文/林州市委政法委
在當(dāng)下社會快速發(fā)展的進程中，社會治理水平關(guān)乎地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展與民生福祉的切實保障。營商環(huán)境是社會治理的重要側(cè)寫，隨著市場交易愈發(fā)頻繁復(fù)雜，新矛盾、新糾紛隨之產(chǎn)生，給社會治理帶來諸多挑戰(zhàn)。林州市立足實際，完善預(yù)防性法律制度，極大提振企業(yè)發(fā)展信心，營造出誠信有序的營商環(huán)境。
下好先手棋，在訴源治理上探新路
成立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心。為建立健全多元化糾紛解決機制，林州市各鎮(zhèn)（街道）成立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，通過排查預(yù)警，鎮(zhèn)村心理咨詢室建設(shè)，常態(tài)化開展“送法下鄉(xiāng)”、以案釋法等，主動預(yù)防和化解矛盾糾紛，把糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。林州市法院制定訴前委派調(diào)解工作方案和流程圖，將適合調(diào)解的案件委派至當(dāng)事人住所地矛調(diào)中心先行調(diào)解。2024年以來，法院共委派訴前調(diào)解案件151件，反饋結(jié)果129件，萬人起訴率得到明顯下降。
建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會。積極回應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求，著力在實質(zhì)性化解、溯源治理等方面下苦功，建立建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，切實加強訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接。林州市司法局成立建筑業(yè)司法所，整合司法行政各項資源，化解建筑領(lǐng)域企業(yè)矛盾糾紛、挽回經(jīng)濟損失，為建筑企業(yè)發(fā)展提供了強有力的司法保障。
打好主動仗，在法律服務(wù)上見實效
持續(xù)開展“百名律師包百企，司法服務(wù)送到家”活動。動員全市百名律師及法律服務(wù)工作者深入企業(yè)進行“法治體檢”，針對企業(yè)經(jīng)營管理中的各類法律風(fēng)險，從專業(yè)角度提出合法性、合規(guī)性應(yīng)對措施和合理化建議，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險。
增強法律援助質(zhì)效。開通農(nóng)民工討薪、工傷賠償申請法律援助綠色通道。暢通法律援助熱線，安排專業(yè)律師提供線上線下法律咨詢、維權(quán)指引等服務(wù)，方便企業(yè)、職工及廣大群眾隨時獲得優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，維護自身合法權(quán)益。
滿足企業(yè)公證需求。以全方位、寬領(lǐng)域、多層次的涉企法律服務(wù)為抓手，開辟公證涉企綠色通道，推出“一次辦”“上門辦”“容缺辦”“網(wǎng)上辦”等服務(wù)模式，在企業(yè)提存、保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強制執(zhí)行效力等公證業(yè)務(wù)辦理中，實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先審批、優(yōu)先出證”，全力滿足企業(yè)公證需求。
聚好改革力，在法治體系上求突破
提升執(zhí)法隊伍素養(yǎng)。林州市司法局深入推進鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法改革工作，規(guī)范建設(shè)20個鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法大隊，建立駐點指導(dǎo)、跟班輪訓(xùn)、首案帶辦、案卷審查工作機制，全方位提升執(zhí)法隊伍素養(yǎng)。
創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式。全力打造常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督省級試點，逐步形成具有林州特色的“573”常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督模式，探索實行“聽訪看”+“查評考”六步工作法，提升法治監(jiān)督效力，促進行政執(zhí)法標(biāo)準化、規(guī)范化。
優(yōu)化有法可依的制度環(huán)境。及時清理制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范性文件，嚴格開展規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查，堅決破除阻礙市場主體發(fā)展的有形“堅冰”和無形“壁壘”。
2024年，林州市被河南省司法廳確定為行政執(zhí)法監(jiān)督試點，完成了首輪常態(tài)化監(jiān)督，行政執(zhí)法規(guī)范顯著提升。備案審查規(guī)范性文件3件，累計為255家企業(yè)開展“法治體檢”服務(wù)，舉辦進企法治宣講140余場，召開企業(yè)風(fēng)險研判座談會47次。開展6場建筑企業(yè)法務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助受理仲裁案件9起，涉案金額4000余萬元。辦理涉企公證108件。通過多種舉措全面推動法治化營商環(huán)境實現(xiàn)大幅優(yōu)化，為林州市社會治理能力提升發(fā)展筑牢堅實法治保障。
