文/紅法宣
新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)法學(xué)會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、立足實(shí)際、突出創(chuàng)新，大力推進(jìn)法律服務(wù)工作，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和法治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了良好社會(huì)效果，連續(xù)七年獲得河南省法學(xué)會(huì)先進(jìn)單位。
近年來(lái)，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)法學(xué)會(huì)將首席法律咨詢專家及基層法律服務(wù)站點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力推進(jìn)，探索出開展首席法律咨詢專家及基層服務(wù)站點(diǎn)工作“4+2”工作法，確保首席法律咨詢專家及基層服務(wù)站點(diǎn)工作在紅旗區(qū)落地生根，取得實(shí)效。
“四高”推進(jìn)“首席+站點(diǎn)”工作落實(shí)
高站位謀劃。2022年下半年，紅旗區(qū)法學(xué)會(huì)按照要求，開始謀劃首席法律咨詢專家制度如何結(jié)合紅旗區(qū)實(shí)際貫徹落實(shí)到位，并及時(shí)向紅旗區(qū)委、區(qū)委政法委匯報(bào)中央、省、市推行首席法律咨詢專家制度相關(guān)部署要求及區(qū)法學(xué)會(huì)貫徹落實(shí)措施，開始進(jìn)入初步探索試運(yùn)行階段。紅旗區(qū)區(qū)委常委、政法委書記、法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵自卿高度重視，帶隊(duì)推動(dòng)此項(xiàng)工作，要求將首席法律咨詢專家制度實(shí)施工作列入全區(qū)平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，納入?yún)^(qū)委政法委2023年度政法工作要點(diǎn)。今年5月，紅旗區(qū)區(qū)委政法委班子成員多次分別到分包的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）就延伸“首席”觸角，完善基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，打通基層法律咨詢、社會(huì)治理“最后一公里”進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。2023年5月，紅旗區(qū)法學(xué)會(huì)聯(lián)合紅旗區(qū)委政法委、紅旗區(qū)司法局出臺(tái)《關(guān)于在全區(qū)推行首席法律咨詢專家制度的實(shí)施方案(試行）》，謀劃出臺(tái)《紅旗區(qū)法學(xué)會(huì)推進(jìn)法律服務(wù)與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化融合聯(lián)動(dòng)工作意見》。從全區(qū)政法單位、轄區(qū)律師事務(wù)所、駐區(qū)高校和村（居）法律顧問(wèn)、政府法律顧問(wèn)中從優(yōu)推薦組建51人的法律咨詢專家?guī)?，積極為地方黨委和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供重要參考。今年4月，印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見（試行）》，以“實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化”為目標(biāo)，將基層服務(wù)站點(diǎn)“嵌入”三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，共建立區(qū)級(jí)法律服務(wù)站1個(gè)、鎮(zhèn)（街道）級(jí)7個(gè)、村（社區(qū)）級(jí)78個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，并在辦公場(chǎng)所懸掛《法律服務(wù)公示欄》《法律服務(wù)站工作職責(zé)》，擺放首席法律咨詢專家聯(lián)系牌。
高水平遴選。從法律咨詢專家?guī)熘型扑]選拔6名具有良好道德修養(yǎng)、職業(yè)操守和社會(huì)責(zé)任感，具備從事司法實(shí)踐或法律服務(wù)工作豐富經(jīng)驗(yàn)，并在相關(guān)領(lǐng)域具有較高權(quán)威性和影響力的優(yōu)秀法學(xué)法律專家擔(dān)任首席法律咨詢專家，參與全區(qū)重大公共決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解，對(duì)有關(guān)法律事項(xiàng)進(jìn)行把脈會(huì)診，提出專業(yè)的法律咨詢意見。法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)堅(jiān)持以政治素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛等為原則，作為選聘工作人員的首要條件，紅旗區(qū)區(qū)級(jí)基層服務(wù)站站長(zhǎng)由區(qū)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任，平安建設(shè)促進(jìn)中心主任為副站長(zhǎng)，另配備首席法律咨詢專家和調(diào)解員，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層服務(wù)站點(diǎn)以此為組織架構(gòu)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎臃?wù)站點(diǎn)組織架構(gòu)完善、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)。
