以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)新時代中國法學(xué)研究
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)中華民族從富起來邁向強起來的偉大征程中，更加重視和全面加強法治中國建設(shè)，圍繞推進全面依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家這個基本方略和總目標，提出一系列重要理念思想、做出一系列戰(zhàn)略決策，形成了內(nèi)容豐富、思想深邃、體系完整的具有原創(chuàng)性和時代性的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。
一、新時代中國法學(xué)要深入研究和科學(xué)闡釋
全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略
習(xí)近平總書記在主持中央全面依法治國委員會第一次會議時明確指出：“在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”?！耙匀嬉婪ㄖ螄吕砟钚滤枷胄聭?zhàn)略為指導(dǎo)”這一新論斷新要求的提出，既是對馬克思主義法治理論中國化的新貢獻，也是對中國特色社會主義法治理論的新發(fā)展；既是對新起點上努力建設(shè)法治中國、深化依法治國實踐提出的新要求，也是對新征程上深入推進法學(xué)研究、全面改革法學(xué)教育提出的新任務(wù)，具有十分重大的理論價值和實踐意義。
以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略（以下有時簡稱為“法治三新”）指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)新時代法學(xué)研究，首先應(yīng)當加強對“法治三新”的理論研究和科學(xué)闡釋。只有在深入研究、深刻理解和全面把握“法治三新”的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征、重大意義、內(nèi)在邏輯等核心要義的基礎(chǔ)上，才能更好地創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論，更好地指導(dǎo)和推進全面依法治國實踐，更好地統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)研究、法學(xué)教育和法治宣傳。
黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，也是推進全面依法治國、深化法學(xué)研究必須把握的新的時代坐標和歷史方位。在中國特色社會主義新時代這個歷史新起點上，繁榮、發(fā)展和深化我國法學(xué)研究，應(yīng)當堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)思想和行動指南，深入研究和科學(xué)闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新和法治實踐發(fā)展，提供最新的理論指導(dǎo)和根本遵循。
一要加強對“法治三新”的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義進行研究和闡釋。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上高屋建瓴地提出了“十個堅持”，即堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?！笆畟€堅持”明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)，明確了全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義，是全面依法治國的指導(dǎo)思想、行動指南和根本遵循，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。
把“法治三新”作為當前法學(xué)研究的重要對象，在從整體上把黨的十八大以來形成的習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略的核心要義總結(jié)概括為“十個堅持”的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當和可從以下四個角度展開深入研究：
其一，從全面依法治國“新理念”“新思想”“新戰(zhàn)略”這三個“新”的角度[1]，分別進行法理總結(jié)、法學(xué)概括和法治闡釋，進一步深化對“法治三新”多層次的科學(xué)理論體系研究；
其二，從新中國成立以來、尤其是改革開放以來的時間維度，對“法治三新”的歷史發(fā)展演變進行對比研究，在對比研究中總結(jié)提煉出黨的十八大以來全面依法治國在理念思想戰(zhàn)略等方面呈現(xiàn)出的新變化、新內(nèi)容、新布局、新發(fā)展和新特點；
其三，從比較法的角度，把人類法治文明和世界法治發(fā)展狀況作為參照系，以全球視野對當代法治中國建設(shè)進行異中求同、同中求異的比較研究，從而深刻認識和全面把握“法治三新”在世界法治文明大格局中所具有的特殊性與普遍性、民族性與世界性、原創(chuàng)性與普適性等法理特征，進一步增強我們對中國特色社會主義的法治自信和法治自覺；
其四，更為重要的是，應(yīng)當從馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)和歷史唯物主義的高度，對“法治三新”的科學(xué)概念、內(nèi)涵外延、本質(zhì)屬性、法理價值、功能特征等根本問題，進行法哲學(xué)和政治哲學(xué)的研究、概括、分析和闡述，提煉出一系列馬克思主義法哲學(xué)和政治哲學(xué)的基本命題、核心概念、基本范疇、重要原則和基本方法，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義法治理論體系。
