河南省人民政府辦公廳
關(guān)于做好疫情期間困難和特殊群體
關(guān)心關(guān)愛(ài)工作的通知
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：為扎實(shí)做好疫情期間困難和特殊群體基本生活保障工作，進(jìn)一步統(tǒng)籌各類社會(huì)資源，切實(shí)兜牢基本民生保障底線，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、拓寬救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道。建立完善低收入人口數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過(guò)信息比對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象。充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)工作服務(wù)站的作用，形成社會(huì)力量廣泛參與的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍。暢通省、市、縣三級(jí)救助服務(wù)熱線，提高辦理效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)開(kāi)展困難群眾狀況集中排查。村（社區(qū)）要將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾作為重要工作內(nèi)容。
二、加強(qiáng)困難群眾基本生活救助。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，完善低收入人口認(rèn)定措施。對(duì)最低生活保障邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，可依規(guī)單獨(dú)納入低保范圍；對(duì)外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對(duì)象，在計(jì)算家庭收入時(shí)按照務(wù)工地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減務(wù)工成本；對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可給予不超過(guò)6個(gè)月的漸退期。各地可根據(jù)疫情形勢(shì)決定暫停開(kāi)展最低生活保障對(duì)象退出工作，增強(qiáng)困難群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、加大急難臨時(shí)救助力度。對(duì)基本生活出現(xiàn)困難的非本地戶籍流動(dòng)人口，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可先行救助，事后補(bǔ)充說(shuō)明。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“擴(kuò)大保障范圍、降低啟動(dòng)條件”政策，將最低生活保障邊緣人口階段性納入價(jià)格補(bǔ)貼范圍，將啟動(dòng)條件中的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）單月同比漲幅由3.5%降到3%，執(zhí)行期限至2023年3月底。對(duì)遭遇重大困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的群眾，可采取“一事一議”方式進(jìn)行救助。
四、及時(shí)足額發(fā)放救助資金。困難群眾救助資金要專款專用，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障等基本生活保障支出。各地要加大財(cái)政配套力度，于每月10日前將當(dāng)月救助資金通過(guò)財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位，并提前做好2023年困難群眾救助資金預(yù)算工作。提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，自2022年12月1日起，分別由不低于60元/人/月提高至不低于75元/人/月。
五、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)缺失的未成年人救助保護(hù)。指導(dǎo)村（居）委會(huì)做好散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童走訪慰問(wèn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的未成年人，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題或報(bào)告反映困難；依法對(duì)父母及其他監(jiān)護(hù)人或被委托照護(hù)人不能完全履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)責(zé)任的未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)；支持未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)、臨時(shí)照料咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個(gè)案跟蹤、資源鏈接等工作。
六、優(yōu)化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫管理。將養(yǎng)老院、社會(huì)福利院、救助管理站等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制范圍，重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先保障，并成立政府牽頭和民政、衛(wèi)生健康、疾控等部門(mén)為成員單位的專項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)解決民政服務(wù)機(jī)構(gòu)在防疫物資、核酸檢測(cè)、集中隔離場(chǎng)所設(shè)置、應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置、就醫(yī)等方面存在的問(wèn)題。
