文/張小羽
生態(tài)文明是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定，人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等損害社會(huì)公共利益的行為，可以向人民法院提起訴訟，或者向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。本文提出了新時(shí)代建立檢察公益訴訟管理新模式，以新理念、新機(jī)制、新組織創(chuàng)新，推進(jìn)和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
檢察公益訴訟制度，是黨中央在全面依法治國(guó)背景下有效維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益所作出的一項(xiàng)重大制度設(shè)計(jì)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有加強(qiáng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，完善公益訴訟制度，建立新時(shí)代檢察公益訴訟管理新模式，才能順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新發(fā)展、新成效。
一、踐行新時(shí)代檢察公益訴訟六大發(fā)展理念
事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)理念引領(lǐng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代大勢(shì)，提出并深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，引領(lǐng)中國(guó)在破解發(fā)展難題中增強(qiáng)動(dòng)力，不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”是強(qiáng)化公益訴訟，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)基本遵循。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)代檢察公益訴訟具體業(yè)務(wù)中，還應(yīng)把握好以下工作理念。
（一）踐行“服務(wù)大局”理念。公益訴訟檢察是在新時(shí)代全面依法治國(guó)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下提出和強(qiáng)調(diào)的。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，成為我國(guó)公益訴訟檢察的源頭。檢察機(jī)關(guān)貫徹黨中央重大決策部署，一是要立足本職，結(jié)合辦案，圍繞中心，服務(wù)大局，將與國(guó)家重大戰(zhàn)略和地方重點(diǎn)工作相關(guān)的、與人民群眾切身利益聯(lián)系最緊密的領(lǐng)域作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是要始終以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展黃河“清四亂”專項(xiàng)活動(dòng)和“守護(hù)海洋”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域作為檢察公益訴訟制度探索和完善的重點(diǎn)。三是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”的指示精神，持續(xù)將食品藥品安全領(lǐng)域作為工作重點(diǎn)，開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”“守護(hù)美好生活”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，致力解決發(fā)生在老百姓身邊的有關(guān)環(huán)境、食品、藥品方面的重大問(wèn)題。
（二）踐行“以人民為中心”理念。生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的生命和健康安全，事關(guān)子孫后代未來(lái)的發(fā)展，是“國(guó)之大者”。在實(shí)踐中，破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的特殊性在于該類犯罪行為隱蔽性較強(qiáng)，持續(xù)時(shí)間往往很長(zhǎng)，危害一旦發(fā)生，后果常常特別嚴(yán)重。近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的環(huán)境污染群體性事件，不僅造成嚴(yán)重的人身?yè)p害和巨額的經(jīng)濟(jì)損失，也對(duì)黨和政府的公信力產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。因此，檢察公益訴訟應(yīng)當(dāng)立足國(guó)家生態(tài)安全，以建設(shè)美麗中國(guó)的高度自覺(jué)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為檢驗(yàn)檢察機(jī)關(guān)踐行“以人民為中心”理念的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中指出，公益訴訟針對(duì)的是一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，造成對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益侵害或者有侵害危險(xiǎn)的案件。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，盡職盡責(zé)地辦好此類案件。