二要加強對“法治三新”的理論意義、實踐意義和戰(zhàn)略價值進行研究和闡釋。“法治三新”深刻闡釋了中國特色社會主義法治的理論依據(jù)、本質(zhì)特征、價值功能、內(nèi)在要求、中國特色、基本原則、發(fā)展方向等重大理論問題，系統(tǒng)回答了如何堅持黨對依法治國的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如何堅持中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)法治中國，如何運用法治方式和法治思維管理國家、治理社會、管理經(jīng)濟文化事業(yè)等一系列治國理政的根本性問題，對推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化法治強國，做出一系列頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。從法學(xué)（法治）基本原理、基本范疇、基本價值和戰(zhàn)略實踐等重大方面，從理論與實踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一、政治與法治相交融等角度，深化對“法治三新”理論意義、實踐意義和戰(zhàn)略價值進行法學(xué)論述和法理闡釋，是當前和今后一個時期中國法學(xué)/法律界開展法學(xué)研究的一項重要政治任務(wù)和義不容辭的學(xué)術(shù)責任。
三要加強對“法治三新”的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯進行研究和闡釋。習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，是深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯在全面依法治國領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和必然結(jié)果。我們要總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。法理學(xué)、憲法學(xué)、法律史學(xué)、比較法學(xué)以及法學(xué)的其他各個部門法學(xué)，都應(yīng)當從各自學(xué)科的立場和范疇，多角度、全方位、大視野地研究和闡釋“法治三新”產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性和規(guī)律性、思想理論體系的邏輯性和科學(xué)性、實施運行的實踐性和民族性等重大法哲學(xué)和法理問題，把“法治三新”的理論體系和戰(zhàn)略定位與中國特色社會主義新時代的歷史方位統(tǒng)一起來，以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)和開啟新時代推進全面依法治國的新征程。
四要加強對以“法治三新”統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建中國特色法學(xué)（法治）理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的研究和闡釋。2016年5月17日習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的重要講話（簡稱“5.17講話”）中指出：要“著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派。”一方面，只有在深入研究的基礎(chǔ)上，把“法治三新”轉(zhuǎn)化和提升為中國特色社會主義法學(xué)（法治）的理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系，才能更加科學(xué)有力地武裝全黨、教化民眾、指導(dǎo)實踐、走進課堂、走向世界；另一方面，只有以“法治三新”指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)研究，推動法學(xué)研究的理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、話語創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，才能卓有成效地構(gòu)建中國特色社會主義法學(xué)（法治）的理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。以“法治三新”統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建中國特色法學(xué)（法治）理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的研究和闡釋，是在歷史新起點上繁榮發(fā)展中國法學(xué)研究面臨的千載難逢、時不我待的大好機遇。我們應(yīng)當抓住這個戰(zhàn)略和歷史機遇，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為法學(xué)研究不斷創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略作為法學(xué)理論持續(xù)發(fā)展的方向指引，以科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等深化依法治國的實踐作為法學(xué)研究的動力源泉，總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，面對當下現(xiàn)實問題，著眼未來發(fā)展需要，洞悉世界風云變幻，堅定不移走中國特色社會主義法治和法學(xué)發(fā)展道路，堅持和弘揚法學(xué)體系的中國特色、中國風格、中國氣派，加快構(gòu)建中國特色法學(xué)的理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。