七、提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織各方力量增加逐戶走訪密度，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)困難和特殊群體生活狀況；建立關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，針對(duì)社區(qū)孤寡獨(dú)居老人、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、殘疾人等特殊群體，制定發(fā)放生活保障和看病就醫(yī)“明白卡”，明確專人做好生活物資配備、藥品配送、重點(diǎn)人群照料等工作，有針對(duì)性地開(kāi)展走訪慰問(wèn)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。
八、引導(dǎo)社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)服務(wù)。引導(dǎo)慈善組織、志愿服務(wù)組織等各類社會(huì)組織加大對(duì)社會(huì)救助的支持力度，積極幫助困難群眾渡過(guò)難關(guān)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式和基層社會(huì)工作站，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)。建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開(kāi)展活動(dòng)。
河南省人民政府辦公廳
2022年11月23日
河南全力保障疫情期間群眾緊急就醫(yī)需求六項(xiàng)規(guī)定
為進(jìn)一步暢通就醫(yī)渠道，確保緊急就醫(yī)患者得到及時(shí)診治，河南省疫情防控指揮部要求各地、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步暢通人民群眾就醫(yī)渠道，既要滿足群眾緊急就醫(yī)需求，又要防范院內(nèi)感染風(fēng)險(xiǎn)。
一、嚴(yán)禁妨礙急危重癥患者急診急救需求。
各級(jí)120急救指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)不得以任何理由推諉、拖延或拒絕急危重癥患者急救調(diào)度需求。各急救站嚴(yán)格服從120急救指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)派，按照“就近、就急”的原則將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至具備救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。任何機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得擅自挪用120急救車(chē)輛執(zhí)行非120急救任務(wù)。各地不得在通往醫(yī)院的路上設(shè)置路障，確保生命通道暢通。
二、嚴(yán)禁以疫情防控為由拒接患者。
對(duì)于需要緊急救治的急危重癥及孕產(chǎn)婦等特殊患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁以健康碼異常、無(wú)核酸檢測(cè)結(jié)果等疫情防控要求為由，拒收、推諉、拖延診治。醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)判定為急危重癥患者，一律先救治后篩查，有生命危險(xiǎn)時(shí)，立即實(shí)施搶救。醫(yī)務(wù)人員在做好防護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行緊急救治，沒(méi)有明顯職業(yè)暴露的原則上不判定為密切接觸者。因緊急救治患者而造成職業(yè)暴露的，不追究相關(guān)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任。
三、嚴(yán)禁因環(huán)境消殺影響患者診治。
發(fā)熱門(mén)診、急診科陽(yáng)性感染者轉(zhuǎn)出后須立即對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行終末消殺和環(huán)境物表采樣。其間如有急危重癥患者就診，在患者或家屬知情同意的情況下可先行接診和搶救，不得拒診和延誤救治。如環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果為陽(yáng)性，該時(shí)間段內(nèi)接診的患者和陪護(hù)可判定為密接，需住院的可收入過(guò)渡病區(qū)，無(wú)需住院則通報(bào)居住社區(qū)進(jìn)行隔離觀察。
四、嚴(yán)禁以業(yè)務(wù)用房緊張為由拒收急危重癥患者。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采取設(shè)置隔離留觀室、臨時(shí)隔離安置點(diǎn)、單獨(dú)過(guò)渡病區(qū)等措施，緩解陽(yáng)性感染者臨時(shí)安置問(wèn)題，不得以業(yè)務(wù)用房緊張等為由不設(shè)或虛設(shè)過(guò)渡病區(qū)，同時(shí)配足配齊相關(guān)搶救設(shè)備，安排專職醫(yī)務(wù)人員在做好防護(hù)基礎(chǔ)上進(jìn)行管理。
五、嚴(yán)禁以任何理由長(zhǎng)時(shí)間停診。
急診科和發(fā)熱門(mén)診接診陽(yáng)性感染者，緊急關(guān)停處置不得超過(guò)4小時(shí)。產(chǎn)科、新生兒科、血液透析室、手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室等科室不得以任何理由拒診和關(guān)停。醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體封控或停診，須經(jīng)所在地省轄市疫情防控指揮部或上級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)同意，原則上不超過(guò)2天。
六、嚴(yán)禁因轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)導(dǎo)致患者長(zhǎng)時(shí)間滯留。
發(fā)熱門(mén)診或急診科發(fā)現(xiàn)的陽(yáng)性感染者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地疫情防控指揮部接到醫(yī)院報(bào)告后，須在2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)，密接人員同步轉(zhuǎn)入隔離點(diǎn)。陽(yáng)性感染者轉(zhuǎn)出之前暫時(shí)收至留觀室、過(guò)渡病區(qū)，避免影響其他患者診治。
