文/臨法宣
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真落實省市法學(xué)會關(guān)于基層服務(wù)站點建設(shè)和首席法律咨詢專家工作的安排部署，臨潁縣法學(xué)會扛穩(wěn)責(zé)任，主動作為，積極探索“基層服務(wù)站點+首席”有機融合新模式，持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)，不斷拓展法治實踐，在推進中國式現(xiàn)代化臨潁實踐中貢獻智慧、彰顯擔(dān)當！
“三個聚焦”，精準服務(wù)，筑牢聯(lián)系群眾“主陣地”
聚焦中心大局，統(tǒng)籌謀劃實施。圍繞法學(xué)會基層服務(wù)站點建設(shè)，縣法學(xué)會向縣委、縣委政法委作了專題匯報，將基層服務(wù)站點建設(shè)納入全縣平安建設(shè)考評體系，列入年度重點工作統(tǒng)籌推進；召開工作推進會，研究制定推進措施，一體化推動縣鄉(xiāng)村三級和特色基層服務(wù)站點建設(shè)，形成了部署有力、推進有序、落實有效的工作格局。
聚焦實戰(zhàn)實用，注重問需于民。縣法學(xué)會聚焦矛盾調(diào)處、風(fēng)險防范、法律服務(wù)等方面，深入基層、深入單位、深入企業(yè)開展調(diào)研，真實了解群眾急難愁盼、社會關(guān)注的法律問題，為準確構(gòu)建法學(xué)會基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供了依據(jù)，為有效運轉(zhuǎn)法學(xué)會基層服務(wù)站點提供了思路，推動法學(xué)會基層服務(wù)站點真正成為廣大法學(xué)法律工作者服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)廣大人民群眾的重要法治實踐平臺。
聚焦織密網(wǎng)絡(luò)，凝聚聯(lián)動合力。探索以縣級為“塔尖”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為“塔身”、村（社區(qū)）為“塔基”的法學(xué)會基層服務(wù)站點“塔式建設(shè)”模式，努力織密法學(xué)會基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動三級聯(lián)動形成合力。一是“塔尖”凝聚引領(lǐng)力。發(fā)揮法學(xué)會基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面寬的獨特優(yōu)勢，在臨潁經(jīng)開區(qū)法治化營商環(huán)境服務(wù)中心高標準打造縣級法學(xué)會工作站，同時設(shè)置首席法律咨詢專家經(jīng)開區(qū)工作站，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面難以化解和把握的矛盾糾紛，尤其是涉經(jīng)濟類疑難案件及時會商研判，推動案件及時化解。二是“塔身”提升聚合力。在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法學(xué)會基層工作站，實現(xiàn)了基層工作站點全覆蓋，并明確專人負責(zé)，完善工作機制，細化職責(zé)任務(wù)，動員法學(xué)會會員和基層工作站成員一起下沉社區(qū)和網(wǎng)格一線，積極開展法治宣傳和法律服務(wù)等相關(guān)工作，實現(xiàn)了高效實體運行。今年以來，全縣法學(xué)會基層工作站已完成法治宣傳200余場、受理群眾法律咨詢300余人次、提供法律建議100余條、化解矛盾糾紛80余個。三是“塔基”煥發(fā)新活力。按照便民、利民原則，在有條件的村（社區(qū)）建立法學(xué)會基層服務(wù)站點，成立由村支部書記、民調(diào)治保主任、包村民警、村法律顧問等組成的法律服務(wù)隊伍，設(shè)立首席法律咨詢專家工作聯(lián)系點，延伸工作觸角，為群眾提供常態(tài)化“零距離”的基礎(chǔ)法律服務(wù)。
優(yōu)化隊伍，健全機制，鍛造首席專家“金鑰匙”
高度重視，迅速響應(yīng)落實。為深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，充分發(fā)揮法學(xué)法律人才匯聚的資源優(yōu)勢，臨潁縣法學(xué)會高度重視首席法律咨詢專家團隊建設(shè)工作，按照省、市法學(xué)會部署安排，2022年制定出臺了相關(guān)實施意見和配套工作流程，并于當年順利完成臨潁縣首批首席法律咨詢專家聘任工作。
選優(yōu)配強，組建專家隊伍。為確保首席法律咨詢專家制度落到實處，推動“首席”工作規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化發(fā)展，臨潁縣法學(xué)會堅持把政治上忠誠可靠、法律功底扎實、法治實踐豐富、道德操守高尚作為“首席”遴選的主要標準，通過“內(nèi)部推、外部引、梯次儲、按需分、動態(tài)管”的方式，從政法系統(tǒng)、法律服務(wù)等法治人才隊伍中進行聘任，按專業(yè)、領(lǐng)域充實到首席法律咨詢專家?guī)?，目前首批聘任?1名首席法律咨詢專家正在積極發(fā)揮作用，為臨潁經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
