文/涂靜軒
中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨在總結(jié)多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)關(guān)注本土國情基礎(chǔ)上，提出的現(xiàn)代化方案，為我國現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。競(jìng)爭(zhēng)法律制度在規(guī)范市場(chǎng)主體行為、改進(jìn)資源配置效率、提升政府調(diào)控水平等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)中不可忽視的一環(huán)。
一、中國式現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)法律制度的定位
黨的二十大報(bào)告對(duì)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵做出重要論述和深刻闡釋，為我國全面現(xiàn)設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家指明了方向。中國式現(xiàn)代化既具有現(xiàn)代化的一般性特征，又有結(jié)合中國本土國情的特殊屬性。從唯物史觀的角度，現(xiàn)代化是指包括生產(chǎn)力的現(xiàn)代化、生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化、上層建筑的現(xiàn)代化和意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)代化等多重現(xiàn)代化的總和。在其內(nèi)部關(guān)系中，生產(chǎn)力的現(xiàn)代化是內(nèi)生性地驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化總體進(jìn)程的根本因素，而作為生產(chǎn)關(guān)系總和的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化也是上層建筑的現(xiàn)代化和意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)代化決定因素。因而從一般性規(guī)律而言，各個(gè)國家的現(xiàn)代化均建立在一定發(fā)達(dá)程度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。
由于中國的基本國情、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治體制、文化基因和歷史語境均不同于西方國家，中國式現(xiàn)代化具有鮮明的本土特點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告明確指出中國式現(xiàn)代化的鮮明特征是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“人口規(guī)模巨大”“全體人民共同富?！薄拔镔|(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”和“走和平發(fā)展道路”。無論是應(yīng)對(duì)人口規(guī)模巨大帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕以及進(jìn)一步發(fā)展物質(zhì)文明，都需要以高質(zhì)量發(fā)展作為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。因而黨的二十大報(bào)告也明確將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。
走經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路是中國式現(xiàn)代化在總結(jié)現(xiàn)代化一般規(guī)律和本土特征后作出的必然選擇，而維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)則是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。黨的二十大報(bào)告在對(duì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容的闡釋中明確指出，“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”，并強(qiáng)調(diào)“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》同樣指出要“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能”。競(jìng)爭(zhēng)法律制度以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》為核心，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效率為立法價(jià)值，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、調(diào)節(jié)市場(chǎng)分配機(jī)制具有重要作用。因此，健全的公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度和有力的反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律實(shí)施，是全面依法治國、高質(zhì)量發(fā)展、高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及中國式現(xiàn)代化中的重要一環(huán)。而競(jìng)爭(zhēng)法律制度與中國式現(xiàn)代化兩者之間的關(guān)系究竟為何？怎樣通過競(jìng)爭(zhēng)法律制度助力中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)？需要得到進(jìn)一步的討論。
二、中國式現(xiàn)代化要求完善競(jìng)爭(zhēng)法律制度
中國式現(xiàn)代化和競(jìng)爭(zhēng)法律制度之間存在著緊密的關(guān)系，主要表現(xiàn)為注重競(jìng)爭(zhēng)法制度是人口規(guī)模巨大下高質(zhì)量發(fā)展的要求以及注重競(jìng)爭(zhēng)法制度利于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化目標(biāo)。
（一）注重競(jìng)爭(zhēng)法制度是人口規(guī)模巨大下高質(zhì)量發(fā)展的要求
人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的重要特征和客觀事實(shí)。巨大的人口規(guī)模對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)既是優(yōu)勢(shì)，也是挑戰(zhàn)。巨大的人口規(guī)模為我國的現(xiàn)代化建設(shè)帶來了重要的人口紅利和人才儲(chǔ)備，超大的市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)潛力也為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。改革開放四十余年我國躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，GDP總量占世界15%，正是人口規(guī)模潛力的重要印證。然而隨著現(xiàn)代化建設(shè)的深入，巨大人口規(guī)模同樣受限于有限的資源，發(fā)展不平衡、不充分的問題也日益凸顯。僅通過資源消耗實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高速增長無法長期和充分解決人口規(guī)模帶來的挑戰(zhàn)，因此黨的十九大報(bào)告明確提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展正是應(yīng)對(duì)巨大人口規(guī)模挑戰(zhàn)的本質(zhì)要求。
維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)則是經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。長期以來，我國政府倚重各類產(chǎn)業(yè)政策“主導(dǎo)”資源配置，市場(chǎng)處于“被動(dòng)”地位，沒有充分重視經(jīng)濟(jì)法和競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)市場(chǎng)的指引和保障作用，造成了公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的錯(cuò)位、越位和缺位。從各國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，建設(shè)自由、有序且公平的現(xiàn)代化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系的形成，包含了“良法”和“善治”兩個(gè)維度，而其核心在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，特別是對(duì)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法制度的促進(jìn)和發(fā)展。因此，注重競(jìng)爭(zhēng)法制度發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
（二）注重競(jìng)爭(zhēng)法制度利于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化目標(biāo)
