在新征程中交出高質(zhì)量平安答卷
——2023年全省政法工作綜述
黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)、“三零”平安創(chuàng)建向縱深推進(jìn)、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”花開中原、政法領(lǐng)域改革走深走實(shí)、共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成、鍛造政法鐵軍成效顯著……
回首剛剛過去的一年，我省政法工作交出了一份成果豐碩的靚麗答卷。成績的背后，是河南各級(jí)政法機(jī)關(guān)守護(hù)社會(huì)安定、人民安寧，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
這一年，全省政法機(jī)關(guān)錨定奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化這一目標(biāo)，以“三零”創(chuàng)建為總牽引，扎實(shí)推進(jìn)“四治融合”，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，確保了社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供了堅(jiān)實(shí)政法保障。
旗幟引領(lǐng) 筑牢政治忠誠
舉辦讀書班、組織集中調(diào)研，開展專項(xiàng)整治……去年4月，中央部署開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育以來，省委政法委堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)政法實(shí)踐，以深入調(diào)查研究解決實(shí)際問題，以深化建章立制固化教育成效，為在全省政法系統(tǒng)進(jìn)一步筑牢絕對(duì)忠誠、提升服務(wù)水平、增進(jìn)人民福祉作出了表率。
旗幟引領(lǐng)方向，思想就是力量。過去一年，全省政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警始終把黨的政治建設(shè)放在首要位置，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)主題教育，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)”確立的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。
——用創(chuàng)新理論凝心鑄魂。各級(jí)黨委政法委和政法單位黨組（黨委）認(rèn)真落實(shí)“第一議題制度”，扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，舉辦集中輪訓(xùn)班、專題研討班、縣級(jí)黨委政法委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員示范培訓(xùn)班等，帶動(dòng)各級(jí)政法機(jī)關(guān)分層分類分批開展政治輪訓(xùn)1890余期26萬余人次，不斷筑牢政法隊(duì)伍高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。
——以實(shí)干踐行忠誠為民。聚焦推進(jìn)河南政法工作現(xiàn)代化等重大實(shí)踐問題，省委政法委員會(huì)委員領(lǐng)題調(diào)研，帶動(dòng)政法系統(tǒng)圍繞100余項(xiàng)重點(diǎn)課題開展深入調(diào)研，分級(jí)召開調(diào)研成果交流會(huì)，做好成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化，有效推動(dòng)“問題單”變“成績單”。向社會(huì)集中公布40項(xiàng)便民利民舉措，認(rèn)真落實(shí)惠企紓困司法政策，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解……一份份民生清單，一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措，讓“政法為民”更加可知可感。
——讓“黨管政法”落地生根。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及我省《實(shí)施細(xì)則》，深入開展政治輪訓(xùn)、政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，對(duì)3個(gè)省轄市黨委政法委及所轄4個(gè)市級(jí)政法單位開展省級(jí)層面督察巡查，著力提高各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行水平，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員全面履職，“黨管政法”在基層落地生根。
心有所信，方能行遠(yuǎn)。在一次次觸及靈魂的思想洗禮中，在一項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)制度的有力規(guī)范下，全省政法干警不斷錘煉對(duì)黨忠誠的政治品格，推動(dòng)各項(xiàng)政法工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，落到老百姓“心坎上”。
打擊整治 守牢平安底線
社會(huì)安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表。
過去一年來，全省政法機(jī)關(guān)全面落實(shí)“十四五”平安中國建設(shè)規(guī)劃，把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展擺在更加突出的位置。省委政法委推動(dòng)出臺(tái)《平安河南建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》，明確26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和58個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐一分解到有關(guān)單位。全省5.2萬個(gè)村（社區(qū)）、93.3萬家企事業(yè)單位積極參與“零上訪零事故零案件”平安創(chuàng)建活動(dòng)，匯聚起了“河南之治”的強(qiáng)大合力。
