近年來(lái)，鶴壁法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，凝聚各方合力推進(jìn)訴源治理，為維護(hù)全市平安穩(wěn)定發(fā)展不懈努力。省法院通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，上半年鶴壁法院民事、行政一審案件萬(wàn)人起訴率為38.86件/萬(wàn)人，全省最優(yōu)；訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估得分89.76，排名全省第三；省法院對(duì)鶴壁法院的成功經(jīng)驗(yàn)作專(zhuān)刊通報(bào)。
一、融入治理格局，匯聚多方合力，下好溯源治理“一盤(pán)棋”
一是堅(jiān)持融合善治。積極參與“零上訪零事故零案件”創(chuàng)建、“六防六促”平安建設(shè)活動(dòng)，力推“萬(wàn)人起訴率”納入綜治考核，壓實(shí)矛盾糾紛前端治理責(zé)任。二是堅(jiān)持內(nèi)外防治。聚焦內(nèi)部發(fā)力，建立金融、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等常用法條指引及示范裁判資料庫(kù)，開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議和調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)，提升法院訴源治理能力。聚焦資源整合，與司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工會(huì)、工商聯(lián)、銀行保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、供電公司等多家單位、企業(yè)共建覆蓋全域的“法院+”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，引入168名調(diào)解員、88個(gè)調(diào)解組織，匯聚各方訴源治理合力。三是堅(jiān)持聯(lián)調(diào)共治。將部分案件通過(guò)線上委托給特邀調(diào)解組織和調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解，提升解紛效能。今年以來(lái)，全市法院訴前調(diào)解案件3648件，調(diào)解成功率56.16%，較去年同期增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)，平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)12天。
二、創(chuàng)建楓橋法庭，提升自治效能，架好溯源治理“連心橋”
一是發(fā)揮法庭“前端”優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式”法庭為目標(biāo)，浚縣小河法庭建立法庭庭長(zhǎng)列席轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、綜治例會(huì)制度，法庭干警聯(lián)合村支書(shū)成立工作隊(duì)，深入各村排查化解矛盾糾紛；山城湯河法庭建立矛盾化解三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，矛盾化解聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)村，將村干部及“五老”人員發(fā)展為鄉(xiāng)村調(diào)解員，持續(xù)鞏固訴源治理成效。二是暢通民意溝通渠道。淇縣鐵西法庭探索“七員觀審”機(jī)制，動(dòng)員人大代表、政協(xié)委員、公安民警、檢察官、律師、信訪工作人員、基層組織負(fù)責(zé)人與群眾之間的聯(lián)系溝通，兼顧“國(guó)法、天理、人情”，實(shí)現(xiàn)了司法專(zhuān)業(yè)判斷和群眾樸素認(rèn)知的有機(jī)統(tǒng)一。三是提升調(diào)解平臺(tái)水平。依托基層組織“無(wú)訟村居（社區(qū)）”創(chuàng)建，整體推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，加強(qiáng)法院與基層調(diào)解組織之間的聯(lián)系，將矛盾糾紛分流至基層調(diào)解組織先行處理，爭(zhēng)取矛盾糾紛源頭化解。
三、注重?cái)?shù)據(jù)賦能，拓展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，走好溯源治理“升級(jí)路”
一是有效發(fā)揮訴服平臺(tái)“指揮棒”作用。以訴訟服務(wù)中心信息平臺(tái)為依托，每日監(jiān)測(cè)全市法院12368熱線、在線服務(wù)、調(diào)解平臺(tái)、申訴信訪等指標(biāo)數(shù)據(jù)，每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)立案、調(diào)解、速裁快審、涉訴信訪等工作開(kāi)展情況。二是充分釋放在線解紛效能。全力推進(jìn)在線調(diào)解，在訴訟服務(wù)中心建立在線調(diào)解工作室，上半年利用調(diào)解平臺(tái)規(guī)范開(kāi)展音視頻調(diào)解案件1246件，有效緩解疫情對(duì)法院訴訟工作的影響。三是實(shí)現(xiàn)“道交一體化平臺(tái)”高效運(yùn)行。在訴訟服務(wù)中心、交通大隊(duì)等地設(shè)立“道交一體化”處理中心，聯(lián)動(dòng)交警、調(diào)解員、理賠員協(xié)同解紛。利用“一體化”平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，為群眾提供在線鑒定、調(diào)解、司法確認(rèn)等服務(wù)。
四、突出精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化宣傳教育，唱好溯源治理“重頭戲”
一是創(chuàng)新類(lèi)型解紛模式。市法院牽頭與市銀監(jiān)會(huì)對(duì)接，淇濱區(qū)法院落實(shí)“快調(diào)快結(jié)快賠”機(jī)制，上半年共接收金融糾紛67件，調(diào)解成功63件，成功率達(dá)94%，位居全省第一；淇縣法院在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置道交案件訴前調(diào)解室，由專(zhuān)職調(diào)解員負(fù)責(zé)該類(lèi)案件調(diào)解，實(shí)現(xiàn)道交案件“一站式”高效辦理。二是開(kāi)展普法宣傳教育。山城區(qū)法院總結(jié)梳理轄區(qū)工業(yè)園區(qū)多發(fā)性糾紛案件，針對(duì)性地到工業(yè)園區(qū)授課，獲得群眾及企業(yè)的一致好評(píng)；?？h法院扎實(shí)開(kāi)展《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依托人民調(diào)解組織和各類(lèi)行業(yè)組織解決矛盾糾紛。三是打造鶴壁法院治理名片。市法院巧借“五和”調(diào)解文化，探索文化自信的司法表達(dá)，促進(jìn)定紛止?fàn)?；鶴山區(qū)法院通過(guò)“訴前調(diào)解+巡回法庭”的方式激活基層治理“細(xì)胞”，馬錫五群眾路線的“雙向發(fā)力”為訴源治理注入新的時(shí)代內(nèi)涵。
為之于未有，治之于未亂，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。下一步，全市法院將進(jìn)一步以群眾需求為中心，以司法需求為導(dǎo)向，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端延伸，以訴源治理新模式譜寫(xiě)和諧善治新篇章。
