河南省涉案財物管理?xiàng)l例
（2025年7月31日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）
河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第60號
《河南省涉案財物管理?xiàng)l例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2025年7月31日審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。
河南省人民代表大會常務(wù)委員會
2025年7月31日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)涉案財物管理，保障監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法活動的正常進(jìn)行，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉案財物的保管、移送、價格認(rèn)定、處置和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
本省行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)涉案財物的價格認(rèn)定適用本條例，保管、移送、處置等依照國家有關(guān)監(jiān)察法規(guī)執(zhí)行。
本條例所稱涉案財物，是指各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)違法案件、刑事案件、行政執(zhí)法案件過程中，涉及的與案件有關(guān)的財物及其孳息。
國家法律、法規(guī)對涉案財物管理有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 涉案財物管理工作應(yīng)當(dāng)堅持辦案與管理相分離、財物上繳與經(jīng)費(fèi)保障相分離，公正與效率相統(tǒng)一、改革創(chuàng)新與于法有據(jù)相統(tǒng)一的原則。
第四條 行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉案財物數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)行涉案財物信息共享。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的涉案財物信息共享平臺。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立涉案財物統(tǒng)一管理制度，設(shè)置涉案財物集中統(tǒng)一保管場所，實(shí)現(xiàn)涉案財物集中存儲、移送順暢、規(guī)范處置、監(jiān)管透明。
第六條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位共同做好涉案財物的管理工作。
各級司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照本條例負(fù)責(zé)本單位辦案過程中相關(guān)涉案財物的登記、保管、移送等工作。
縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉案財物的價格認(rèn)定工作。
第七條 任何單位和個人不得貪污、截留、挪用、調(diào)換、私存、私分、坐支、損毀、違規(guī)使用或者處理涉案財物。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反前款規(guī)定行為的，有權(quán)投訴、舉報。
第二章 保管與移送
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對涉案財物實(shí)行集中保管，可以采用以下方式建立集中統(tǒng)一保管場所：
?。ㄒ唬├谜飩}庫；
（二）利用司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原有倉庫；
?。ㄈ┩ㄟ^購買服務(wù)方式選擇社會倉庫；
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌利用現(xiàn)有其他固定資產(chǎn)設(shè)立集中統(tǒng)一保管場所。
集中統(tǒng)一保管場所應(yīng)當(dāng)建立來源去向明晰、管理全程可控、全面接受監(jiān)督的涉案財物集中統(tǒng)一保管信息系統(tǒng)。
第九條 涉案財物集中統(tǒng)一保管場所的管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，制定接收、保管、調(diào)用、維護(hù)和出庫等管理制度。
涉案財物保管場所的保管條件、保管措施、管理方式應(yīng)當(dāng)滿足防火、防水、防潮、防蛀、防磁、防腐、防疫、防盜等基礎(chǔ)安全要求，符合被保管涉案財物的特性，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控等安全設(shè)備。
第十條 涉案財物應(yīng)當(dāng)進(jìn)入集中統(tǒng)一保管場所存放，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案需要或者應(yīng)當(dāng)返還、退賠的涉案財物除外。
第十一條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全涉案財物保管制度，對保管的涉案財物進(jìn)行核對、登記造冊，提升涉案財物規(guī)范化管理水平。
第十二條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保管、退還涉案財物，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政執(zhí)法案件過程中，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，涉案財物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定隨案移送相關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
第十四條 司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中，對不構(gòu)成犯罪、需要交由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的，涉案財物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定隨案移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
第十五條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隨案移送涉案財物時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，由移送人、接收人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，雙方在交接單據(jù)上簽名，并加蓋單位印章。移送單位應(yīng)當(dāng)在涉案財物交接完成后五日內(nèi)，書面通知當(dāng)事人和利害關(guān)系人。
涉案財物移送人、接收人均不得少于兩人。
第十六條 已建立涉案財物統(tǒng)一保管、處置工作機(jī)制的，除作為證據(jù)使用的涉案財物以外，案件在移送審查起訴、審判時，原則上只移交涉案財物清單，實(shí)行清單流轉(zhuǎn)、財物不動。
第十七條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)立的涉案資金暫存款專用賬戶，不得凍結(jié)和強(qiáng)制劃撥。
第三章 價格認(rèn)定
第十八條 縣級以上人民政府價格主管部門的價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉案財物價格認(rèn)定工作。
價格認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)堅持依法、公正、科學(xué)、高效的原則。
第十九條 價格不明或者價格有爭議的涉案財物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格認(rèn)定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱提出機(jī)關(guān)）在辦理職務(wù)違法案件、刑事案件、行政執(zhí)法案件過程中需要對涉案財物價格認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向同級價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出，由價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格行政確認(rèn)。
