文/記者 周曉偉
“鄂豫皖蘇區(qū)時(shí)期的法律思想，處處彰顯著以人民為中心、法律面前人人平等的法治精神，對(duì)我國(guó)的法律制度產(chǎn)生了重要影響，今天依然閃耀著法治的光芒。”
蘇區(qū)在中國(guó)革命史上具有特殊重要的地位。
鄂豫皖蘇區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨在湖北、河南、安徽三省邊界，以大別山為中心區(qū)域建立的一塊農(nóng)村革命根據(jù)地，是僅次于中央蘇區(qū)的第二大革命根據(jù)地。
地處大別山腹地的信陽(yáng)，被譽(yù)為“紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)”，新縣是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地。11月15日至16日，由河南省法學(xué)會(huì)主辦，信陽(yáng)市委政法委、信陽(yáng)市法學(xué)會(huì)承辦，新縣縣委、新縣人民政府協(xié)辦的第三屆“蘇區(qū)法制研究論壇”在這里成功舉辦。
論壇以“蘇區(qū)新時(shí)代法治建設(shè)”為主題，緊扣習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著眼蘇區(qū)新時(shí)代新發(fā)展的法治需要，聚焦蘇區(qū)法制創(chuàng)新、 “大別山精神” “楓橋經(jīng)驗(yàn)”、紅色文物法治保護(hù)研究等，專家學(xué)者進(jìn)行深入交流研討，提出真知灼見(jiàn)，為蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新時(shí)代法治建設(shè)建言獻(xiàn)策。
鄂豫皖蘇區(qū)是一座耀眼的豐碑
“河南是一片紅色的革命熱土，在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的光榮歷史和偉大征程中，中原大地樹(shù)立了一座座精神豐碑，鄂豫皖蘇區(qū)即是這些豐碑中十分耀眼的一座，是中國(guó)革命的重要?dú)v史見(jiàn)證，在中國(guó)革命史上具有重要地位?！?河南省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)鄭海洋在論壇開(kāi)幕式致辭中介紹了鄂豫皖蘇區(qū)在中國(guó)革命史上的重要地位。
在鄂豫皖蘇區(qū)這塊紅色熱土上，無(wú)數(shù)革命先烈用生命書(shū)寫了“二十八年紅旗不倒”的傳奇。這里誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等多支紅軍主力部隊(duì)，走出了許世友、李德生、鄭維山等340多位將軍，徐向前、劉伯承、鄧小平、李先念等老一輩革命家在這里留下了戰(zhàn)斗足跡。
鄂豫皖蘇區(qū)也是中國(guó)共產(chǎn)黨早期探索法治道路的“試驗(yàn)田”。這里先后頒布了《鄂豫皖蘇維埃臨時(shí)組織大綱》《臨時(shí)土地政綱》《鄂豫邊革命委員會(huì)土地政綱實(shí)施細(xì)則》《信貸暫行條例》《鄂豫皖蘇維埃政府關(guān)于商業(yè)累進(jìn)稅之規(guī)定》《鄂豫皖工農(nóng)兵蘇維埃第二次代表大會(huì)婚姻問(wèn)題決議案》等多部法規(guī)或法律性質(zhì)的文件，創(chuàng)立了國(guó)家公訴處，產(chǎn)生了國(guó)家公訴員，基本建立了以憲法性法規(guī)、刑事法規(guī)、土地勞動(dòng)法規(guī)、民事婚姻法規(guī)和司法制度為主要內(nèi)容的法律制度體系，形成了民主平等、平均分配土地、管制借貸利率、財(cái)稅法制、婚姻自由等具有革命特色的法制思想。
“蘇區(qū)法制建設(shè)實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義法治理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最早大規(guī)模、成體系的法治實(shí)踐，為中華法制文化的充實(shí)、完善，以及習(xí)近平法治思想的理論創(chuàng)新提供了寶貴的財(cái)富?！背鱿搲闹袊?guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍在講話中說(shuō)。
“鄂豫皖蘇區(qū)時(shí)期的法律思想，處處彰顯著以人民為中心、法律面前人人平等的法治精神，對(duì)我國(guó)的法律制度產(chǎn)生了重要影響，今天依然閃耀著法治的光芒?！编嵑Ｑ笤谥罗o中說(shuō)。
信陽(yáng)市委書(shū)記蔡松濤表示，信陽(yáng)將以這次論壇為契機(jī)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，持續(xù)加強(qiáng)革命根據(jù)地法制史研究工作，大力傳承弘揚(yáng)紅色法治文化，為加快建設(shè)法治中國(guó)、平安中國(guó)提供更多歷史啟迪和智力支持。
為大力弘揚(yáng)紅色法治精神，廣泛匯聚法學(xué)研究資源，深度挖掘蘇區(qū)法制寶藏，深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，2020年11月，江西、福建、湖北、河南、安徽、四川、陜西七省法學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)起共同成立了“蘇區(qū)法制研究論壇”。論壇已先后在江西瑞金和湖北紅安舉辦了兩屆，今年是第三屆，論壇還特別邀請(qǐng)甘肅省法學(xué)會(huì)參加。
傳承蘇區(qū)法制經(jīng)驗(yàn)助力法治建設(shè)
蘇區(qū)法制是我黨法制建設(shè)的首創(chuàng)探索和偉大實(shí)踐，是民主主義法制建設(shè)的奠基，也是社會(huì)主義法制建設(shè)的源頭，具有不可替代的歷史地位和作用。
張?zhí)K軍在講話中強(qiáng)調(diào)：“通過(guò)‘蘇區(qū)法制研究論壇’平臺(tái)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者深入學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與習(xí)近平文化思想結(jié)合起來(lái)，以法治方式推動(dòng)宣傳思想文化事業(yè)繁榮發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，要緊盯蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，開(kāi)展法治對(duì)策研究，為蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