日前，光山縣公安局弦山派出所接到轄區(qū)居民楊女士報(bào)警稱，其母親的手機(jī)長時(shí)間處于通話狀態(tài)，很可能在與騙子通話。接到求助后，該所民警快速反應(yīng)，當(dāng)即趕往當(dāng)事人家中，當(dāng)面戳穿騙局，阻斷詐騙過程，避免了群眾遭受經(jīng)濟(jì)損失。
進(jìn)入新時(shí)代，“平安”的內(nèi)涵與外延不斷豐富發(fā)展。電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、養(yǎng)老詐騙……為順應(yīng)群眾對(duì)平安的新期待、新要求，全省政法機(jī)關(guān)緊緊抓住人民群眾深惡痛絕的突出違法犯罪，打出一套懲治犯罪、維護(hù)群眾合法權(quán)益的“組合拳”。
常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，突出打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪、農(nóng)村家族宗族勢(shì)力黑惡犯罪等，一批涉黑涉惡違法犯罪分子及其“保護(hù)傘”得到依法嚴(yán)懲；
重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型犯罪，持續(xù)加強(qiáng)公共安全治理，深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”專項(xiàng)工作，全省道路交通事故同比下降3.16%；
此外，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙、未成年人安全保護(hù)、緝槍治爆、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”等，保民平安打出了赫赫聲威。2023年全省刑事警情同比下降13.06%，平安建設(shè)等工作位列全國第一方陣，人民群眾安全感不斷攀升。
基層善治 擦亮幸福底色
國之興衰系于制，民之安樂皆由治。
過去一年來，全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理放在重要位置，注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)推進(jìn)“四治融合”，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，群眾獲得感、幸福感得到大幅提升。
關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭防范，把問題消除在萌芽狀態(tài)——
“救火”重在及時(shí)，“防火”重在平時(shí)。為構(gòu)筑基層“防火墻”，全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，定期開展矛盾糾紛大走訪大排查大起底，組織推進(jìn)“踐行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’助力平安河南”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)等，矛盾糾紛多元化解法治化水平不斷提升。
優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，從城市到鄉(xiāng)村，23.9萬個(gè)網(wǎng)格41萬余名專兼職網(wǎng)格員化身“信息員”“安全員”“調(diào)解員”，走街串巷、上門入戶，將治理“觸角”延伸至基層“神經(jīng)末梢”，真正實(shí)現(xiàn)矛盾問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間控制、第一時(shí)間解決。
凝聚合力，推動(dòng)多元化解，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局——
“原來有個(gè)啥矛盾，要么跟對(duì)方老死不相往來，要么可能會(huì)鬧出事?，F(xiàn)在多好，有地方說事，有專業(yè)人管事?！痹陂_封，遇事找《宋都調(diào)解》已經(jīng)成為老百姓解決問題的習(xí)慣做法。
《宋都調(diào)解》的“好口碑”是我省優(yōu)化多元解紛機(jī)制，構(gòu)建“大調(diào)解”格局工作效果最好的注腳。
一年來，我省不斷健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)人民調(diào)解組織，全省人民調(diào)解組織達(dá)5.62萬個(gè)、人民調(diào)解員達(dá)16.34萬人，形成了橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，積極推進(jìn)訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)對(duì)接，全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化信息化規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化整合各類社會(huì)治理力量。目前，全省2500余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、52000余個(gè)村（社區(qū)）綜治中心已全部實(shí)體化運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛排查化解功能規(guī)范化、服務(wù)便捷化效能不斷顯現(xiàn)。2023年，全省共排查化解較大矛盾糾紛74萬余件。
人民至上，推動(dòng)“四治融合”，繪就共建共享“新圖景”——
經(jīng)多方聯(lián)動(dòng)，許昌市魏都區(qū)居民老杜和物業(yè)公司之間的糾紛通過“紅帆船”訴源治理智慧平臺(tái)線上視頻調(diào)解得到了妥善解決?！斑@個(gè)平臺(tái)真管用，問題在家門口就解決了!”拿到調(diào)解協(xié)議后，老杜的喜悅之情溢于言表。
一年來，各地積極探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化路徑，健全共建共治共享社會(huì)治理制度，充分發(fā)揮群眾自治的基礎(chǔ)作用、法治的保障作用、德治的教化作用、數(shù)治的支撐作用，最大限度激發(fā)基層治理主體的內(nèi)在動(dòng)力，不斷提升基層治理質(zhì)效。
