為有效建立解決執(zhí)行難長效機制，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機制的意見--人民法院執(zhí)行工作綱要（2019--2023）》，商丘市梁園區(qū)法院注重把攻堅執(zhí)行難取得的成果，用制度的形式固定下來，近期，通過實施“模塊管理、節(jié)點管控，實體化運行、流水線執(zhí)行”工作機制，改革執(zhí)行模式，加強“一性兩化”建設(shè)，把強制性、規(guī)范化、信息化貫穿于執(zhí)行工作全過程，進一步提升執(zhí)行效率，通過一段時間的試運行，取得了良好的成效。
這次執(zhí)行模式改革，梁園區(qū)法院緊緊圍繞前幾年攻堅執(zhí)行難時的具體做法，經(jīng)過認真分析，科學(xué)調(diào)配，對執(zhí)行隊伍和執(zhí)行方式進行了規(guī)范。將執(zhí)行案件從立案到結(jié)案分為17個管理模塊，包括執(zhí)行立案模塊、財產(chǎn)查控模塊、繁簡分流模塊、評估拍賣模塊、案款發(fā)放監(jiān)管模塊、結(jié)案歸檔模塊等，根據(jù)各模式的具體工作性質(zhì)，合理調(diào)配人力物力，保障各團隊的正常運行。
結(jié)合各模塊的工作內(nèi)容，具體設(shè)置監(jiān)管節(jié)點，通過定期對各節(jié)點實施監(jiān)控，掌握案件執(zhí)行流程。如在執(zhí)行立案模塊中，設(shè)置立案、送達、網(wǎng)絡(luò)查控、保全等4個節(jié)點，分別要求在三至十個工作日內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)。如果各執(zhí)行團隊依照要求在規(guī)定的時限內(nèi)完成了任務(wù)，則將案件轉(zhuǎn)入下一個流程；否則通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)沒有完成任務(wù)，將通過預(yù)警、督辦等方式及時督促落實。
如在聯(lián)合懲戒模塊中，設(shè)置信息收集、信息發(fā)布、聯(lián)絡(luò)溝通、特殊督辦、考核通報等5個節(jié)點，將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單工作進行了規(guī)范。
針對執(zhí)行案件模塊和節(jié)點設(shè)置，將執(zhí)行隊伍科學(xué)劃分為個17個“實體化運行”執(zhí)行團隊，實行分段負責，“流水線執(zhí)行”。每個案件立案后，按執(zhí)行流程首先由執(zhí)行立案團隊，實施立案、送達、網(wǎng)絡(luò)查控、保全等措施，而后根據(jù)案件難易程度進行繁簡分流，并將案件移轉(zhuǎn)至各執(zhí)行實施團隊，由簡易案件執(zhí)行組和首執(zhí)案件執(zhí)行組分別按規(guī)定時限完成執(zhí)行任務(wù)。
對于需要轉(zhuǎn)入終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，由各執(zhí)行實施團隊負責對案件執(zhí)行情況進行審查、整改、組卷，并移交結(jié)案歸檔。
對于需要恢復(fù)執(zhí)行的案件，由恢復(fù)執(zhí)行團隊對當事人的恢復(fù)執(zhí)行申請、財產(chǎn)線索等進行審查，而后交由訴訟服務(wù)中心立案分配。
機動強制執(zhí)行團隊主要負責協(xié)助執(zhí)行實施團隊采取強制措施等。
在具體運作過程中，各執(zhí)行團隊既分工明確，又密切配合，不僅杜絕了“一起案件一人辦到底“的癖端，又明確的責任人和具體時限，同時強化了執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的中樞作用，從而有效避免不執(zhí)行、亂執(zhí)行的現(xiàn)象。
通過一個月時間的實踐，梁園區(qū)法院執(zhí)行局采用新執(zhí)行模式共執(zhí)結(jié)案件161件，執(zhí)行到位標的額5370.42萬元，發(fā)布失信被執(zhí)行人信息120條，拘留失信被執(zhí)行人20人，執(zhí)行效率較以往明顯提升。
（梁園區(qū)人民法院：王建華）