（三）踐行“訴源治理”理念。所謂“訴源治理”，就是對(duì)訴訟的源頭治理，從源頭上化解矛盾糾紛，減少訴訟案件。訴源治理涉及國(guó)家治理和社會(huì)生活的方方面面，是檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職最突出的體現(xiàn)，是“法治建設(shè)既要抓末端，治已病，更要抓前端，治未病”的具體體現(xiàn)，其內(nèi)涵十分豐富。它既是國(guó)家治理的理念，也是治理的目標(biāo)，更是實(shí)現(xiàn)治理的路徑。訴源治理對(duì)公益訴訟檢察理念和運(yùn)行機(jī)制的形成起著重要的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。因?yàn)楣嬖V訟所維護(hù)的公共利益歸屬于不特定的主體，具有廣泛性，功能目標(biāo)追求上體現(xiàn)為從個(gè)案到類案再到制度機(jī)制的多層次遞進(jìn)，實(shí)質(zhì)上是一種向訴訟源頭不斷追溯、不斷推進(jìn)和深化的治理，是從源頭上減少矛盾糾紛的過(guò)程。檢察公益訴訟作為一項(xiàng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度創(chuàng)新成果，在促進(jìn)訴源治理方面具有獨(dú)特的制度價(jià)值，需要檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真地挖掘，自覺(jué)地把握。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局，在公益訴訟檢察辦案中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的違法犯罪隱患和監(jiān)管漏洞，及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)或涉案單位發(fā)出檢察建議，督促相關(guān)部門(mén)積極履行監(jiān)管職責(zé)，力求實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果，為推動(dòng)檢察公益訴訟訴源治理的法治化、精準(zhǔn)化，措施有力，成效顯著，貢獻(xiàn)了檢察力量。
（四）踐行“前端化解”理念。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，做好前端化解。例如，作為檢察公益訴訟制度主體的行政公益訴訟，在制度設(shè)計(jì)上是非訴訟機(jī)制（也就是“檢察建議”）和訴訟機(jī)制（也就是提起公訴）的有機(jī)結(jié)合。其先制發(fā)檢察建議再提起訴訟，或者是有關(guān)責(zé)任單位不整改時(shí)才提起訴訟，科學(xué)有效。從公益訴訟制度的運(yùn)行實(shí)際看，絕大多數(shù)案件在訴前通過(guò)非訴訟機(jī)制得到了解決。根據(jù)最高檢通報(bào)，近年來(lái)行政機(jī)關(guān)的訴前整改率都保持在95%以上。此外，為了更好維護(hù)政府權(quán)威，檢察機(jī)關(guān)又探索增加了磋商機(jī)制，將磋商作為一種調(diào)查方式和更穩(wěn)妥的監(jiān)督手段，檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議前，先與行政機(jī)關(guān)搞好磋商，提醒其主動(dòng)履職盡責(zé)整改。在實(shí)踐中，一些案件經(jīng)過(guò)磋商座談會(huì)等方式得到穩(wěn)妥解決。我國(guó)的公益訴訟檢察制度特點(diǎn)和制度成效就體現(xiàn)在訴前程序、非訴訟程序機(jī)制的制度設(shè)計(jì)當(dāng)中，訴訟只不過(guò)是訴前程序功能實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制。只要做好前端化解工作，使非訴訟方式在檢察公益訴訟中廣泛運(yùn)用，就可以實(shí)現(xiàn)訴訟環(huán)節(jié)的案件減量，收到良好的社會(huì)效果。
（五）踐行“跨域協(xié)作”理念。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的公益損害往往在一定區(qū)域內(nèi)具有普遍性，可能涉及周邊幾個(gè)縣區(qū)、幾個(gè)地市，甚至是數(shù)省。如果僅僅就案辦案，就可能存在不同地區(qū)分別辦理相關(guān)案件而無(wú)法整合力量節(jié)約司法資源，也可能由于步調(diào)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題而影響公益保護(hù)的效果。因此，開(kāi)展公益訴訟，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須秉持跨域協(xié)作理念，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。為此，最高檢印發(fā)了《關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢察機(jī)關(guān)辦理長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境資源案件加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，指導(dǎo)上海、江蘇、浙江會(huì)簽《關(guān)于環(huán)太湖流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨省際區(qū)劃管轄協(xié)作意見(jiàn)》。各地也應(yīng)根據(jù)流域或地域的自然地理狀況，在跨省、跨地市、跨縣區(qū)等不同層面構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。在具體工作層面，通過(guò)深化拓展“檢察長(zhǎng)＋河長(zhǎng)”“檢察長(zhǎng)＋湖長(zhǎng)”等模式，提高公益訴訟檢察建議促進(jìn)治理的獨(dú)特制度價(jià)值。要結(jié)合辦案，通過(guò)“檢察長(zhǎng)＋調(diào)研報(bào)告”等多種形式，加強(qiáng)對(duì)地方治理重點(diǎn)分析及趨勢(shì)研判，做好黨委和政府的法制參謀，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟形成強(qiáng)大合力。