第二十條 提出機(jī)關(guān)需要對涉案財物價格認(rèn)定時，應(yīng)當(dāng)向價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交價格認(rèn)定協(xié)助書和相關(guān)材料，并加蓋提出機(jī)關(guān)印章。價格認(rèn)定協(xié)助書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┌讣愋秃驼J(rèn)定要求；
?。ǘ﹥r格認(rèn)定標(biāo)的物的名稱、種類、品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量、來源、損失范圍以及購置、生產(chǎn)、使用時間等基本情況；
?。ㄈ﹥r格認(rèn)定基準(zhǔn)日及價格內(nèi)涵；
（四）提出機(jī)關(guān)名稱、聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
?。ㄎ澹┢渌枰f明的內(nèi)容。
第二十一條 需要對涉案財物先行作出真?zhèn)舞b定或者出具技術(shù)、質(zhì)量檢測報告的，提出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)或者檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定或者技術(shù)、質(zhì)量檢測。
涉案財物的真?zhèn)舞b定或者技術(shù)、質(zhì)量檢測所需費(fèi)用由提出機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第二十二條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上價格認(rèn)定人員承辦，對涉案財物進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)、價格調(diào)查、分析測算等。
價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對價格認(rèn)定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核，對重大、疑難的價格認(rèn)定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體審議。
第二十三條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行價格認(rèn)定：
?。ㄒ唬﹪乙?guī)定有計價標(biāo)準(zhǔn)和計算方法的，按照有關(guān)規(guī)定計算
?。ǘ儆谑袌稣{(diào)節(jié)價的，按照市場中等價格計算；
（三）未完工半成品，按照完工程度和成本計算；
?。ㄋ模┮咽褂梦锲窡o法取得市場價格的，按照其綜合成新率、尚存價值或者殘值折合計算；
?。ㄎ澹┮呀?jīng)滅失或者狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生改變的，可以根據(jù)提出機(jī)關(guān)認(rèn)定或者當(dāng)事人、利害關(guān)系人共同認(rèn)可的證據(jù)材料，比照價格認(rèn)定基準(zhǔn)日同類實(shí)物狀態(tài)的價格水平或者根據(jù)正常使用狀態(tài)予以合理折舊計算；
?。傩蕴厥?、專業(yè)性強(qiáng)等無法取得市場價格的，可以聘請相應(yīng)的專業(yè)人員或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助，根據(jù)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員、專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)意見計算，聘請費(fèi)用由價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十四條 價格認(rèn)定人員在價格認(rèn)定過程中，可以要求提出機(jī)關(guān)協(xié)助查閱與價格認(rèn)定有關(guān)的賬目、文件等資料；向與價格認(rèn)定事項(xiàng)有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查、調(diào)取證明材料時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
價格認(rèn)定人員在辦理價格認(rèn)定過程中，不得與提出機(jī)關(guān)工作人員惡意串通，不得單獨(dú)會見當(dāng)事人、利害關(guān)系人。
第二十五條 價格認(rèn)定人員對涉案財物進(jìn)行價格認(rèn)定時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
?。ㄒ唬┦潜景傅漠?dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關(guān)系；
?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響價格認(rèn)定公正進(jìn)行。
價格認(rèn)定人員的回避由價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)決定。價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由同級人民政府價格主管部門決定。
價格認(rèn)定人員有第一款規(guī)定情形未回避的，提出機(jī)關(guān)可以提出回避要求。
第二十六條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理價格認(rèn)定事項(xiàng)之日起七個工作日內(nèi)，向提出機(jī)關(guān)出具價格認(rèn)定結(jié)論書。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。
價格認(rèn)定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹥r格認(rèn)定事項(xiàng)描述；
?。ǘ﹥r格認(rèn)定依據(jù)；
（三）價格認(rèn)定方法和過程；
?。ㄋ模﹥r格認(rèn)定結(jié)論；
?。ㄎ澹┢渌枰f明的內(nèi)容。
第二十七條 提出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將價格認(rèn)定結(jié)論告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對價格認(rèn)定結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到價格認(rèn)定結(jié)論之日起十日內(nèi)向提出機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)的理由和依據(jù)，經(jīng)提出機(jī)關(guān)認(rèn)可后，由提出機(jī)關(guān)按照規(guī)定提出復(fù)核。國家對當(dāng)事人提出復(fù)核申請時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
提出機(jī)關(guān)對價格認(rèn)定結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到價格認(rèn)定結(jié)論之日起二十日內(nèi)，向上一級價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出復(fù)核。
第二十八條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上價格認(rèn)定人員辦理復(fù)核，三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。另有約定的，從其約定。
第二十九條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)依法作出的價格認(rèn)定結(jié)論是監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理案件的依據(jù)。
