“首席”隨同下訪接訪，助力化解信訪積案的工作模式，是河南省法學(xué)會推進首席法律咨詢專家工作的一項創(chuàng)新實踐。據(jù)悉，2023年河南省各級“首席”陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，覆蓋18個省轄市、103個縣區(qū)，達360余次。
河南省內(nèi)各級法學(xué)會緊緊圍繞社會穩(wěn)定這一工作主線，組織“首席”隨同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，力求以法治方式助力化解信訪“難事”。首席法律咨詢專家為黨委、政府提供法律咨詢意見，當(dāng)好法律“參謀”，推動問題妥善解決。
“只有把信訪納入法治化軌道，使群眾訴求通過法律程序得到合理合法解決，才能引導(dǎo)群眾正確行使信訪權(quán)利。”河南省法學(xué)會相關(guān)負責(zé)人表示。
“首席”隨同的工作模式在實踐中不斷健全完善，形成制度化、常態(tài)化、體系化，取得了一定的工作成效，鶴壁市、安陽市、信陽市的效果尤為顯著。
2023年4月26日上午，鶴山區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長邢玉富到區(qū)信訪局接訪，詳細了解群眾訴求，研判解決具體問題，區(qū)首席法律咨詢專家參加。
鶴壁：“首席聯(lián)合坐診”協(xié)助接訪
鶴壁市積極構(gòu)建“首席+接訪”“首席+下訪”“首席+法·管家”工作模式，充分發(fā)揮“首席”在信訪矛盾治理中的作用，形成具有地域特色的“鶴壁實踐”。
郭先生居住在鶴山區(qū)集鎮(zhèn)郭家崗村，長期重復(fù)信訪，反映政府拆其房屋補償不到位，他對于當(dāng)前的處理不滿意。
據(jù)悉，郭家崗村地處鶴山化工園區(qū)附近，為改善村民生產(chǎn)生活條件，帶動地方轉(zhuǎn)型發(fā)展，區(qū)政府通過招商引資，吸引上海某產(chǎn)業(yè)園項目落地。
該項目為省重點項目，市“雙20”工程，是鶴山區(qū)精細化工園轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級的重大戰(zhàn)略項目。項目總投資約50億元，建成后，每年可繳納稅收2億多元，對區(qū)域發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活帶來巨大利好。
郭先生反映，其房屋被列為征拆范圍，含南院、西院兩個院落，共6間房，拆遷面積達321.06㎡。郭先生要求補償150萬元，而目前所得補償款遠低于這個預(yù)期，導(dǎo)致他內(nèi)心不滿，因此長期信訪。
為有效化解該信訪積案，經(jīng)鶴山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確區(qū)委常委、政法委書記郭學(xué)光為包案領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)法院副院長、首席法律咨詢專家錢華為首席專家，全力化解這一信訪案件。錢華為郭先生講解《民法典》第243條“征收集體所有的土地”相關(guān)條款，從法理和情理的角度詳細分析情況，釋法說理，化解了郭先生的事結(jié)和心結(jié)。
最終，依據(jù)當(dāng)?shù)夭疬w補償標(biāo)準(zhǔn)計算，郭先生獲得補償金40余萬元。至此，這起長期重復(fù)信訪積案，以法治方式畫上了圓滿句號。
錢華表示，首席法律咨詢專家隨同黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，面對面向信訪群眾釋法說理、解答問題，協(xié)助黨委政府依法妥善處理信訪案件，是法學(xué)會防范化解社會矛盾，切實解決群眾實際需求，進一步提升群眾的幸福感、獲得感和安全感的有益嘗試。
鶴山區(qū)法學(xué)會還聯(lián)合信訪局開設(shè)“法律門診”。首席法律咨詢專家“坐診”，協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好接訪工作。通過接待來訪群眾，安撫信訪人情緒，耐心聽取其訴求，做好思想疏導(dǎo)和法律政策解釋工作。
