12月19日，河財(cái)鶴壁市公安局紅旗派出所官方微博@平安紅旗2011通報(bào)稱，12月15日17時(shí)24分，鶴壁市公安局110接到報(bào)警稱：山城區(qū)石林鎮(zhèn)后柳江村一兒童被狗咬傷，有可能已死亡。接警后，鶴壁市公安局山城區(qū)分局石林鎮(zhèn)派出所民警立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)120醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)，該兒童已無(wú)生命體征。（12月20日 澎湃新聞）
近年來(lái)，有關(guān)“狗患”問(wèn)題，層出不窮，輿論與社會(huì)各界的關(guān)注點(diǎn)，大都在聚焦城市。伴隨著全國(guó)各級(jí)城市不斷出臺(tái)管理制度，對(duì)犬只品種、出行要求、遛狗時(shí)間、甚至遛狗年齡等都列出了詳細(xì)規(guī)定及罰則，從實(shí)際取得的效果來(lái)看，城市養(yǎng)犬所帶來(lái)的各種社會(huì)隱患，已得到了不同程度的緩解。
而從這起惡犬致命事件的警方通報(bào)中，細(xì)心的人們不難發(fā)現(xiàn)，地點(diǎn)發(fā)生在農(nóng)村。無(wú)獨(dú)有偶，去年9月，河北省邯鄲市邱縣邱城鎮(zhèn)石佛寺村，一名5歲女童在田間玩耍時(shí)，被一只惡犬咬破頸部動(dòng)脈身亡。類(lèi)似惡性事件頻頻發(fā)生，無(wú)疑在提醒我們，農(nóng)村的“狗患”問(wèn)題，絕不能忽視與放任不管，更不能成為監(jiān)管的盲區(qū)。
相對(duì)城市而言，農(nóng)村“狗患”存在的各種問(wèn)題更多，潛在的隱患更大。因?yàn)?，農(nóng)村素有狗看護(hù)家院的老傳統(tǒng)，一戶養(yǎng)幾只狗尤為普遍，且這些狗烈性十足，體型較大，性情強(qiáng)悍，絕大多數(shù)處于散養(yǎng)狀態(tài)，很容易攻擊傷害人類(lèi)；按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，無(wú)論城市居民還是農(nóng)村居民，所養(yǎng)的狗必須定期注射疫苗，農(nóng)村居民由于缺乏狂犬病方面的知識(shí)，主動(dòng)給狗注射疫苗者寥寥無(wú)幾，更鮮見(jiàn)村民按規(guī)定給狗進(jìn)行定期檢驗(yàn)免疫；此外，在農(nóng)村，野狗和流浪狗的數(shù)量頗多，既容易感染病毒，發(fā)病幾率高，也難免出現(xiàn)人被這類(lèi)狗咬傷，索賠無(wú)門(mén)的情形。
為切身保障農(nóng)村人口的生命權(quán)與健康權(quán)，治理農(nóng)村“狗患”，必須提上重要議事日程。國(guó)家層面要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，不妨出臺(tái)《全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)犬制度、職能部門(mén)責(zé)任，包括犬只的飼養(yǎng)品種等，都要作出明確的規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定者，除依據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償外，造成嚴(yán)重后果者，還要讓《刑法》單獨(dú)設(shè)立罪名，成為指導(dǎo)全國(guó)性的判決模板，對(duì)養(yǎng)狗者予以嚴(yán)懲。
狂犬病防控工作，具有公益屬性，各級(jí)政府應(yīng)出從財(cái)政列支資金作為專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，做好農(nóng)村犬類(lèi)疫情防控，這不僅減輕農(nóng)村養(yǎng)狗者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也有減少農(nóng)村動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展的困難與阻力。
農(nóng)村養(yǎng)犬涉及農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，加強(qiáng)各部門(mén)間配合協(xié)作，要扭轉(zhuǎn)“重事后處置、輕事前監(jiān)管”等現(xiàn)狀，做到防患于未然，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)里。
