省法學(xué)會(huì)“首席+站點(diǎn)”之河南實(shí)踐專欄第四期刊登我市浚縣法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。
?？h法學(xué)會(huì)
“首席”融入站點(diǎn) 助力“就地化解矛盾”
為全面貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)《加強(qiáng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)深入開(kāi)展縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家工作的指引》，更好推動(dòng)基層服務(wù)站點(diǎn)工作與首席法律咨詢專家工作有機(jī)結(jié)合，?？h法學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展模式，積極擴(kuò)充首席法律咨詢專家隊(duì)伍，聘任首席法律咨詢專家36人，創(chuàng)新出臺(tái)了首席法律咨詢專家對(duì)口支援鎮(zhèn)辦矛盾糾紛化解的工作辦法，對(duì)全縣11個(gè)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛化解工作對(duì)口支援，積極給予法律支持、提供專業(yè)意見(jiàn)、參與決策論證，常態(tài)化、近距離為11個(gè)鎮(zhèn)、街道提供法律咨詢、“法治體檢”、普法宣傳和重大決策咨詢服務(wù)，助力“就地化解矛盾”，充分發(fā)揮了“首席”在基層法律站點(diǎn)工作中的作用。
一、“首席”突出“四診”服務(wù)
開(kāi)展“坐診”服務(wù)。鎮(zhèn)、街道提前收集重大矛盾糾紛信息，主動(dòng)與專家?guī)斐蓡T對(duì)接，專家?guī)斐蓡T每月入駐鎮(zhèn)、街道一天開(kāi)展工作，確保需求和資源的定向匹配。坐診中，首席法律咨詢專家充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為到訪群眾提供法治宣傳、法律咨詢、調(diào)處糾紛等服務(wù)。
開(kāi)展“問(wèn)診”服務(wù)。首席法律咨詢專家充分落實(shí)“關(guān)口前移、工作下沉”的工作舉措，結(jié)合對(duì)口鎮(zhèn)、街道的特點(diǎn)，深入開(kāi)展實(shí)地走訪、查閱資料、咨詢問(wèn)答，提供法治“專項(xiàng)體檢”，解決“看得見(jiàn)”的問(wèn)題、防范“看不見(jiàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。2023年8月5日，浚縣善堂鎮(zhèn)郭坊村呂某某在為其叔叔接家用電線時(shí)不幸觸電身亡。該事故發(fā)生后，其家屬情緒激動(dòng)，準(zhǔn)備上訪。首席法律咨詢專家郭永生接過(guò)該案后，多次參與由政法委、善堂鎮(zhèn)、供電公司等單位組織召開(kāi)的案件協(xié)調(diào)會(huì)，并當(dāng)面與家屬交流溝通，講解法律知識(shí)，引導(dǎo)其依法訴訟維權(quán)，動(dòng)情曉理明法，最終解開(kāi)信訪人及其家屬心結(jié)，今年4月，該案件圓滿化解。
開(kāi)展“急診”服務(wù)。針對(duì)信訪維穩(wěn)突發(fā)事件，首席法律咨詢專家參與專案處理，迅速提出專業(yè)處置建議，為案件的處理搭建扎實(shí)具體的基本法律框架，維護(hù)群眾合法權(quán)益。伾山街道趙某某因土地承包問(wèn)題多次信訪，伾山街道法學(xué)會(huì)工作站和首席法律咨詢專家一起多次約見(jiàn)趙某某及其兒子，了解他們的具體訴求，講解相關(guān)政策法規(guī)，安撫其情緒。另一方面，考慮到趙某某的實(shí)際困難，街道黨工委又想方設(shè)法為其爭(zhēng)取了社會(huì)救助。一宗長(zhǎng)達(dá)5年的信訪問(wèn)題得以圓滿化解。首席法律專家為解決信訪案件提供法律支持，大大推進(jìn)了信訪案件的解決進(jìn)程。
開(kāi)展“會(huì)診”服務(wù)。由縣委政法委、縣法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢專家圍繞重大矛盾糾紛化解、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大安全穩(wěn)定、重大群眾利益保障，及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合研判，提供法律咨詢意見(jiàn)和法律論證意見(jiàn)。黎陽(yáng)辦李某某反映在本村無(wú)宅基地，被鄰居欺壓，村支書(shū)扣押宅基地申請(qǐng)表，不予上交等問(wèn)題。李某某一家與周邊四鄰雖為親屬，但其多年來(lái)與四鄰關(guān)系不和，積怨已深，且李某某較為偏執(zhí)，訴求過(guò)高，多次協(xié)調(diào)不成，造成李某某多次越級(jí)上訪，被列為信訪積案?？h法學(xué)會(huì)派出首席法律咨詢專家與政法委、信訪局、黎陽(yáng)辦成立工作專班，及時(shí)會(huì)商研判，了解案件真實(shí)情況，分析問(wèn)題成因，并主動(dòng)與李某某交談，幫其梳理訴求和解決措施，向村委會(huì)講解政策，最終為李某某協(xié)調(diào)整理了新宅基地供其使用，李某某對(duì)處理結(jié)果表示滿意。
