4月2日，河南省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《河南省道路運(yùn)輸條例（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（修訂）》）。
據(jù)了解，自2024年11月河南省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《條例（修訂）》進(jìn)行第一次審議以來(lái)，法制委員會(huì)會(huì)同省交通運(yùn)輸廳及立法專家，廣泛征求各方意見(jiàn)，并赴多地開(kāi)展調(diào)研。經(jīng)過(guò)多次修改和完善，形成了當(dāng)前的審議修改稿。
“為了進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，河南省人大常委會(huì)啟動(dòng)了本次條例修訂工作?！焙幽鲜∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)副主任委員王新民介紹，此次修訂旨在貫徹落實(shí)上位法，適應(yīng)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，全面提升道路運(yùn)輸行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
如何對(duì)標(biāo)對(duì)表省委關(guān)于融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，并在條例中充分體現(xiàn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、綜合立體交通等方面的具體要求？本次修改首先在第一條立法目的中增加了 “積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的內(nèi)容。
同時(shí)，將第四條第一款政府職責(zé)修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)互通，優(yōu)化運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升道路運(yùn)輸公共服務(wù)能力，深化道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，為融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供基礎(chǔ)支撐。
本次修改還增加了第十一條關(guān)于促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的規(guī)定，鼓勵(lì)建設(shè)多種運(yùn)輸方式一體銜接的綜合貨運(yùn)樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和共同配送，優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；明確省、市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的資金投入，保障土地供應(yīng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施;鼓勵(lì)國(guó)有骨干企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本積極參與多式聯(lián)運(yùn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理
明確道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的安全主體責(zé)任,做到關(guān)口前移，防患于未然。本次修改在第四十四條增加了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全事故隱患排查治理制度以及關(guān)注駕駛員身心健康等方面的內(nèi)容。
增加了第四十七條關(guān)于交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)核查的內(nèi)容。第十九條增加了達(dá)到一定年限和公里數(shù)的車(chē)輛限制從事包車(chē)客運(yùn)的內(nèi)容.《條例（修訂）》進(jìn)一步明確了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全主體責(zé)任，要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故隱患排查治理制度。
同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛的達(dá)標(biāo)核查管理，確保車(chē)輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展
通過(guò)條例修訂激發(fā)道路運(yùn)輸業(yè)活力，同時(shí)對(duì)新業(yè)態(tài)予以規(guī)范,保障乘客和駕駛員的合法權(quán)益。
針對(duì)網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)，《條例（修訂）》明確了相關(guān)管理要求。網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)不得干預(yù)價(jià)格行為，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者需公開(kāi)計(jì)價(jià)規(guī)則和收入分配規(guī)則。同時(shí)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者健全實(shí)際承運(yùn)人權(quán)益保護(hù)制度，推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化
《條例（修訂）》提出推動(dòng)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)按照城市公共汽車(chē)客運(yùn)模式運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，支持農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞優(yōu)化融合，構(gòu)建集約高效的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系。
強(qiáng)化監(jiān)督管理
《條例（修訂）》提出縣級(jí)以上人民政府將組織多部門(mén)建立信息共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
“《河南省道路運(yùn)輸條例（修訂）》的審議通過(guò)，標(biāo)志著河南省道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作邁上了新臺(tái)階。該條例的實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為河南省融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力支撐?！焙幽鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，省人大常委會(huì)將繼續(xù)關(guān)注條例的實(shí)施情況，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)，為河南省道路運(yùn)輸行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
