去年以來，修武縣以被省法學(xué)會確定為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估試點縣為契機(jī)，充分發(fā)揮縣法學(xué)會優(yōu)勢，積極探索參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的機(jī)制體制和工作模式，著力推動社會矛盾的源頭預(yù)防，提升全縣科學(xué)決策、防控風(fēng)險能力，取得明顯成效，并在河南省法學(xué)會第19期簡報上得到推廣。
一、突出風(fēng)險防控重點，組建“6+1”專家團(tuán)隊
圍繞重大項目、民生問題、社會保障、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、資產(chǎn)處置、信訪積案等七類風(fēng)險評估事項，結(jié)合法學(xué)專家的專長和工作領(lǐng)域，專門成立“6+1”法學(xué)專家服務(wù)組。“6”即土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等6個專項課題組：“1”即1個綜合性的專家組。根據(jù)不同的類別和風(fēng)險點，由“6+1”法學(xué)專家服務(wù)組分別開展評估。其主要職責(zé)：一是理清各領(lǐng)域風(fēng)險評估的工作思路，找準(zhǔn)風(fēng)險點，弄清關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順評估程序。二是細(xì)化責(zé)任和措施，明確評估責(zé)任單位和責(zé)任人、評估的方式、方法。三是積極參與政府透明決策，按照《修武縣人民政府透明決策程序規(guī)定（試行）》要求，與縣政府有關(guān)部門主動對接。對一些重大項目和信訪積案，主動作為“承接方”“第三方”，參與預(yù)測和防控。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，提升工作能力
一是主動與先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)對接，解放思想，開拓視野，先后到溫州鹿城區(qū)法學(xué)會、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)等現(xiàn)場取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，探索工作的切入點、著力點;二是先后3次組織法學(xué)會專家組，圍繞“鹿城經(jīng)驗”，研究探討我縣法學(xué)會參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的內(nèi)容、形式、方法、制度、保障等工作機(jī)制和模式。三是出臺《修武縣法學(xué)會開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估試點工作實施方案》，明確評估的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)；印發(fā)《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作基本知識讀本》，為專家組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位提供評估的法規(guī)、案例、模板，指導(dǎo)規(guī)范操作。四是開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估法治論文征選活動，廣開言路，建言獻(xiàn)策。
三、完善工作制度，規(guī)范工作運行
一是建立聯(lián)席會議制度。每月底由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土、房屋拆遷等縣直6家單位上報擬評估事項，召開由法學(xué)專家和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位參加的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作聯(lián)席會議，研究確定需要評估的事項，分門別類，歸口處理。二是建立報備工作制度。每個評估事項，從開始籌劃到進(jìn)行評估及結(jié)果運用要向法學(xué)會風(fēng)險評估專家組進(jìn)行報備、把關(guān)、審核，并向決策部門提出建議。三是建立責(zé)任追究制度。對應(yīng)評未評、假評、錯評，本著“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建議維穩(wěn)等有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任倒查，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。
四、立足源頭防范，全力防控風(fēng)險
本著源頭防控、邊干邊規(guī)范的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位先行先試，穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，縣法學(xué)專家共參與房屋拆遷、項目占地等各類風(fēng)險事項評估61件。 經(jīng)過近一年的探索，修武縣試點工作有幾點體會：一是展現(xiàn)了縣級法學(xué)會主動服務(wù)、積極作為的工作精神。2017年春節(jié)前，縣法學(xué)會主動與交通運輸局結(jié)合，圍繞群眾廣泛關(guān)注的城區(qū)開通公交車事項第一時間介入風(fēng)險評估。專家通過走訪出租車司機(jī)、向社會各界發(fā)放調(diào)查問卷、召開聽證會、法學(xué)專家論證評估等形式，一致認(rèn)為風(fēng)險較低，最終加快了該項目的實施進(jìn)程，受到群眾一致好評。二是理清了法學(xué)家參與風(fēng)險評估的工作機(jī)制和模式。法學(xué)專家參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估必須建立一套行之有效的工作機(jī)制，做到規(guī)范運行。通過探索，我們明確了評估重點，細(xì)化了工作職責(zé)，建立相應(yīng)的工作制度。主要包括七類重點評估事項和法學(xué)專家三項職責(zé)及三項工作制度。目前，各項機(jī)制運行良好，試點工作初見成效。三指導(dǎo)和推動了基層社會穩(wěn)定風(fēng)險評估依法有序進(jìn)行。通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、法治論文征選活動和推行的由法學(xué)專家對評估過程把關(guān)審定的報備工作制度的實施，不僅增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直單位的評估意識，而且大大提升了社會穩(wěn)定風(fēng)險的評估質(zhì)量，收到了良好社會效果。四是發(fā)揮了法學(xué)家法治專業(yè)素養(yǎng)，為防控風(fēng)險提供了解決方案。2010年以來城區(qū)金中商業(yè)步行街建設(shè)項目由于種種原因，臨街房屋一直未拆遷到位，商戶漫天要價、拒不拆遷，導(dǎo)致拆遷工作無法推進(jìn)，不僅對群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，而且有損于“全域旅游戰(zhàn)略”的整體形象。對此縣法學(xué)會積極組織法學(xué)專家介入該拆遷項目的風(fēng)險評估。經(jīng)過實質(zhì)性調(diào)查、梳理收集情況和意見、對項目風(fēng)險點進(jìn)行全面分析論證、提出化解控制措施等工作，參與制訂了“因地制宜、一戶一策、逐步解決、整體推進(jìn)“的拆遷方案，使拆遷工作得到解決，推動了該項目的順利開展。
