《法治日?qǐng)?bào)》刊文 | 鉅橋鎮(zhèn)“六步”調(diào)解“四個(gè)兜底”解民憂
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發(fā)布時(shí)間： 2023-09-28
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“我們兩家畢竟是多年的鄰居，沒什么糾紛了?！?月27日，面對(duì)鎮(zhèn)村干部的回訪，河南省鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)塚兒章村村民王某與張某爭相說道。
2022年3月之前，兩家因宅基地、荒地產(chǎn)生糾紛后，一見面就相互諷刺挖苦。村網(wǎng)格員得知這一情況后，及時(shí)報(bào)請(qǐng)村干部召開說事評(píng)理會(huì)議，按照“六步”（即選、進(jìn)、穩(wěn)、理、調(diào)、出）調(diào)解工作法進(jìn)行調(diào)解，提出雙方均認(rèn)可的調(diào)解意見，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議并簽字確認(rèn)，矛盾糾紛得以徹底化解。
“六步”調(diào)解工作法是鉅橋鎮(zhèn)在“三零”（即零上訪、零事故、零案件）創(chuàng)建中探索出來的。
“選”即選對(duì)調(diào)解人。每個(gè)村均選取10至20名老干部、老黨員、老家長、老教師、老軍人等群眾認(rèn)可、德高望重、公道正派的“五老”人員納入調(diào)解員庫，遇到村民之間的矛盾糾紛，快速選定對(duì)當(dāng)事雙方均有影響力的調(diào)解員參與調(diào)解。
“進(jìn)”即進(jìn)家門進(jìn)地頭摸情況。由調(diào)解員分別到當(dāng)事人家中坐一坐、聊一聊，耐心聽取訴求，并到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，找到問題癥結(jié)。
“穩(wěn)”即穩(wěn)定當(dāng)事人情緒。堅(jiān)持調(diào)解先解怨，雙方情緒不穩(wěn)不說事評(píng)理，將心理疏導(dǎo)、穩(wěn)定雙方情緒放在矛盾糾紛調(diào)解的中心位置，讓專業(yè)心理咨詢師配合調(diào)解員深度參與調(diào)解工作。
“理”即理事實(shí)講道理。全鎮(zhèn)29個(gè)村均配備有專業(yè)法律顧問，隨時(shí)可參與矛盾糾紛調(diào)解。鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立公共法律服務(wù)站和法律顧問室，法律顧問每天坐班，待矛盾雙方情緒緩和后立即介入，耐心為當(dāng)事雙方釋法明理，引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)。
“調(diào)”即耐心調(diào)解矛盾糾紛。針對(duì)不同的矛盾糾紛，采取相應(yīng)的調(diào)解方式，提出雙方都可接受的調(diào)解方案，讓雙方放下芥蒂，握手言和。
“出”即出具調(diào)解協(xié)議。調(diào)解完成后，當(dāng)場(chǎng)組織當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議書，對(duì)符合司法確認(rèn)條件的，依法申請(qǐng)司法確認(rèn)，由法庭審查后出具司法確認(rèn)裁定書。
“‘六步’調(diào)解工作法從源頭上化解矛盾、平息糾紛，讓群眾事心雙解，極大提升了矛盾調(diào)解成功率，而‘四個(gè)兜底’（即信訪渠道兜底、法律途徑兜底、紀(jì)檢部門兜底、社會(huì)救助兜底）舉措的實(shí)施，則確保群眾反映的各類問題均能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了?！扁牁蜴?zhèn)黨委副書記、政法委員趙鵬飛向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說。
“信訪渠道兜底”，即針對(duì)一些歷史遺留、政策調(diào)整產(chǎn)生的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)信訪部門立案，按照信訪渠道處理解決。
“法律途徑兜底”，即針對(duì)涉法涉訴問題或適合通過訴訟渠道解決的問題，由鎮(zhèn)里安排法律顧問引導(dǎo)群眾進(jìn)行訴訟，并全程跟進(jìn)指導(dǎo)，確保案結(jié)事了。
“紀(jì)檢部門兜底”，即針對(duì)涉及干部工作作風(fēng)等問題，無法通過調(diào)解方式解決的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門介入，對(duì)群眾所反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向群眾通報(bào)處理結(jié)果。
“社會(huì)救助兜底”，即針對(duì)一些因自然災(zāi)害等不可抗力造成的矛盾糾紛，或一方經(jīng)核實(shí)確實(shí)無賠償能力無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛，根據(jù)具體情況，由鎮(zhèn)里向民政、醫(yī)療、殘聯(lián)等有救助職能的部門進(jìn)行反映，并配合提供相關(guān)證明材料，及時(shí)進(jìn)行社會(huì)救助，確保群眾遇到的困難能夠及時(shí)得到解決。
近三年來，鉅橋鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾糾紛283起，化解率100%，全鎮(zhèn)29個(gè)村均實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，“三零”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為100%，連續(xù)三年被評(píng)為鶴壁市“平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，在創(chuàng)建“平安中國建設(shè)示范市”暨奪取“長安杯”工作中榮立集體三等功。
河南省委政法委常務(wù)副書記袁永新在鉅橋鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研后評(píng)價(jià)說：“鉅橋鎮(zhèn)在堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’實(shí)踐中，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，探索出‘六步’調(diào)解工作法和‘四個(gè)兜底’舉措，確?！∈虏怀龃?，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解’，贏得了廣泛、可靠、牢固的群眾基礎(chǔ)，形成了共建共治共享的生動(dòng)局面?！?/span>
