止地方政府通過亂收費、亂罰款、亂攤派增加非稅收入，必須把非稅收入徹底關進法律籠子，由各級人大、審計、紀檢、媒體、企業(yè)、公眾依法進行監(jiān)督。目前，國家對非稅收入約束主要靠部門規(guī)章，有必要升級為行政法規(guī)甚至國家法律，像稅收一樣由法律來決定。我國稅收征管相對規(guī)范，就緣于稅收法定。只有把非稅收入征管的決定權、執(zhí)行權關進籠子，才能防止傷企害民。
