文/駐法宣
聚焦“民情”“警情”“訴情”“訪情”推進(jìn)基層法律服務(wù)站點(diǎn)工作；整合專業(yè)力量、骨干力量、社會(huì)力量壯大法治服務(wù)力量；組織首席法律咨詢專家參與重大法律問題研判，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力智力支持……一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一系列行動(dòng)，從平安到長治久安，駐馬店市法學(xué)會(huì)因地制宜挖掘、打造特色“品牌”，有效提升矛盾糾紛化解的法治化水平。
近年來，駐馬店市法學(xué)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)基層服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，組織首席法律咨詢專家和法學(xué)會(huì)會(huì)員依托基層服務(wù)站點(diǎn)開展法律服務(wù)、組織法治宣傳、參與矛盾化解等工作，推動(dòng)解決人民群眾“急難愁盼”問題，打通法治服務(wù)群眾的“最后一公里”，使基層服務(wù)站成為法學(xué)會(huì)服務(wù)大局、服務(wù)群眾的重要載體和知名“品牌”。
高質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)
聚焦“四情”搭平臺(tái)。駐馬店市法學(xué)會(huì)在推進(jìn)基層法律服務(wù)站點(diǎn)工作中，聚焦矛盾化解和法律服務(wù)需求相對(duì)集中的“民情”“警情”“訴情”“訪情”搭建平臺(tái)，為業(yè)務(wù)開展提供堅(jiān)實(shí)陣地。目前，全市共建立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站3369個(gè)。聚焦“民情”，按照走進(jìn)基層、貼近群眾、了解民情、服務(wù)民需的總體思路，全面拓展基層服務(wù)站的覆蓋面，全市204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2900個(gè)村（社區(qū)）全部建立基層服務(wù)站。聚焦“警情”，根據(jù)1+3+N矛盾多元化解機(jī)制要求，推動(dòng)基層服務(wù)站全面進(jìn)駐警務(wù)工作站，參與警情類案事件的調(diào)解工作。聚焦“訴情”，將基層服務(wù)站建設(shè)與訴源治理工作相結(jié)合，探索建立“法院+基層服務(wù)站”訴源治理新模式，在市、縣訴源治理中心設(shè)立基層服務(wù)站。聚焦“訪情”，將基層服務(wù)站建設(shè)與信訪法治化工作相結(jié)合，在各級(jí)信訪大廳設(shè)立首席法律咨詢專家工作室，進(jìn)一步發(fā)揮首席法律咨詢專家在解決信訪問題上的專業(yè)優(yōu)勢。
整合“三力”建團(tuán)隊(duì)。工作中整合專業(yè)力量、骨干力量、社會(huì)力量，以298名首席法律咨詢專家為核心分別組成團(tuán)隊(duì)開展業(yè)務(wù)，每年進(jìn)行評(píng)比表彰，結(jié)果在全市予以通報(bào)。加強(qiáng)專業(yè)力量，首席法律咨詢專家?guī)ьI(lǐng)3000余名會(huì)員進(jìn)駐基層服務(wù)站點(diǎn)，同時(shí)實(shí)行“一網(wǎng)格一法學(xué)會(huì)員”，帶動(dòng)工作有序開展。吸納骨干力量，邀請(qǐng)與人民群眾生活息息相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、婚姻家庭等部門業(yè)務(wù)精英加入團(tuán)隊(duì)，滿足政策咨詢和矛盾化解工作所需，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。統(tǒng)籌社會(huì)力量，吸納政法部門退休干部、基層網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和“五老”等人員加入，不斷壯大服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
對(duì)標(biāo)“五化”建機(jī)制。大力推進(jìn)基層服務(wù)站機(jī)構(gòu)實(shí)體化、流程規(guī)范化、團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化、服務(wù)高效化“五化”建設(shè)，有力提升基層服務(wù)站點(diǎn)工作質(zhì)效。機(jī)構(gòu)實(shí)體化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)站不低于2間、村（社區(qū)）法律服務(wù)點(diǎn)不低于1間辦公用房，配齊辦公設(shè)備；制度規(guī)范化：明確服務(wù)站政治紀(jì)律、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、行為規(guī)范等內(nèi)容，規(guī)章上墻、動(dòng)態(tài)考評(píng)；團(tuán)隊(duì)專業(yè)化：定期組織開展思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流會(huì)商，強(qiáng)化政治意識(shí)、提高服務(wù)能力、解決疑難雜癥，持續(xù)提升工作水平；運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化：把基層服務(wù)站建設(shè)和人民調(diào)解委員會(huì)工作深度融合，用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)站點(diǎn)的日常運(yùn)行；服務(wù)高效化：規(guī)定問題解決時(shí)限，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行滿意度回訪，確保案結(jié)事了。
