黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對“完善中國特色社會主義法治體系”作出專章部署，明確提出“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”，彰顯涉外法治在中國特色社會主義法治體系中的重要地位和對中國式現(xiàn)代化的重要保障作用。必須深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革的重點任務(wù)，準(zhǔn)確全面理解加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重大意義。
加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平對外開放的必然要求。進(jìn)入新發(fā)展階段，高水平對外開放持續(xù)推進(jìn)，我國更加緊密、更加廣泛地與世界聯(lián)系在一起，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，比以往任何時候都更需要統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治、加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)。
加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是維護(hù)開放安全、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。黨的十八大以來，黨中央高度重視涉外法治建設(shè)，運用法治方式維護(hù)國家和人民利益能力明顯提升。近年來我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，涉外法治建設(shè)仍面臨較大挑戰(zhàn)。一方面，面對一些霸權(quán)國家打著“法治”旗號實施單邊制裁、干涉、“長臂管轄”，我國防備體系和有效阻斷機(jī)制仍需健全，涉外法治之“盾”還未完全鑄好；另一方面，在運用法治手段維護(hù)國家權(quán)益、統(tǒng)籌開放和安全方面，我國還存在制度供給不足的問題，涉外法治之“矛”亟待加快打造。在此背景下，加快補(bǔ)齊涉外法治的短板、加速構(gòu)建系統(tǒng)完備的涉外法治體系，是當(dāng)下我國法治建設(shè)的重中之重。
為全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的部署要求，應(yīng)在以下幾個領(lǐng)域加快步伐，推動形成系統(tǒng)完備、攻防兼?zhèn)涞纳嫱夥ㄖ误w系。
加快涉外立法工作戰(zhàn)略布局。構(gòu)建積極、開放的進(jìn)取型涉外法治體系，系統(tǒng)解決涉外法治制度供給不足的問題，全面構(gòu)建維護(hù)國家權(quán)益和推進(jìn)高水平對外開放的“涉外法治之本”。要堅持系統(tǒng)觀念，從戰(zhàn)略上和全局上系統(tǒng)謀劃和一體推進(jìn)，更加注重立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)等各環(huán)節(jié)的相互促進(jìn)和相互銜接，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。
堅持立法先行、立改廢釋并舉。形成系統(tǒng)完備、規(guī)則完善的涉外法律法規(guī)體系，不斷夯實“涉外法治之基”。要根據(jù)急用先行的原則，有重點、分步驟地通過制定新法和修法、釋法以及廢除不合時宜的法律規(guī)定，加快建立公開透明、系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，為推進(jìn)高水平對外開放提供法制保障。
建設(shè)協(xié)同高效的涉外法治實施體系。提升涉外執(zhí)法司法效能，加快構(gòu)建“涉外法治之體”。要注重提升涉外執(zhí)法能力建設(shè)，在執(zhí)法實踐中提高我國涉外法律法規(guī)的透明性、穩(wěn)定性，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，及時公布反制裁、反干涉、反“長臂管轄”典型執(zhí)法案件，使我國反制類法律真正發(fā)揮效用，有效維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要加快涉外司法解釋的制定，推動完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，審結(jié)一批具有規(guī)則意義、國際影響重大、推進(jìn)法治進(jìn)程的典型涉外案例，為涉外法治建設(shè)提供司法護(hù)航。
積極參加和引領(lǐng)國際規(guī)則制定。提高中國影響國際法規(guī)則形成和完善的話語權(quán)、影響力，推進(jìn)全球治理體系改革、促進(jìn)全球法治，打造維護(hù)國家權(quán)益和推進(jìn)構(gòu)建人類命運共同體的“涉外法治之翼”。要堅定法治自信，加強(qiáng)對國際規(guī)則制定和解釋、適用的“全鏈條”參與，更加重視發(fā)揮中國實踐對國際法發(fā)展演變的影響力，將中國理念和經(jīng)驗更好融入國際規(guī)則，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)法治力量。
?。ㄗ髡呋粽?系中國政法大學(xué)教授、《政法論壇》主編）