新中國成立后，黨一直將共同富裕作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化也因共同富裕的特征，根本地區(qū)分于西方現(xiàn)代化以追求資本無限繁殖和剩余價(jià)值絕對(duì)化。中國式現(xiàn)代化中的共同富?？梢越庾x為，通過矯正和補(bǔ)償某些制度性因素導(dǎo)致的不平等，讓全體人民有機(jī)會(huì)、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。中國式現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須體現(xiàn)后者在發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性的統(tǒng)一。而實(shí)現(xiàn)共同富裕之共享性，不能僅依靠政府的推動(dòng)，還必須發(fā)揮社會(huì)機(jī)制的作用，充分調(diào)節(jié)資源分配，如此才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供持續(xù)動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)法律制度作為社會(huì)機(jī)制的關(guān)鍵一環(huán)，其法律屬性和立法價(jià)值與中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)高度契合，應(yīng)當(dāng)作為重要的工具。
首先，《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為法律規(guī)范，以國家權(quán)力為保障，是最具有強(qiáng)制力的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。在優(yōu)化資源分配機(jī)制、規(guī)范經(jīng)營者競(jìng)爭(zhēng)行為、促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)指引作用。其次，競(jìng)爭(zhēng)法律制度立法價(jià)值與中國式現(xiàn)代化共同富?；緝?nèi)涵高度契合?！斗磯艛喾ā返谝粭l明確指出，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和維護(hù)社會(huì)公共利益是反壟斷規(guī)范價(jià)值的重要內(nèi)容。維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序和實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效率正是競(jìng)爭(zhēng)法立法價(jià)值所在。競(jìng)爭(zhēng)法律制度致力于營造保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，能夠保障初次分配中市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用，防止排除和限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。這為構(gòu)建機(jī)會(huì)均等、資源分配合理、高質(zhì)量可持續(xù)的共同富裕機(jī)制提供了法律制度保障。
發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)法律制度與中國式現(xiàn)代化建設(shè)存在著緊密的關(guān)系，如何使其助力中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，可以從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)以及弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)的精神文明觀念著手。
（一）在競(jìng)爭(zhēng)法全過程實(shí)施中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能使公平競(jìng)爭(zhēng)政策有效落地。競(jìng)爭(zhēng)法制度的立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)，離不開各級(jí)政府公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作。我國公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在2019年實(shí)現(xiàn)了省、市、縣全覆蓋，由各級(jí)政府所屬部門對(duì)其制定的政策措施開展自我審查。這意味著全國三十四個(gè)省級(jí)行政區(qū)、三百余地市和近三千個(gè)縣級(jí)的政區(qū)域政府的所有部門全部實(shí)施了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落地體現(xiàn)出了競(jìng)爭(zhēng)法律制度實(shí)施的普遍性。執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍性、為有效實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)法律制度的重要性要求必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和發(fā)展引領(lǐng)之下，才有了發(fā)展的“主心骨”和“主基調(diào)”，公平競(jìng)爭(zhēng)政策才能真正落實(shí)并發(fā)揮關(guān)鍵效用。
（二）加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)
人口規(guī)模特別巨大是中國式現(xiàn)代化的重要基本特征，因此要堅(jiān)持牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分用好超大規(guī)模市場(chǎng)的有利戰(zhàn)略資源，在公平競(jìng)爭(zhēng)政策的指導(dǎo)下加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，為市場(chǎng)主體營造長期穩(wěn)定的良好發(fā)展預(yù)期。具體而言，應(yīng)加快建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打破隱性地區(qū)域壁壘，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)的精神文明觀念
物質(zhì)文明和精神文明戲相協(xié)調(diào)同樣是中國式現(xiàn)代化的重要要求。有效實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)法律制度不僅在于充分落實(shí)法律法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，還在于弘揚(yáng)和培育公平競(jìng)爭(zhēng)觀念。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是一個(gè)物質(zhì)積累的過程，也是一個(gè)精神豐實(shí)的過程，兩者相輔相成、缺一不可。長期以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)以追求效率為主要目標(biāo)，對(duì)公平公正的觀點(diǎn)有所忽視。隨著競(jìng)爭(zhēng)法律制度的深入實(shí)施不僅能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)分配的公平公正，還能從精神建設(shè)上讓公平競(jìng)爭(zhēng)文化深入人心，讓政府、各類市場(chǎng)主體以及廣大人民群眾認(rèn)識(shí)、認(rèn)同、認(rèn)可市場(chǎng)機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。在實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)法律制度的過程中要充分認(rèn)識(shí)到公正與法治的密切關(guān)系，公正是法治的核心價(jià)值與使命，而法治是實(shí)現(xiàn)公正的重要手段，需要讓人民群眾感受到公平競(jìng)爭(zhēng)文化的積極意義，共同營造風(fēng)清氣朗的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)人民群眾的進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)觀念指引，不僅是競(jìng)爭(zhēng)法律制度有效落實(shí)的需要，更是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨在總結(jié)多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)關(guān)注本土國情基礎(chǔ)上，提出的現(xiàn)代化方案，既具有現(xiàn)代化的一般性特征，又有結(jié)合中國本土國情的特殊屬性，為我國現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而競(jìng)爭(zhēng)法律制度在規(guī)范市場(chǎng)主體行為、改進(jìn)資源配置效率、提升政府調(diào)控水平等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)中不可忽視的一環(huán)。注重競(jìng)爭(zhēng)政策發(fā)展一方面是實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，有助于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。另一方面有利于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序和實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效率能夠使全體人民享有平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)會(huì)、共享改革發(fā)展成果。完善競(jìng)爭(zhēng)法律制度首先需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)保證各級(jí)政府公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作。其次，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分發(fā)掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。最后，大力弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)的精神文明觀念，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者單位：中國政法大學(xué)）（參考文獻(xiàn)略）