健全機制，規(guī)范工作運行。臨潁縣法學(xué)會制定印發(fā)了關(guān)于開展“首席”工作的《實施意見》《工作制度》，明確首席法律咨詢專家職責(zé)、工作流程。聚焦公益性，突出首席法律咨詢專家稱號的榮譽感、責(zé)任感，確保首席法律咨詢專家留得住、用得好。同時圍繞專家選聘、專家?guī)煅a充聘任、日常管理、考核評估等，以規(guī)范管理、強化功能為目標，結(jié)合外地優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷探索建立適配臨潁實際的制度機制，爭取最大程度發(fā)揮首席效應(yīng)。
切中需求，探索“首席+”，打造基層站點“升級版”
凝心聚力，首席把脈問診。自推行首席法律咨詢專家工作以來，縣法學(xué)會秉承立足臨潁、研究臨潁、服務(wù)臨潁的原則，積極建章立制、搭建平臺，引導(dǎo)、協(xié)助首席法律咨詢專家圍繞“四個重大”，切實服務(wù)基層社會治理、服務(wù)矛盾糾紛化解、服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為黨委政府的重大決策提供專業(yè)法律參考意見建議，為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。截至目前，我縣首席法律咨詢專家共參與辦案40余起。
重心下移，回應(yīng)群眾關(guān)切。臨潁縣法學(xué)會堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托法學(xué)會基層服務(wù)站點、綜治中心、多元矛盾化解中心，建立首席法律咨詢專家聯(lián)系服務(wù)點、法治實踐基地等法律咨詢服務(wù)平臺，探索實施首席法律咨詢專家基層聯(lián)系點制度，以專家進駐、定期和不定期上門服務(wù)等方式，向基層聯(lián)系點提供“一站式”“點對點”“訂單式”“全流程”法律服務(wù)，不斷提升基層法律服務(wù)質(zhì)量。在縣委政法委牽頭組織開展的“平安建設(shè)暨除惡治亂逐鄉(xiāng)行”活動中，縣法學(xué)會常務(wù)副會長帶領(lǐng)首席法律咨詢專家充實到工作專班，與基層服務(wù)站點成員一道，堅持吃住在村，聽民聲、應(yīng)民訴、解民憂，通過整理分析問題線索，上門入戶為群眾講解有關(guān)法律知識，有效化解矛盾糾紛，為依法處置工作提供法律支撐，共走訪摸排收集問題線索50余條，化解矛盾糾紛10余起，幫助解決群眾反映強烈的問題8起，依法依規(guī)處置3人。
因地制宜，打造特色平臺。縣法學(xué)會結(jié)合臨潁實際和首席法律咨詢專家擅長領(lǐng)域，探索“首席+”法律服務(wù)新模式，打造“升級版”特色基層服務(wù)站點。一是“首席”+優(yōu)化法治化營商環(huán)境。為全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，縣法學(xué)會在高標準建設(shè)的“臨潁經(jīng)開區(qū)法治化營商環(huán)境服務(wù)中心”設(shè)立了“漯河市臨潁縣法學(xué)會經(jīng)開區(qū)工作站”和“臨潁縣首席法律咨詢專家經(jīng)開區(qū)工作站”，通過組織首席法律咨詢專家開展法律咨詢、法律風(fēng)險評估等法律服務(wù)，幫助企業(yè)在法治軌道上專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。截至目前，共配合經(jīng)開區(qū)法治化營商環(huán)境服務(wù)中心為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)189次，依法辦理涉企民事監(jiān)督案件32件；破獲涉企犯罪案件10件，涉案金額566萬元；受理涉企執(zhí)行案件348件，執(zhí)行到位金額2100余萬元。二是“首席”+重大矛盾糾紛化解。成立漯河市臨潁縣法學(xué)會仲裁委工作站，由河南順意律師事務(wù)所主任、縣首席法律咨詢專家李國銘擔(dān)任主任，集合專業(yè)律師團隊力量，結(jié)合李國銘律師長期隨縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、走訪經(jīng)驗，對接市場需求，從符合法律法規(guī)、政策措施等角度幫助企業(yè)和群眾解決疑難糾紛、涉法涉訴問題。目前為止，已幫助我縣重點企業(yè)調(diào)處3起矛盾糾紛，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。三是“首席”+會員發(fā)展。把在縣司法局設(shè)立的縣法學(xué)會會員之家升級打造為特色法律服務(wù)站，將首席法律咨詢專家充實到站點，定期、不定期組織會員開展研討交流、法治培訓(xùn)等活動，通過發(fā)揮首席法律咨詢專家“頭雁”效應(yīng)，加強會員間學(xué)術(shù)交流的專業(yè)性、積極性，不斷拓展會員法學(xué)研究交流渠道和學(xué)習(xí)渠道，提升縣域法學(xué)研究水平。
