央視網(wǎng)消息:新修訂的行政復議法于2024年1月1日起實施。為深入貫徹實施新修訂的行政復議法,近日司法部發(fā)布了一批行政復議典型案例,為各級行政復議機關適用新規(guī)定辦理行政復議案件提供示范和指引。
本次共發(fā)布6件典型案例,這些案例具有以下特點:一是涉及“新業(yè)務”,行政復議化解行政爭議涉及領域更加廣泛。這批案例涵蓋了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、社會保障、醫(yī)療保險、城建、交通等各個領域,也包含了新修訂行政復議法規(guī)定的行政協(xié)議、政府信息公開等新類型案件。行政復議機關堅持應收盡收,積極受理、依法辦理各類案件,把更多行政爭議吸納到行政復議程序中予以解決。二是適用“新程序”,行政復議工作質效進一步提升。這批案例中,既有適用簡易程序辦理的案件,也有適用普通程序聽取意見、組織聽證的案件,在保障當事人各項權利基礎上,更加全面、高效地查明案情,保證了案件審理公開公正。三是運用“新機制”,行政復議制度功能進一步彰顯。這批案例中,新修訂行政復議法規(guī)定的調解、先行化解、行政復議意見書等許多新機制新舉措得到充分運用,有效地解決群眾實際利益訴求,實現(xiàn)定分止爭,既防止了程序空轉,也推進了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
這批典型案例從不同方面體現(xiàn)了新修訂行政復議法的立法精神,對各級行政復議機構辦理案件具有較強的指導意義。
(一)加大行政復議監(jiān)督糾錯力度,促進和規(guī)范依法行政。行政復議機關認真貫徹實施新修訂的行政復議法,在查清事實和證據(jù)的前提下,優(yōu)先適用變更決定,進一步凸顯其在行政復議決定體系內的重要地位。比如案例1“某酒店不服市場監(jiān)督管理局行政處罰申請行政復議案”中,行政復議機關綜合判定申請人違法行為輕微,可以從輕處罰,被申請人的處罰決定缺乏適當性。行政復議機關將罰款數(shù)額從8000元變更為3000元,避免再次啟動行政處罰程序,提高了解決行政爭議的質效。行政復議機關針對存在的普遍性問題,對執(zhí)法行為進行規(guī)范,達到從個案糾錯到類案整治的效果。比如案例5“何某不服交通警察大隊行政處罰申請行政復議案”中,行政復議機關就交通違章處罰法律依據(jù)不正確的問題,向被申請人上級機關提出完善執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法文書的建議,從源頭上防范了更多行政爭議的發(fā)生。
(二)強化實質性化解行政爭議,實現(xiàn)案結事了。行政復議機關把實質性化解行政爭議作為辦理行政復議案件的重要價值追求,通過自行糾錯、調解、和解等機制的運用,實現(xiàn)行政爭議案結事了。比如案例2“李某不服市人民政府信息公開答復申請行政復議案”中,行政復議機關指出執(zhí)法中存在的問題,推動行政機關自行糾錯,將有關政府信息向當事人公開,使爭議得到有效化解。案例6“楊某不服區(qū)社會保險基金管理中心未核準基本養(yǎng)老保險待遇申請行政復議案”中,面對行政復議被申請人不適格的情況,行政復議機關并未以不予受理方式簡單結案,而是找準申請人的實質訴求,積極開展調解,協(xié)調各方力量解決實際問題,使申請人養(yǎng)老保險待遇依法得到核定。
(三)更加注重行政復議公正高效便民,踐行復議為民宗旨。新修訂行政復議法健全了行政復議審理程序,通過繁簡分流、聽證、聽取意見等制度設計,為行政復議公正高效審理案件提供了保障,同時也使行政復議更加便民利民。比如案例3“某生物技術公司不服區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政處罰申請行政復議案”中,行政復議機關積極開展聽證,組織雙方當事人對案件有關事實進行陳述、申辯、舉證、質證,既全面查清了事實,又為雙方對話協(xié)商搭建了很好的平臺,案件最終實現(xiàn)和解。案例5“何某不服交通警察大隊行政處罰申請行政復議案”中,行政復議機關針對申請人對“故意污損號牌”的不理解,開展釋法說理,并幫助其通過學習交通法規(guī)重新補回駕駛證被記的分數(shù),確保其能夠繼續(xù)駕駛車輛,充分體現(xiàn)了復議為民原則。
(四)高質量辦理新類型行政復議案件,充分釋放制度效能。行政復議機關按照新修訂行政復議法的規(guī)定,積極受理行政協(xié)議、行政賠償、工傷認定等新類型行政復議案件,并不斷提高案件辦理能力和水平,努力實現(xiàn)行政復議案件量的合理增長和質的有效提升。比如案例4“某醫(yī)院不服醫(yī)療保險事務管理中心解除行政協(xié)議申請行政復議案”中,行政復議機關從協(xié)議約定條款是否成立生效、解除行為是否滿足協(xié)議約定的解除條件、約定解除權行使是否遵守程序規(guī)定、是否保障協(xié)議相對人的陳述申辯權利等方面,對行政機關單方解除醫(yī)保服務協(xié)議行為,逐一進行審查并依法作出行政復議決定,其辦案思路以及審查標準對同類案件辦理具有積極借鑒意義。
司法部行政復議與應訴局負責人表示,這是新修訂的行政復議法施行后司法部發(fā)布的第一批行政復議典型案例,之后將陸續(xù)發(fā)布不同行政管理領域、不同類型的典型案例,通過典型案例的示范作用促進行政復議人員提高辦案能力和水平,有效發(fā)揮行政復議實質性化解行政爭議、維護群眾和企業(yè)合法權益、促進依法行政的重要作用。