第三十條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對價格認(rèn)定中形成的有關(guān)資料、文件、照片等及時整理歸檔，對有關(guān)資料、數(shù)據(jù)等應(yīng)當(dāng)予以保密。
價格認(rèn)定檔案資料的保管期限，一般案件應(yīng)當(dāng)不少于三十年，重大案件應(yīng)當(dāng)永久保存。
價格認(rèn)定人員對認(rèn)定過程中需要保密的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以保密。
第三十一條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理價格認(rèn)定事項(xiàng)不得收取任何費(fèi)用。
價格認(rèn)定工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算管理。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備一定數(shù)量的具有價格認(rèn)定專業(yè)知識和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員以及相應(yīng)的設(shè)施裝備。
從事價格認(rèn)定工作的人員，應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)專業(yè)能力水平，并依法取得行政執(zhí)法證。
第三十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，需要對相關(guān)有償服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行價格認(rèn)定的，適用本章規(guī)定。
無主物、拍賣公物的價格認(rèn)定，參照本章規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，不以價款作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的毒品、武器彈藥、淫穢物品、館藏文物等，不適用本章規(guī)定。
第四章 處置與監(jiān)督
第三十四條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)對符合處置條件并需要按照規(guī)定上繳國庫的涉案財物統(tǒng)一處置，具體辦法由省人民政府制定。
對不具備處置條件的土地、建筑物、車輛等涉案財物，辦案機(jī)關(guān)提出處理意見，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依法完善相關(guān)手續(xù)后予以處置。
第三十五條 下列涉案財物，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)縣級以上辦案機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案機(jī)關(guān)可以依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣，所得款項(xiàng)統(tǒng)一存入辦案單位案件暫存款專用賬戶：
?。ㄒ唬r活物品等易損毀、滅失、變質(zhì)的不宜長期保存的物品；
?。ǘ╅L期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價值貶損的車輛、船艇、電子產(chǎn)品等物品；
?。ㄈ┦袌鰞r格波動大的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)；
（四）有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等涉案財物；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定可以依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣的其他涉案財物。
涉案財物先行處置應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、公開的原則。
第三十六條 應(yīng)當(dāng)上繳、封存或者銷毀的涉案財物，由辦案機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處置：
?。ㄒ唬┪奈铩⒄湎又参锛捌渲破返认拗屏魍ǖ奈锲?，上繳國家有關(guān)部門；
（二）犯罪工具和留有犯罪痕跡的財物，需要作為證據(jù)保存的，應(yīng)當(dāng)拍照后存入案卷，原物隨卷歸檔保管；
?。ㄈ┪淦鲝椝帯⒁兹家妆⒍竞π?、放射性等危險物品，及時交由專門機(jī)關(guān)處置，照片或者視頻資料隨卷歸檔保管；
（四）非法書刊（畫）、假冒偽劣產(chǎn)品等物品，有證據(jù)作用的歸檔保管，無證據(jù)作用的予以銷毀；
?。ㄎ澹┒酒贰⒁x物品等違禁品，按照國家有關(guān)規(guī)定處置或者銷毀；
?。Ｙu物品按照國家有關(guān)規(guī)定，交由歸口管理單位處置；
?。ㄆ撸┢渌枰侠U、封存或者銷毀的涉案財物，按照國家有關(guān)規(guī)定處置。
第三十七條 有下列情形之一，涉案財物由財政部門按照規(guī)定委托有拍賣資格的拍賣人依法拍賣，拍賣收入扣除鑒定、評估、拍賣等費(fèi)用后及時上繳國庫：
?。ㄒ唬┧痉C(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)書面通知當(dāng)事人領(lǐng)取合法財產(chǎn)，當(dāng)事人超過一年未領(lǐng)取的；
?。ǘ┥姘肛斘镏袩o主物品，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公告后超過一年無人認(rèn)領(lǐng)的；
?。ㄈ┢渌枰馁u的涉案財物。
上繳國庫后有人認(rèn)領(lǐng)，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法退還。
第三十八條 對錯判、錯罰的涉案財物，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后及時退還。原物尚未處置的，退還原物；原物已經(jīng)處置的，退還處置變價款額；已上繳財政的，由財政部門按照規(guī)定退庫返還；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。
對錯判、錯罰的辦案人員，依照國家賠償法追償部分或者全部賠償費(fèi)用。
第三十九條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本單位查處涉案財物的監(jiān)督管理，防止涉案財物流失和工作人員擅自處置。
第四十條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對涉案財物價格認(rèn)定工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第四十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、財政部門、審計部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對涉案財物的保管、移送、價格認(rèn)定和處置等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第七條第一款、第十二條規(guī)定的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法予以賠償。
第四十四條 涉案財物管理單位違反本條例規(guī)定，擅自對涉案財物進(jìn)行處置的，由財政部門責(zé)令改正，收繳其全部處置收入，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法予以賠償。
第四十五條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)及其價格認(rèn)定人員違反本條例第二十四條第二款、第三十一條第一款規(guī)定的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法予以賠償。
第四十六條 在價格認(rèn)定過程中，對拒不配合調(diào)查、不如實(shí)提供有關(guān)價格認(rèn)定資料的單位和個人，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上五千元以下的罰款。
第六章 附則
第四十七條 本條例自2025年10月1日起施行。1996年7月27日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《河南省贓物罰沒物管理?xiàng)l例》同時廢止。