（六）踐行“雙贏多贏共贏”理念。生態(tài)環(huán)境公益受損問(wèn)題的解決，往往牽涉到多個(gè)部門(mén)，僅靠一個(gè)部門(mén)很難徹底解決。因此，檢察機(jī)關(guān)要踐行“雙贏多贏共贏”理念，以公益保護(hù)為核心，以促進(jìn)解決公益受損問(wèn)題為目標(biāo)，有效化解行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察公益訴訟的抵觸，增進(jìn)行政機(jī)關(guān)的理解認(rèn)同，提升行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺(jué)，形成協(xié)同共治的合力。例如，2019年最高檢與生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等機(jī)關(guān)共同印發(fā)的《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中要求，必須建立交流會(huì)商和研判機(jī)制，共同研究解決生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法中的突出問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域易發(fā)、高發(fā)的系統(tǒng)性、領(lǐng)域性問(wèn)題，可以集中提出意見(jiàn)建議，有力促進(jìn)該領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的解決。在實(shí)踐中，一些行政機(jī)關(guān)在處理涉及公益訴訟問(wèn)題時(shí)，只要主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)介入，就會(huì)減少問(wèn)題糾紛的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)“共贏”的目標(biāo)。
二、建立完善檢察公益訴訟四大機(jī)制
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障，是民意所在、民心所向，是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。全社會(huì)必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，真正把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要科學(xué)管理機(jī)制保障。管理系統(tǒng)是為達(dá)到組織目標(biāo)，針對(duì)管理對(duì)象，由具有特定管理職能和內(nèi)在聯(lián)系的各種管理機(jī)構(gòu)、管理制度、管理過(guò)程、管理方法所構(gòu)成的完整的組織管理體系。管理機(jī)制本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理，是決定管理功效的核心問(wèn)題。只有建立完善檢察公益訴訟機(jī)制，才能統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（一）健全“一把手”責(zé)任機(jī)制。“一把手”作為一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中居于核心地位，負(fù)有總攬全局、協(xié)調(diào)上下的重要責(zé)任。其作用發(fā)揮如何，直接影響到工作狀況。公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)、推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。一方面要大力加強(qiáng)對(duì)公益訴訟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把公益訴訟工作列入單位重要議事日程，作為“一把手”工程來(lái)推進(jìn)；另一方面要對(duì)地方生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)地方的“一把手”違法違紀(jì)情況，要依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。
（二）健全“一體化管理”工作機(jī)制。“一體化管理”是指上級(jí)檢察院根據(jù)辦案需要，將公共要素整合在一起,建立督辦、參辦、領(lǐng)辦等多種辦案的模式。一是對(duì)于具有重要影響的復(fù)雜案件，可以成立專案組直接辦理，也可以結(jié)合實(shí)際情況，在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配辦案力量。二是對(duì)于下級(jí)院辦理的重大疑難案件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和審查把關(guān)，必要時(shí)全程領(lǐng)辦，確保案件質(zhì)量和效果。三是對(duì)于下級(jí)院在辦案中遇到的困難和阻力，上級(jí)檢察院要及時(shí)了解情況，幫助解決問(wèn)題。
（三）健全“協(xié)調(diào)合作”工作機(jī)制。“協(xié)調(diào)合作”是在正確的時(shí)間將正確的信息與正確的人建立正確的聯(lián)系，是團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的配合，也是一種相互協(xié)調(diào)的文化，作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)發(fā)揮作用。檢察機(jī)關(guān)一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與行政機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會(huì)議制度，在信息共享、情況通報(bào)、線索移送、證據(jù)收集、結(jié)果反饋等方面建立聯(lián)系機(jī)制。二是要加強(qiáng)宣傳教育，主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，讓行政機(jī)關(guān)充分理解檢察公益訴訟對(duì)于推動(dòng)問(wèn)題解決、促進(jìn)依法行政、健全法治政府的重要意義和積極作用。三是要加強(qiáng)合作，注意克服就案辦案的單一工作思路，注意通過(guò)辦案分析發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)履職當(dāng)中產(chǎn)生問(wèn)題的根源，與行政機(jī)關(guān)形成幫助促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的工作銜接機(jī)制，推動(dòng)從根本上解決問(wèn)題。