二、以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略
指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)新時代中國法學(xué)研究創(chuàng)新發(fā)展
習(xí)近平總書記在“5.17”講話中明確提出：加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實踐。這是構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的著力點、著重點，也是深化法學(xué)研究的著力點、著重點。以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)新時代中國法學(xué)研究創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)當努力做到以下“五個堅持”。
一是堅持法學(xué)研究的政治性。政治性是法學(xué)的本質(zhì)屬性。法學(xué)與政治學(xué)、法治與政治有著千絲萬縷的聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出：法治當中有政治，沒有脫離政治的法治，每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一條法治道路底下都有一種政治立場。堅持法學(xué)的政治性，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，是指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)研究最根本的要求。堅持法學(xué)研究的政治性，堅持法學(xué)發(fā)展正確的政治方向和理論導(dǎo)向，是我國法治的政治性與中國共產(chǎn)黨的黨性、社會主義國家的人民性相統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。在實踐中堅持法學(xué)研究的政治性，應(yīng)當正確區(qū)分法學(xué)研究中的學(xué)術(shù)問題和政治問題，不要把一般的學(xué)術(shù)問題當成政治問題，也不要把政治問題當作一般的學(xué)術(shù)問題，既反對打著學(xué)術(shù)研究旗號從事違背學(xué)術(shù)道德、違反憲法法律的假學(xué)術(shù)行為，也反對把學(xué)術(shù)問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對待學(xué)術(shù)問題的簡單化做法。應(yīng)當堅持用馬克思主義法學(xué)思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，全方位占領(lǐng)高校、科研機構(gòu)、法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地，更好發(fā)揮法學(xué)研究和法學(xué)教育在深化依法治國實踐中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。
二是堅持法學(xué)研究的科學(xué)性。法學(xué)是以法律、法治、法律現(xiàn)象及其規(guī)律為研究對象的科學(xué)，是關(guān)于法律和法治問題的科學(xué)知識和理論體系?？茖W(xué)性是法學(xué)作為哲學(xué)社會科學(xué)獨立學(xué)科的一個重要屬性，是法學(xué)成為一門科學(xué)學(xué)問的基本特征和內(nèi)在要求。馬克思說過：立法者應(yīng)該把自己看做一個自然科學(xué)家。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律。毛澤東說過：“搞憲法是搞科學(xué)，我們除了科學(xué)以外，什么都不相信，就是說，不要迷信。中國人也好，外國人也好，死人也好，活人也好，對的就是對的，不對的就是不對的，不然就叫做迷信。要破除迷信。不論古代的也好，現(xiàn)代的也好，正確的就信，不正確的就不信，不僅不信而且還要批評，這才是科學(xué)的態(tài)度?！盵2]習(xí)近平總書記在講到立法工作時指出：“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律。”[3]在英語中，“Law”的基本含義是指規(guī)律。這里的規(guī)律，既包括自然規(guī)律，也包括社會規(guī)律和人類生存發(fā)展規(guī)律?！癕ake－Law”（立法）就是要發(fā)現(xiàn)規(guī)律，把握規(guī)律，駕馭規(guī)律，使法律規(guī)范體現(xiàn)并反映規(guī)律的基本特征和內(nèi)在要求。在我國，堅持法學(xué)研究的科學(xué)性，應(yīng)當尊重和符合社會主義初級階段的四個基本規(guī)律：一是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展規(guī)律；二是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政條件下社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本規(guī)律；三是人民當家作主、依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的中國特色社會主義民主法治發(fā)展的基本規(guī)律；四是馬克思主義法學(xué)研究、法學(xué)發(fā)展、法學(xué)科學(xué)理論體系建構(gòu)等內(nèi)在規(guī)律。堅持法學(xué)研究的科學(xué)性，就是要發(fā)現(xiàn)和認識法的基本規(guī)律，把握和駕馭法治的一般規(guī)律，使法學(xué)研究及其成果能夠體現(xiàn)并反映經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的基本特征和內(nèi)在要求。推進和深化法學(xué)研究，必須秉持科學(xué)精神、遵循科學(xué)規(guī)律、采用科學(xué)方法，立足法治中國建設(shè)實踐，學(xué)習(xí)借鑒古今中外法律科學(xué)知識，構(gòu)建具有中國特色、中國風格、中國氣派的法學(xué)和法治理論體系。
