全國現(xiàn)存古代地方衙署約有30余處，主要有河南內(nèi)鄉(xiāng)縣署、密縣縣署、葉縣縣署、南陽府署、開封府，河北保定直隸總督署，山西平遙縣署、霍州府署，山東即墨縣署，江西浮梁縣署、江蘇淮安府署等。綜觀這些衙署建筑，雖級別、規(guī)模不一，然而建筑布局與形制高度一致，充分彰顯了明清時期地方衙署坐北朝南、居中而治、前衙后邸、左文右武的傳統(tǒng)禮制思想。下文將重點以“天下第一衙”——內(nèi)鄉(xiāng)縣署為例詳細(xì)介紹闡述。
河南衙署建筑格局與中國傳統(tǒng)禮制
禮法合治的中華法系基本特征亦充分體現(xiàn)在衙署建筑中，尤其是整體建筑布局中。全國現(xiàn)存古代地方衙署30余處，雖級別、規(guī)模不一，然而建筑布局與形制高度一致，充分彰顯了明清時期地方衙署坐北朝南、居中而治、前朝后寢、左文右武的傳統(tǒng)禮制思想。下文將重點以“天下第一衙”——內(nèi)鄉(xiāng)縣署為例詳細(xì)介紹闡述。
內(nèi)鄉(xiāng)縣署位于內(nèi)鄉(xiāng)縣城東大街，現(xiàn)存建筑占地總面積40000平方米，有房屋280余間，為多進(jìn)四合院式官署建筑群。坐北面南，規(guī)模宏大，布局錯落有致、主次分明，前呼后應(yīng)，左右對稱，整個建筑以清代地方衙署規(guī)制為依據(jù)，自南向北沿中軸線依次排列，布局合理，集中體現(xiàn)了舊時官衙莊重、肅穆的威嚴(yán)氣勢。
（一）坐北朝南
內(nèi)鄉(xiāng)縣署為亥巳向，西南偏東29度。衙門口向南而開，寓意正大光明、破除黑暗，符合“圣人面南而聽天下，向明而治”“圣人南面而立，而天下大治”的禮制傳統(tǒng)，亦象征官爵和權(quán)力的威嚴(yán)。另外，也和我國尤其是北方的自然地理氣候條件有關(guān)。
（二）居中而治
中和之道是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心理念，也物化外顯于傳統(tǒng)建筑尤其是官署營造中。首先體現(xiàn)于衙署的地理位置上，其一般位于治所所在城池的中心。官署作為一方行政中心，地位至關(guān)重要，多位于城池中心位置，象征受命管理四方百姓，從北京故宮到州縣衙署概莫能外。
其次，衙署建筑群本身以中軸線為核心，分布服務(wù)于主官的主體建筑，其中大堂又是中軸線的核心。內(nèi)鄉(xiāng)縣署建筑群總平面布局分為東、中、西三路,中路建筑為主體，從南到北依次為大堂、二堂和三堂，使用功能均與審案有關(guān)。其中大堂院落占地面積最大、地位最為尊崇，集中了衙署的公務(wù)處理功能,是整個衙署建筑群的中心。整個縣署中軸線建筑自南而北依次是照壁、宣化坊、大門、儀門、戒石坊、六房、大堂、門房、屏門、二堂及兩廂、刑錢夫子院、穿廊、三堂及兩廂以及后花園。中軸線東西兩側(cè)為輔線建筑。各軸線均有院落數(shù)進(jìn)，每進(jìn)院落以主要建筑為中心,左右對稱分布次要建筑,構(gòu)成四合院式的布局特征。
（三）左文右武
縣署大堂前設(shè)有作為主要辦事機構(gòu)的六房，站在大堂前面南而立，左側(cè)為吏房、戶房、禮房，右側(cè)為兵房、刑房、工房，分別掌管人事、民政財政、文化教育、刑名以及工程營造等事，與大堂、儀門等形成公開辦事的“外衙”。
（四）前朝后寢
中國古代地方衙署多是官署與私邸合一的模式，主官辦公起居之地都集中于衙署建筑群的中軸線上。以內(nèi)鄉(xiāng)縣署為例，大堂（內(nèi)鄉(xiāng)縣）、二堂（雅稱琴治堂）系主體辦公區(qū)。三堂（雅稱三省堂）則是縣令的私宅，兩側(cè)有東、西花廳，是知縣及眷屬居住之處，后面還有一個小花園雅名“天香園”，是知縣與眷屬們回避政事燕居賞玩之所。中國古代家國同構(gòu)，移孝作忠，在某種意義上家事本身就是國事的一部分，家政即國政，齊家治國是有機整體。