省委政法委常務(wù)副書(shū)記、省法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記袁永新在主持論壇開(kāi)幕式時(shí)指出，要?jiǎng)?chuàng)新傳承紅色基因，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷深化對(duì)蘇區(qū)紅色基因的挖掘、研究、闡釋和宣傳，推進(jìn)構(gòu)建蘇區(qū)法制研究理論框架體系，為推進(jìn)“法治文化創(chuàng)新”不斷注入新鮮血液和強(qiáng)大動(dòng)力，為扎實(shí)推進(jìn)全面依法治國(guó)向縱深發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障和智力支撐。
論壇上，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授肖建華以《中央蘇區(qū)基層治理經(jīng)驗(yàn)及其當(dāng)代啟示》為題作主旨報(bào)告，深入闡釋了“中央蘇區(qū)產(chǎn)生的歷史背景”“中央蘇區(qū)基層治理的實(shí)踐”“蘇區(qū)基層治理的特征”“蘇區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)”和“蘇區(qū)基層治理的傳承與發(fā)展”。
肖建華表示，蘇區(qū)在基層社會(huì)治理中“始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重群眾參與，強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)在今天依然具有借鑒意義，值得傳承與發(fā)展。
蘇區(qū)的政法實(shí)踐淬煉鑄就了中國(guó)特色蘇區(qū)法制傳統(tǒng)，也是中國(guó)式法治現(xiàn)代化的重要源頭，特別是其中蘊(yùn)涵的創(chuàng)新理論與創(chuàng)新實(shí)踐。
河南大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)郝鐵川從中國(guó)共產(chǎn)黨民主革命時(shí)期的“七大法治理論創(chuàng)新”“十二項(xiàng)法律制度創(chuàng)新”“五大法律實(shí)踐創(chuàng)新”三個(gè)方面系統(tǒng)深入地解讀了《中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期法治理論、法律制度和法律實(shí)踐方面的創(chuàng)新》。
郝鐵川指出，今天我們要?jiǎng)?chuàng)造中國(guó)的法治特色，既要從中華法系中找，也要從中國(guó)的紅色法制中去找，要借助科技在創(chuàng)新中賦予紅色法律傳統(tǒng)以新的形式，同時(shí)吸收國(guó)外的優(yōu)秀法律文化，做到古為今用、洋為中用。
交流發(fā)言為蘇區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策
第三屆“蘇區(qū)法制研究論壇”受到全國(guó)各地研究蘇區(qū)法制的專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者的關(guān)注，論壇共收到論文249篇，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，共評(píng)出一等獎(jiǎng)5篇、二等獎(jiǎng)10篇、三等獎(jiǎng)15篇。
論壇表彰了獲獎(jiǎng)?wù)撐淖髡?。在論壇的交流發(fā)言環(huán)節(jié)，獲獎(jiǎng)?wù)撐淖髡叽矸窒砹擞嘘P(guān)蘇區(qū)法制研究的成果，為蘇區(qū)的法治建設(shè)及社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
“從中央蘇區(qū)政權(quán)所頒布的相關(guān)法律、條例，以及司法的運(yùn)行實(shí)踐來(lái)看，司法的人民性特征顯著，試圖通過(guò)體現(xiàn)民主、自由、平等的司法制度和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)中央蘇區(qū)司法權(quán)力體系的根本性改造，從而鞏固工農(nóng)民主政權(quán)?！?/span>
“蘇區(qū)法制傳統(tǒng)融入新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’有利于社會(huì)基層強(qiáng)基鑄魂，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/span>
“公益訴訟是蘇區(qū)紅色文物法治保護(hù)的有效路徑之一，既能發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，也能充分利用社會(huì)力量。”
“紅色法治文化作為一份寶貴的歷史、一種可貴的精神，我們要正視其當(dāng)代價(jià)值，發(fā)揚(yáng)文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)我們的文化自信、道路自信，以紅色法治文化為新時(shí)代社會(huì)主義法治文化的源泉，為我國(guó)的法治建設(shè)輸入紅色基因與血液。”
…… ……
安陽(yáng)師范學(xué)院副教授胡偉、福建省南平市中級(jí)人民法院法官助理崔志強(qiáng)、江西理工大學(xué)在讀研究生朱迪文、四川省成都市成華區(qū)人民法院四級(jí)法官助理周維等7位論壇征文獲獎(jiǎng)作者代表，在論壇的交流發(fā)言環(huán)節(jié)分別圍繞“中央蘇區(qū)司法權(quán)力體系構(gòu)建的張力與界限”“蘇區(qū)法制傳統(tǒng)融入堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的實(shí)踐意蘊(yùn)”“紅色法治文化：發(fā)展、內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值”“蘇區(qū)紅色資源領(lǐng)域行政公益訴訟履行判決現(xiàn)狀檢視與完善進(jìn)路”等主題進(jìn)行交流發(fā)言。
河南大學(xué)法學(xué)院教授郭志祥，鄭州大學(xué)法學(xué)院黨委委員、河南省法學(xué)會(huì)法理法史學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王建國(guó)分別對(duì)交流發(fā)言進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
“論壇閉幕后，我們將充分吸收專家、學(xué)者的意見(jiàn)建議，對(duì)論壇的成果進(jìn)行升華、提煉，推動(dòng)論壇成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！笔∥ㄎ?jí)巡視員、省法學(xué)會(huì)黨組成員兼秘書(shū)長(zhǎng)王子勇在論壇閉幕式上表示。
論壇舉辦期間，與會(huì)專家學(xué)者還走進(jìn)鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、河南人民檢察博物館，緬懷革命先烈、感悟大別山精神、學(xué)習(xí)蘇區(qū)法制文化。