高質(zhì)量保障。在紅旗區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心和區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)員之家落實(shí)辦公場(chǎng)所用于開展工作，并在區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心掛牌區(qū)法學(xué)會(huì)法律服務(wù)工作站、首席法律咨詢專家工作室。區(qū)級(jí)法律服務(wù)工作站、首席法律咨詢專家委員會(huì)的日常辦公、調(diào)查、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)黨委政法委（法學(xué)會(huì)）經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，為加強(qiáng)基層服務(wù)站點(diǎn)、首席法律咨詢專家參與法治實(shí)踐實(shí)體化平臺(tái)運(yùn)行提供了有效保障。在區(qū)法學(xué)會(huì)的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紛紛牽頭成立了“有服務(wù)標(biāo)識(shí)、有服務(wù)窗口、有服務(wù)設(shè)備、有服務(wù)人員、有服務(wù)臺(tái)賬”的實(shí)體化基層服務(wù)站點(diǎn)，保障日常工作的順利開展，部分站點(diǎn)還建立了法律服務(wù)圖書室，為群眾提供法律書籍和資料，方便群眾自學(xué)法律知識(shí)。
“兩個(gè)把握”助推打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的紅旗樣本
把握精準(zhǔn)定位。首席專家緊緊圍繞“高端平臺(tái)”“重大事項(xiàng)”“權(quán)威意見”三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，聚焦“四個(gè)重大”案件辦理，為黨委、政府科學(xué)決策、依法治理提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證。同時(shí)，首席專家團(tuán)安排專人負(fù)責(zé)陪同縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪、走訪，處理重大信訪和突發(fā)事件。如紅旗區(qū)首席法律咨詢專家團(tuán)在省級(jí)文物保護(hù)單位七世同居坊和市級(jí)文物保護(hù)單位李家大院系列案件中參與重大公共決策論證；在人民勝利渠污水排放，事關(guān)重大民生問(wèn)題中參與重大風(fēng)險(xiǎn)防控；在涉外省商戶經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，創(chuàng)新組織“紅旗陽(yáng)光調(diào)解會(huì)”，參與重大矛盾糾紛調(diào)處；在御景莊園問(wèn)題樓盤項(xiàng)目中參與重大信訪積案化解等。除此之外，區(qū)首席專家積極參與各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理法治創(chuàng)建指導(dǎo)；參與法治政府工作，培訓(xùn)行政執(zhí)法骨干，評(píng)查執(zhí)法卷宗等，同時(shí)，首席專家以常駐、輪駐、隨叫隨到等形式參與各服務(wù)站點(diǎn)的矛盾糾紛多元化解工作。今年以來(lái)，紅旗區(qū)首席法律咨詢專家參與化解“四個(gè)重大”案件20起，參與指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）6件重大信訪糾紛的化解工作。
基層服務(wù)站點(diǎn)則以法律顧問(wèn)、社區(qū)民警、法律明白人等為主，另外由網(wǎng)格員、調(diào)解員、熱心群眾、老黨員成立普法志愿者隊(duì)伍，為群眾提供法律咨詢、矛盾糾紛化解、普法宣傳等多元化服務(wù)，打通法治服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“最后一公里”。轄區(qū)14家律師事務(wù)所定期到分包的鎮(zhèn)（街道），根據(jù)群眾需求，開展相應(yīng)法治培訓(xùn)，通過(guò)開展“以案說(shuō)法”等活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)。
把握統(tǒng)籌結(jié)合。依靠法學(xué)會(huì)基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”、以及區(qū)法學(xué)會(huì)“法律服務(wù)掃街”等主題活動(dòng)，打造集“法治公園、法治長(zhǎng)廊、法治廣場(chǎng)、法治文化街、法治文化游園”為一體的法治文化陣地，組織首席法律咨詢專家下基層、沉網(wǎng)格、入民心，主動(dòng)開展法治教育宣傳、法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛預(yù)防化解等工作。截至目前，首席法律咨詢專家團(tuán)帶隊(duì)開展“法律服務(wù)掃街”活動(dòng)，累計(jì)走訪沿街商鋪6900余家，轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)140余家，解答各類法律咨詢3300余人次，到各基層服務(wù)站點(diǎn)等開展法治講座150場(chǎng)，直接受益群眾達(dá)3萬(wàn)余人，為群眾提供貨真價(jià)實(shí)的法律服務(wù)，在全社會(huì)大力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
紅旗區(qū)法學(xué)會(huì)采取行之有效的方式，全力健全完善組織、經(jīng)費(fèi)等方面的保障，在區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心設(shè)立基層服務(wù)站和首席法律咨詢專家工作站，配備專門的辦公場(chǎng)所，積極引導(dǎo)首席法律咨詢專家參與疑難案件化解，完善激勵(lì)機(jī)制，為首席法律咨詢專家開展工作提供堅(jiān)實(shí)后勤保障。同時(shí)，該區(qū)法學(xué)會(huì)定期組織開展轄區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題主題研討，首席法律咨詢專家立足自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各基層服務(wù)站點(diǎn)匯總的法治熱點(diǎn)問(wèn)題，提出有價(jià)值、有分量、務(wù)實(shí)管用的法律意見建議，會(huì)后及時(shí)匯編成冊(cè)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，增進(jìn)民生福祉，護(hù)航發(fā)展大局。