總之，以上衙署建筑格局形制及其內(nèi)蘊的禮制傳統(tǒng)，上承北京明清故宮“五門三朝九重天”的整體布局，下接普通百姓居住的四合院，一以貫之。尤其是衙署和故宮都屬于官方建筑范疇，格局形制高度一致，可以說衙署就是一個具體而微的故宮，故宮就是放大了的衙署。
河南衙署建筑與傳統(tǒng)司法價值追求
價值追求是中國傳統(tǒng)衙署法律文化的基本命題。通過對河南衙署建筑式樣、功能的深入考察，歸納總結(jié)出親民、教化、息訟三個相輔相成、相互滲透的方面。然而由于時代和階級的局限性，這些頗有理想色彩的司法價值追求在具體的行政和司法實踐中時常表現(xiàn)出種種背離，從而與普通民眾的社會心理產(chǎn)生嚴(yán)重反差，這無疑是現(xiàn)代法治社會建設(shè)的歷史鏡鑒素材。
（一）親民
親民是國家行政司法的基本要求，正如清人汪輝祖所說，“治民以親民為要”。對基層州縣官更是如此，清人徐棟作《牧令書》專門強調(diào)，“州縣乃親民之官，為之者別無要妙，只一‘親'字認(rèn)得透徹，做得透徹，則萬事沛然，無所窒礙!” 因此，古代州縣官常以“父母官”自居。既然為民“父母”，必然要親民愛民。傳統(tǒng)中國司法既然是地方行政的一部分，州縣官就必然會使司法成為親民的重要途徑和方式，司法必然會追求親民，亦如汪輝祖所言“親民在聽訟”。
1.衙署建筑樣式彰顯“司法親民”
古代州縣官署都是坐北朝南，大門左右分列兩道磚墻，沿門側(cè)呈斜線往左右前方擴散開去，形成“八”字形狀，大門敞開不閉，磚墻似乎也變成了兩扇門板的延伸，這就成了“衙門八字朝南開”的由來?，F(xiàn)存的清代河南內(nèi)鄉(xiāng)縣署、葉縣縣署等就是這樣的建筑格局。這種建筑格局的初衷在于，宣示衙署大門是敞開的，有了冤屈和糾紛，若民間無法解決，可前來告訴。這種開放的姿態(tài)，體現(xiàn)了司法親民的一面。
2.衙署建筑匾聯(lián)體現(xiàn)“司法親民”
古代州縣官吏喜書匾聯(lián)，張掛于官署內(nèi)額坊楹柱上，或表明官署名稱，或以官箴自勉，或效法古人為官，或省視自身功過，這些匾聯(lián)是官吏行政司法思想的重要載體。其中很大部分匾聯(lián)體現(xiàn)了州縣官的愛民親民追求，最典型者莫如內(nèi)鄉(xiāng)縣署三堂楹聯(lián):“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”位于二堂西側(cè)的主簿衙，懸掛對聯(lián):“與百姓有緣，才來此地;期寸心無愧，不鄙斯民?！边@些對聯(lián)無不在宣示州縣官愛民親民的價值追求。
3.衙署建筑功能蘊涵“司法親民”
衙署三堂既是審理事關(guān)機密案件的地方，亦是民間“正月十六看太太”的場所，即小民和州縣官太太近距離接觸的地方。舊時一般百姓除了可以被允許進(jìn)入大堂旁聽審案外，縣署的其他部分是不得隨意出入的，但在每年正月十六，衙內(nèi)張燈結(jié)彩，儀門大開，所有婦女和兒童都可以進(jìn)入縣署到三堂看知縣太太。這樣做的目的，顯然是為了顯示州縣官親民的姿態(tài)。在司法的場所舉行親民活動，足見司法是親民的重要途徑之一。
（二）教化
傳統(tǒng)司法追求教化民眾。傳統(tǒng)小農(nóng)社會，人們安土重遷，希望太平，這是民眾的期待，更是官方的追求。州縣官以禮治州縣，宣講上諭、興辦官學(xué)、旌表孝子節(jié)婦等俱是教化之道，司法就是其中重要一環(huán)。
1.審理民刑案件強調(diào)司法教化