如今，“樓棟說事兒”“之風(fēng)說和團(tuán)”等一大批群防群治品牌，成為維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的重要力量。全省4個(gè)省轄市、78個(gè)縣（市、區(qū)）被命名為全國法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進(jìn)單位，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制全面落實(shí)，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的局面基本形成。
2023年，鄭州市金水區(qū)政法委、開封市宋都人民調(diào)解委員會(huì)等4個(gè)單位入選全國“楓橋式工作法”單位；焦作市公安局、獲嘉縣法院史莊法庭等82家基層單位被表彰為全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)典型……從一處“盆景”到一片“楓景”，平安和美的幸福畫卷在中原大地徐徐展開。
改革創(chuàng)新 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
伏牛山南麓西峽縣回車鎮(zhèn)有我省極其罕見的野生黑殼楠樹群落，去年，針對(duì)該樹木群缺乏基礎(chǔ)保護(hù)措施等問題，西峽縣檢察院發(fā)揮公益訴訟職能，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門送達(dá)檢察建議，促進(jìn)科學(xué)有效保護(hù)這一野生資源。
該案入選最高檢新近發(fā)布的公益訴訟典型案例，也成為我省政法機(jī)關(guān)深化政法改革結(jié)出的碩果之一。
——河南政法改革品牌叫響全國
改革，是破解政法工作難題的根本出路，也是促進(jìn)政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一把鑰匙。過去一年，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《全面深化政法改革實(shí)施綱要（2023-2027年）》，結(jié)合實(shí)際明確全省全面深化政法改革重點(diǎn)任務(wù)分工，省委政法委加強(qiáng)對(duì)政法改革的整體謀劃和督促落實(shí)，全省政法機(jī)關(guān)狠抓全年改革任務(wù)部署推進(jìn)，政法改革向廣度和深度進(jìn)軍，形成了一批有實(shí)效、有價(jià)值、有影響的改革品牌。
扎實(shí)推進(jìn)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作，全省法院審判質(zhì)效持續(xù)提升，全省法院生效裁判服判息訴率98.94%，審判質(zhì)量進(jìn)入全國第一方陣，審判效率指標(biāo)繼續(xù)全國領(lǐng)先；構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”法律監(jiān)督新格局，全省檢察機(jī)關(guān)82起案件入選最高檢典型案例；深化派出所“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，“一村（格）一警”被公安部總結(jié)為黨的十八大以來全國公安四大品牌之一；積極推進(jìn)司法所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全省2460個(gè)司法所全部建成星級(jí)規(guī)范化司法所……隨著改革縱深推進(jìn)，政法機(jī)構(gòu)職能體系履職更加順暢高效，將為新時(shí)代政法工作創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
——法治保障高質(zhì)量發(fā)展更加有力
法治是最好的營商環(huán)境。2023年，省委政法委制定《政法領(lǐng)域促進(jìn)法治化營商環(huán)境系統(tǒng)性改革方案》，明確4個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，盯緊落實(shí)了一系列“實(shí)打?qū)崱钡乃痉ㄅe措，在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中交出了亮眼成績單。
全省公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”活動(dòng)，全省1.45萬名民警與1.77萬家企業(yè)開展“結(jié)對(duì)子”幫扶，幫助企業(yè)清理解決各類問題隱患4.7萬個(gè)；
全省法院系統(tǒng)持續(xù)落實(shí)“服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展30條”，辦結(jié)涉企民商事案件同比增長8.25%;
全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1200余人，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件30件；
全省司法行政系統(tǒng)持續(xù)開展“萬所聯(lián)萬會(huì)”“千所聯(lián)千企”等活動(dòng)，為“三個(gè)一批”項(xiàng)目企業(yè)提供法律服務(wù)22000余次，組織律師服務(wù)團(tuán)為4300余家企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”。
問題解決了，服務(wù)完善了，企業(yè)滿意了。全省政法系統(tǒng)全力助企紓困的扎實(shí)舉措，讓客進(jìn)得來、留得下、發(fā)展得好，用法治之光照亮了營商之路。
——人民群眾改革獲得感更加充實(shí)
“沒想到這么方便，下班還能辦理業(yè)務(wù)。”去年9月的一天晚上，濟(jì)源市惱里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)某企業(yè)員工楊先生，在該鎮(zhèn)派出所24小時(shí)自助辦理終端辦完居住證后，忍不住夸贊起來。
民之所呼，政之所向。這一年，全省政法系統(tǒng)貼近基層察民意，多渠道多角度傾聽呼聲和訴求，創(chuàng)新推出了一批便民利企舉措。
省委政法委持續(xù)在全省政法系統(tǒng)組織開展愛民實(shí)踐服務(wù)承諾活動(dòng)，推出便民利民措施40余項(xiàng)；