（四）健全“考核評(píng)比”工作機(jī)制。“考核評(píng)比”即通過(guò)績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)估與反應(yīng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)的不斷循環(huán),持續(xù)提升績(jī)效,調(diào)動(dòng)工作積極性,進(jìn)而提高整個(gè)業(yè)績(jī)水平。檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞公益訴訟的訴前程序和提起訴訟兩大環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)完善考評(píng)方式方法，把結(jié)果考評(píng)與過(guò)程監(jiān)管、日?？己伺c年終考評(píng)、綜合考評(píng)與個(gè)案評(píng)查、內(nèi)部考評(píng)與外部評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到既遵循規(guī)律，又符合實(shí)際，操作起來(lái)簡(jiǎn)便、易行、管用。
三、加強(qiáng)檢察公益訴訟隊(duì)伍四項(xiàng)能力建設(shè)
新時(shí)代新形勢(shì)面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想新論斷新要求，為努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。2015年9月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出了頂層設(shè)計(jì)。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施，提高辦案質(zhì)量和水平，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)生態(tài)文明公平正義。
（一）加強(qiáng)政治能力建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)不僅是重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大的民生問(wèn)題，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。民生是最大的政治。公益訴訟案件政治性、政策性、法律性都很強(qiáng)，要堅(jiān)持政治效果導(dǎo)向，把公益訴訟放在政治大局中謀劃。要樹(shù)牢正確政績(jī)觀，堅(jiān)決避免盲目追求數(shù)量規(guī)模一哄而上。要注意抓住典型案件，充分運(yùn)用政治智慧和法律智慧，實(shí)現(xiàn)起訴一起、警示一片，教育、糾正社會(huì)面的良好效果。
（二）加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)。新時(shí)代新要求，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)美好生活有了更高要求。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨和政府樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，陸續(xù)出臺(tái)了系列的政策法規(guī)。憲法明確規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。公益訴訟要求檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變辦案思路和工作模式，在流程上涵蓋了摸排線索、調(diào)查取證、審查起訴、出庭應(yīng)對(duì)、訴訟監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)，辦案人員既要有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)，又要有出色的證據(jù)調(diào)查、更要有庭審應(yīng)對(duì)等實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和能力。
（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。綠水青山，就是金山銀山。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。生態(tài)文明建設(shè)其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹(shù)”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)在基層。公益訴訟案件，主要是由基層檢察機(jī)關(guān)辦理。要堅(jiān)持重心下移、力量下傾，堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜，優(yōu)先保障基層辦案，切實(shí)緩解辦案力量不足、人才短缺、人員流失等問(wèn)題。要著力夯實(shí)基礎(chǔ)，提高基層一線檢察干警的辦案能力。
（四）加強(qiáng)數(shù)字檢察建設(shè)。科技是第一生產(chǎn)力，新時(shí)代社會(huì)正處在從信息時(shí)代邁向人工智能時(shí)代的大變革時(shí)期，更要提質(zhì)新的生產(chǎn)力。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能新一代技術(shù)在檢察機(jī)關(guān)的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與檢察工作的深入融合，是大勢(shì)所趨。檢察機(jī)關(guān)要尋找公益訴訟工作與現(xiàn)代科技的結(jié)合點(diǎn)。一方面，在具體辦案中要借助科技手段進(jìn)行線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證等；另一方面，在整體上要借助科技手段實(shí)現(xiàn)公益訴訟工作的高水平發(fā)展，助推生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)提質(zhì)增效。 (作者簡(jiǎn)介：張小羽，女，美國(guó)佛蒙特法學(xué)院客座教授、美國(guó)紐約州律師。1985年7月出生于河南，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院法學(xué)、英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)雙學(xué)士，北京市優(yōu)秀畢業(yè)生。先后攻讀美國(guó)紐約大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士研究生、佛蒙特法學(xué)院法學(xué)碩士研究生，畢業(yè)后留校，現(xiàn)任佛蒙特法學(xué)院對(duì)外關(guān)系與合作部主任)