對一般自理詞訟和輕微命盜案件，重視調(diào)處息訟，調(diào)處多以宗法倫理為原則，曉之以理，動之以情，其本身就是教化的過程。若調(diào)處不成才會進(jìn)行正式審理，教化同樣貫穿全過程，尤其注重以司法公開的形式來實現(xiàn)教化的追求。如重大命盜案件地方官無終審權(quán)，但死刑執(zhí)行仍然在基層州縣。對普通人犯的死刑公開執(zhí)行，其初衷既是為了羞辱罪犯，更是為了起到殺一儆百的作用，讓民眾感受眾目睽睽下罪犯引頸就戮的血腥和恐怖，警醒和教育民眾不要輕易違法犯罪，其教化目的不言而喻。
2.衙署建筑體現(xiàn)司法教化
首先，從衙署外開始已然在處處以司法教化民眾。以內(nèi)鄉(xiāng)縣署為例，在照壁和大門之間斗拱式牌坊是宣化坊，是知縣宣講圣諭、教化百姓之所。古代每月初一、十五，知縣都要在宣化坊下宣講皇帝圣諭、教化百姓。
更重要的是，衙署大堂是實現(xiàn)司法教化民眾的主場。不少勤政愛民的州縣官在衙署大堂公開審理重要民刑案件，允許民眾旁聽。這種司法公開的模式，自然不是為了保障權(quán)利和防止司法腐敗，而是重在教化民眾，使得旁聽的民眾感同身受，日后不敢輕易興訟甚或違法犯罪。
（三）息訟
1.傳統(tǒng)司法推崇息訟
孔子說:“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎?！睙o訟息訟是中國古代的司法傳統(tǒng)，究其根源和小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、家國同構(gòu)的社會治理模式以及簡約的地方政府構(gòu)造息息相關(guān)，而與重視教化的司法價值追求又是一體兩面的關(guān)系。息訟是古代州縣官普遍的司法心理，民事司法中尤為如此，鄉(xiāng)訴訟制度、批呈詞制度、斷由制度、調(diào)處制度等制度設(shè)計的主要旨趣均是減訟息訟。
為達(dá)到無訟息訟目的，州縣官也會時常借助司法的公開過程，設(shè)法使百姓“懼訟”，不敢隨意興訟。州縣官既是所謂的“父母之官”，同時也是“牧民之令”，對其治下黎民百姓不僅有親的一面，更有威的一面，司法的過程也無不體現(xiàn)這一兩手策略。州縣官為了減少訴訟，審案時曾有不成文的規(guī)矩，無論原告、被告只要上了公堂均先要各打四十大板，這就是先給兩造乃至旁聽的民眾來個下馬威，讓人懼怕訴訟。
2.衙署建筑處處折射無訟息訟的司法價值追求
古代地方衙署多位于城市中心地帶，坐北朝南，充分彰顯出衙署的威嚴(yán)。從衙署建筑布局看，多采用對稱的院落布置辦法，按功能分區(qū)，依用途和重要程度區(qū)別等差，有節(jié)奏地安排建筑物的體量和空間形式，大堂、二堂、三堂按使用功能區(qū)別，采用天井間隔，兩側(cè)又用回廊相連，且每座建筑臺基一座比一座高一步至三步，乃“步步高升”之意。人們從大門進(jìn)入后，一門又一門、一院又一院，會明顯感受到縣署的深邃與威嚴(yán)，“衙門深似?！保屓送?。衙署大門東梢間置有“喊冤鼓”，然而如果無故擊鼓會受到嚴(yán)厲懲罰，以防小民隨意興訟。大門西梢間置有“誣告加三等”“越訟杖五十”兩塊碑刻?？梢?，州縣署大門敞開不閉雖然體現(xiàn)了對前來訴訟的民眾開放的姿態(tài)，但同時也在明確提醒百姓不得隨意興訟。綜上所述，衙署建筑內(nèi)蘊的三大司法價值追求——親民、教化和息訟彼此交融、相輔相成，它們作為理想層面的價值追求，在具體的行政實踐中又滋生出種種南轅北轍的背離，從而與普通民眾的社會心理產(chǎn)生某種落差以至嚴(yán)重反差。這種背離和反差也是現(xiàn)代法治社會建設(shè)的歷史鏡鑒素材。（本文選自《河南法律史》）