三是堅持法學(xué)研究的實踐性。法學(xué)是來自于實踐、服務(wù)于實踐并在實踐中不斷發(fā)展的科學(xué)理論。法學(xué)本質(zhì)上是實踐應(yīng)用之學(xué)、經(jīng)世濟民之學(xué)。實踐性是法學(xué)研究必須具備的重要品格和基本屬性。堅持法學(xué)研究的實踐性，不僅要深入研究法的概念、原則、價值、方法、理念、功能、法律關(guān)系、法律行為等法學(xué)基本范疇問題，研究法治體系背后一系列的政理、法理和學(xué)理問題，加快構(gòu)建中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系、話語體系，而且要深入研究如何把“紙面上的法”、“條文中的法”切實變?yōu)椤吧钪械姆ā?、“行動中的法”等法治實踐和運行問題。法學(xué)研究創(chuàng)新發(fā)展的根本動力來自于人民創(chuàng)造幸福美好生活的偉大法治實踐，來自于新時代經(jīng)濟政治文化社會發(fā)展對全面依法治國的內(nèi)在需求，中國特色法學(xué)必須服務(wù)于這個偉大實踐并在實踐中得到檢驗和發(fā)展。
四是堅持法學(xué)研究的包容性。法治是人類文明的共同成果，法學(xué)則是法治文明的理論化、科學(xué)化和系統(tǒng)化體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在“5.17”講話中提出，我們既要立足本國實際，又要開門搞研究。對人類創(chuàng)造的有益的理論觀點和學(xué)術(shù)成果，我們應(yīng)該吸收借鑒，但不能把一種理論觀點和學(xué)術(shù)成果當成“唯一準則”。對國外的理論、概念、話語、方法，要有分析、有鑒別，適用的就拿來用，不適用的就不要生搬硬套。哲學(xué)社會科學(xué)要有批判精神，這是馬克思主義最可貴的精神品質(zhì)。法學(xué)研究具有兼收并蓄、求同存異、開放創(chuàng)新、競爭共存的包容性。堅持法學(xué)研究的包容性，既要注重傳承中國傳統(tǒng)法文化的優(yōu)秀成分，適應(yīng)新時代改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)法文化與現(xiàn)代法文明的融合，也要注意研究借鑒國外法治的有益經(jīng)驗，吸收國外法治文明的先進成果，但又不簡單照搬照抄，法學(xué)研究既要符合中國國情和實際，又要順應(yīng)當代世界法治文明的時代潮流。
五是堅持法學(xué)研究的創(chuàng)新性?！拔﹦?chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝?！眲?chuàng)新是民族和社會進步的靈魂，也是法學(xué)研究的生命源泉和崇高價值。習(xí)近平總書記明確指出，創(chuàng)新是哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的永恒主題，也是社會發(fā)展、實踐深化、歷史前進對哲學(xué)社會科學(xué)的必然要求。哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新可大可小，揭示一條規(guī)律是創(chuàng)新，提出一種學(xué)說是創(chuàng)新，闡明一個道理是創(chuàng)新，創(chuàng)造一種解決問題的辦法也是創(chuàng)新。堅持法學(xué)研究的創(chuàng)新性，在宏觀上應(yīng)當解決以下問題：1、破除所謂“左”和右不合時宜的傳統(tǒng)思維桎梏，堅持正確政治方向和法治道路，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。2、超越“言必稱西方”的西方法學(xué)（法治）中心主義，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀的法治文明成果，但學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄，走出一條中國特色法學(xué)研究新路。3、從體制機制上防止法學(xué)研究理論脫離實際等不良風氣，著力解決所謂為法治理論而理論、為法學(xué)學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)、為發(fā)表而寫作、為評職稱而研究、為評估完成任務(wù)而承擔課題等問題，努力克服馬克思主義指導(dǎo)和法學(xué)研究、政治意識形態(tài)與法治中國研究等“兩張皮”的現(xiàn)象，增強法學(xué)研究的主體性和自覺性，更好發(fā)揮法學(xué)研究和法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。4、新時代法學(xué)研究既要超越法治形式主義和法治工具主義，堅持形式法治與實質(zhì)法治相統(tǒng)一，堅持法治價值與法治實踐相結(jié)合；也要超越法治萬能主義，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，堅持依法治國與依規(guī)治黨相結(jié)合；還要超越法治虛無主義，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，堅定不移推進全面依法治國，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。