高效能發(fā)揮作用
當(dāng)好黨委政府“智囊團(tuán)”。圍繞全市和當(dāng)?shù)刂卮蟀l(fā)展戰(zhàn)略，組織首席法律咨詢專家參與事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大法律問題研判，提供法律咨詢建議，推動(dòng)問題解決，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力智力支持。通過首席“問診”“把關(guān)”“建言”，積極為當(dāng)?shù)攸h委政府重大決策、重大行政行為提供法律咨詢意見。今年以來，共為各級(jí)黨委、政府和重要企業(yè)審核合同規(guī)范性文件1000余份，參與風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管控例會(huì)600多次，參與企業(yè)專項(xiàng)法治體檢100余次。
當(dāng)好法治宣講“先鋒隊(duì)”。結(jié)合開展“青年普法志愿者法治文化基層行”和“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”，組織青年普法志愿者進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)集市、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，開展以案釋法和“點(diǎn)單式”普法，為群眾提供法治咨詢和法律幫助，幫助村（社區(qū)）制定、修改、完善村規(guī)民約。今年以來，全市基層服務(wù)站共開展各類法治宣講1000余場，培養(yǎng)法律明白人2000余人，提供法律咨詢、法律服務(wù)1500余人次，發(fā)放各類法律讀本8000余冊，受眾10萬余人。
當(dāng)好化解矛盾“生力軍”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮基層服務(wù)站點(diǎn)在化解基層矛盾糾紛中的生力軍作用，組織首席法律咨詢專家、會(huì)員主動(dòng)融入“三源”（警源、訪源、訴源）共治工作，積極參與構(gòu)建“群眾不跑空、矛盾不上行、依法不偏向、平安不出事”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。今年以來，參與矛盾糾紛化解1600余次，解決重大疑難信訪問題50余起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件30余起，調(diào)解金額達(dá)1000多萬元，其中幫助農(nóng)民工、困難群體討回工資或賠償款150余萬元。
高標(biāo)準(zhǔn)打造品牌
按照“一縣一亮點(diǎn)、一站一特色”工作思路，駐馬店市法學(xué)會(huì)因地制宜挖掘、打造特色品牌，全市形成了一批有特點(diǎn)、有成效、有影響的基層服務(wù)站。
確山縣法學(xué)會(huì)以首席法律咨詢專家、全國民調(diào)協(xié)會(huì)理事長黃帥為核心組建的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“黃帥調(diào)解團(tuán)隊(duì)”，運(yùn)用“五四三”調(diào)解工作法（即五步調(diào)解、四心并用、三調(diào)融合），立足基層化解了一大批矛盾糾紛，贏得群眾信賴。
驛城區(qū)信訪接待中心首席法律咨詢專家工作室設(shè)立以來，陪同領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪100余次，幫助解決十三香集團(tuán)工資糾紛等重大矛盾糾紛十余起，受到黨委政府和人民群眾的一致認(rèn)可。
上蔡縣法學(xué)會(huì)邵店鎮(zhèn)服務(wù)站成立巡回調(diào)解團(tuán)，變“等案上門”“坐堂辦案”為“主動(dòng)排查”“巡回調(diào)解”，調(diào)解成功率達(dá)98.3%。該做法成功入選全省“楓橋式工作法”，在全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“三零”創(chuàng)建工作會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。
汝南縣法學(xué)會(huì)汝寧街道服務(wù)站依托社區(qū)調(diào)解機(jī)制，聯(lián)合街道綜治中心、信訪辦、司法所、轄區(qū)派出所等參與化解社會(huì)矛盾，形成社區(qū)矛盾化解的多方支持、聯(lián)動(dòng)調(diào)解新格局。
新蔡縣法學(xué)會(huì)月亮灣街道服務(wù)站成立了“衛(wèi)納調(diào)解室”，推行“六心工作法”，群眾滿意度98%以上。