二、“首席”聚焦“三服務(wù)”
將首席法律咨詢專家、專家派出單位和具體工作結(jié)合起來(lái)，聚焦首席專家、高端平臺(tái)、重大事項(xiàng)、權(quán)威意見(jiàn)的定位，積極開(kāi)展普法宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)，取得了良好效果。
服務(wù)平安建設(shè)。充分利用專家優(yōu)勢(shì)，助力平安建設(shè)工作，圍繞“發(fā)案少、秩序好、服務(wù)優(yōu)、群眾滿意”目標(biāo)，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用，組織首席法律咨詢專家、法學(xué)會(huì)會(huì)員協(xié)助開(kāi)展“好大姐·家事我來(lái)調(diào)”、“小板凳” 懇談會(huì)、“雙富雙安”議事會(huì)、法律明白人等基層調(diào)解行動(dòng)，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，化解在區(qū)域”。
服務(wù)法治建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，動(dòng)員首席法律咨詢專家和廣大法學(xué)法律工作者，積極參與基層服務(wù)站點(diǎn)工作，開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，廣泛宣傳與群眾密切相關(guān)的民法典、掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、預(yù)防未成年人違法犯罪等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，夯實(shí)法治浚縣建設(shè)思想根基。截至目前，共開(kāi)展法律宣傳190余次，發(fā)放各類宣傳資料100000余份，開(kāi)辦法治企業(yè)大講堂67次，開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)134場(chǎng)、法治進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）103次，接待群眾法律咨詢3萬(wàn)余人次。
服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。將首席法律咨詢專家?guī)炫c企業(yè)法律服務(wù)專員等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入企業(yè)開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。通過(guò)走訪調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制等方式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在的困難，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。對(duì)一些中小微企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，與企業(yè)一起共商解決困難、克服問(wèn)題的措施，依法完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。截至目前，通過(guò)線上普法、短信投放、實(shí)地走訪等方式向轄區(qū)企業(yè)家精準(zhǔn)宣傳7600余次，為企業(yè)紓困解難76個(gè)，取得了良好的社會(huì)效果。
截至目前，首席法律咨詢專家深入鎮(zhèn)(街道）參與處理疑難案件、化解矛盾糾紛156起?！懊裼兴簦冶赜袘?yīng)”，首席法律咨詢專家始終堅(jiān)持人民至上，依法主持公道，把群眾急難愁盼當(dāng)自己的事，讓守護(hù)和諧有力度、服務(wù)百姓有溫度。
下一步，?？h法學(xué)會(huì)將積極探索首席法律咨詢專家工作與基層服務(wù)站點(diǎn)有效融合的新路徑、新方法，統(tǒng)籌資源力量，注重和已有的法律專家人才庫(kù)、會(huì)員之家、法學(xué)會(huì)工作站、對(duì)口支援鎮(zhèn)辦矛盾糾紛化解工作等有機(jī)結(jié)合，積極推動(dòng)全縣法學(xué)會(huì)工作上新臺(tái)階，為建設(shè)更高水平平安?？h、法治?？h作出新貢獻(xiàn)。