全省公安機(jī)關(guān)辦理申領(lǐng)換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證“全省通辦”業(yè)務(wù)170萬筆，為13.9萬名群眾便捷辦理出入境證件；
全省法院積極推進(jìn)解決“告狀難”“執(zhí)行難”，暢通訴求表達(dá)渠道，持續(xù)攻堅(jiān)執(zhí)行難題，全省法院立案滿意率達(dá)98.46%，全年共執(zhí)結(jié)案件87萬余件；
全省檢察機(jī)關(guān)深化群眾信訪件件回復(fù)，辦理群眾信訪4萬余件，7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率均100%；
持續(xù)健全“一村（格）一警一法律顧問一支民調(diào)員隊(duì)伍”工作機(jī)制，全省選配1.42萬名法律服務(wù)人員擔(dān)任村（居）法律顧問，提供現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)4.6萬次。
厲兵秣馬 鍛造過硬鐵軍
兩天時(shí)間、18個(gè)代表隊(duì)、285名參賽民警，經(jīng)過激烈角逐，分別決勝出12個(gè)團(tuán)體獎(jiǎng)、10個(gè)成績突出基層所隊(duì)、21名成績突出個(gè)人……在全省公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)練兵考核比武活動(dòng)上，全體參賽民警警容嚴(yán)整、精神飽滿、動(dòng)作規(guī)范、斗志昂揚(yáng)，開展了一場(chǎng)理論知識(shí)、警情指揮、武器使用、警情處置、綜合體能的全力比拼。
這是全省政法機(jī)關(guān)開展常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)練兵，錘煉隊(duì)伍能力作風(fēng)的一個(gè)縮影。
隊(duì)伍強(qiáng)則事業(yè)興。沒有一支過硬的政法鐵軍，政法工作的開展就無從談起。過去一年，各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)和“練好內(nèi)功”并重，注重發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，著力鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代政法鐵軍。
一方面，刀刃向內(nèi)重自省。持續(xù)鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，認(rèn)真做好省委專項(xiàng)巡視工作，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)“三不腐”。深化以案警示、以案促改，引導(dǎo)廣大干警心存敬畏、行有戒懼，為政法干警劃清思想紅線。
另一方面，固本強(qiáng)基“練內(nèi)功”。健全政治理論、黨性修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)“三訓(xùn)合一”體系，完善教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，廣泛開展崗位練兵、技能比武、實(shí)戰(zhàn)演練等，組織優(yōu)秀干警開展送教、傳幫、巡講活動(dòng)520余次，一批干警獲得系統(tǒng)省部級(jí)“業(yè)務(wù)能手”稱號(hào)，干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。
同時(shí)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)還堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，關(guān)心愛護(hù)政法隊(duì)伍，積極主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)保障措施，大力開展撫恤救助，有效解決了一批政法干警工作、生活中的實(shí)際困難。著力深化細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)、干部交流等工作措施，激勵(lì)干警干事創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)典型引領(lǐng)。大力選樹、宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，組織開展“河南省人民滿意的政法單位和政法干警”評(píng)選表彰活動(dòng)；印發(fā)學(xué)習(xí)決定，組織開展向鞏義市原檢察官張曉鵬學(xué)習(xí)活動(dòng)；組織開展“學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功”“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的河南實(shí)踐”“平安風(fēng)吹滿中原”“平安河南基層行”“強(qiáng)能力 鍛作風(fēng) 學(xué)英模 鑄鐵軍”等主題宣傳活動(dòng)和“河南省政法優(yōu)秀新聞作品征集展示”等活動(dòng),多措并舉傳遞河南政法好聲音,進(jìn)一步激勵(lì)廣大政法干警勇于擔(dān)當(dāng)作為。
在剛剛過去的一年里，鶴壁市委政法委獲評(píng)“新時(shí)代政法楷模集體”稱號(hào)；涌現(xiàn)出全國法院先進(jìn)個(gè)人王松洋、全國模范檢察官馮海寬、全國二級(jí)英模李巖、全國模范人民調(diào)解員吳靜靜等一大批先進(jìn)典型，在全社會(huì)弘揚(yáng)了河南政法隊(duì)伍的時(shí)代正氣。
擊鼓催征正當(dāng)時(shí)，奮楫揚(yáng)帆啟新程。2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，站在新起點(diǎn)上，全省政法系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，落實(shí)省委工作安排，牢記推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，努力在新時(shí)代新征程政法工作中奮勇爭先、爭創(chuàng)一流，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐。