淇濱區(qū)首席法律咨詢專家隨同領(lǐng)導(dǎo)干部下沉網(wǎng)格，參與排查化解矛盾糾紛。通過下訪、調(diào)研，收集社情民意，宣傳政策法規(guī)，有效地促進了基層矛盾化解。
淇縣法學(xué)會從公、檢、法、司等部門聘請“法·管家”團隊，組成一支20人的班子成員。由首席法律咨詢專家?guī)ш?，通過結(jié)對服務(wù)的形式，開展“一對一”的貼身法律服務(wù)，以“常態(tài)化走訪+法律服務(wù)”的形式，每周上門，幫助服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)和解決法律問題。
截至目前，鶴壁全市“首席”陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪70余次，排查矛盾糾紛隱患18條，化解意見18條，化解率達100%。鶴壁市法學(xué)會充分發(fā)揮首席法律咨詢專家的作用，暢通法律問題反映渠道，推動社會和諧穩(wěn)定，為基層單位提供更有效的司法服務(wù)和法治保障，夯實了基層社會治理的根基。
濮陽：“首席嵌入信訪”為黨政分憂
2023年春節(jié)前夕，一群外地務(wù)工人員因被拖欠工資而無法返鄉(xiāng)，一籌莫展之際，得益于首席法律咨詢專家的力量加入，讓事情有了轉(zhuǎn)機。當(dāng)日，濮陽市南樂縣法學(xué)會首席法律咨詢專家趙玉民，隨同縣委書記邵平在南樂縣群眾來信來訪接待服務(wù)中心接待群眾，被拖欠工資的務(wù)工人員聞訊而來。
趙玉民綜合研判后建議，南樂縣勞動監(jiān)察大隊啟動監(jiān)察程序，審查拖欠工資數(shù)額、務(wù)工人員數(shù)量、拖欠主體、工程發(fā)包方和施工方等。如果拖欠主體涉嫌惡意欠薪，將及時移交公安機關(guān)。他還建議檢察機關(guān)提前介入，及時跟進監(jiān)督。
經(jīng)多方協(xié)調(diào)努力，務(wù)工人員在一周內(nèi)順利拿到了被拖欠工資款35萬元，此信訪案件終以法治方式成功化解。
濮陽市法學(xué)會負責(zé)人表示，濮陽市法學(xué)會不斷完善“首席”隨同領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的工作模式，讓“首席”用專業(yè)知識更好地為黨委政府分憂，切實讓信訪群眾感受到黨委政府的溫度。
信陽：“首席撲下身子”服務(wù)群眾
信陽市、縣兩級法學(xué)會高度重視“首席”工作。通過加強基層服務(wù)站點建設(shè)，暢通群眾法律權(quán)益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。“首席”撲下身子，鉆進“矛盾窩”，摸透實情，找準(zhǔn)癥結(jié)，為問題化解提供有力的法治保障。
光山縣法學(xué)會指派“首席”輪流隨同縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪，面對面向信訪群眾講法釋理、解答問題，協(xié)助黨委、政府依法妥善處理重大信訪案件。
光山縣委書記王建平表示，“要學(xué)會用專家來提升依法治理水平，要在工作中時刻牢記依法執(zhí)政、依法理政理念，要充分發(fā)揮專家作用指導(dǎo)和規(guī)范工作?！?/p>
信陽市主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，深入貫徹落實首席法律咨詢專家制度，是各級黨委政府決策更加科學(xué)化、規(guī)范化、法治化的有力保障，也是響應(yīng)新時代新征程法學(xué)會服務(wù)法治實踐、服務(wù)基層群眾的具體行動。
下一步，河南省法學(xué)會將繼續(xù)扎實開展首席法律咨詢專家工作，創(chuàng)新工作舉措，充分發(fā)揮法學(xué)會“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用，全面構(gòu)建平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治的工作格局，以高水平法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為法治河南、平安河南貢獻“首席”力量。
