11月15日至16日，由河南省法學(xué)會(huì)主辦的第三屆“蘇區(qū)法制研究論壇”在信陽(yáng)市新縣大別山干部學(xué)院舉辦。本屆論壇的主題是：蘇區(qū)新時(shí)代法治建設(shè)。論壇期間，北京航空航天大學(xué)教授肖建華、河南大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)郝鐵川等知名專(zhuān)家圍繞論壇主題分別作了主旨報(bào)告，7名獲獎(jiǎng)?wù)撐淖髡咦髁私涣靼l(fā)言。
現(xiàn)對(duì)主旨報(bào)告及部分發(fā)言?xún)?nèi)容進(jìn)行整理刊發(fā)，以饗讀者。
周維
成都市成華區(qū)人民法院
蘇區(qū)紅色資源領(lǐng)域行政公益訴訟履行判決現(xiàn)狀檢視與完善進(jìn)路
保護(hù)蘇區(qū)紅色資源是傳承和發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神的應(yīng)有之義，行政公益訴訟是探索保護(hù)蘇區(qū)紅色資源的重要制度。其中，履行判決作為行政公益訴訟最主要的判決形式，其正確適用事關(guān)行政公益訴訟制度能否充分發(fā)揮引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法履行保護(hù)蘇區(qū)紅色資源職責(zé)的功能。通過(guò)現(xiàn)狀檢視，發(fā)現(xiàn)該類(lèi)判決雖在保護(hù)紅色資源上發(fā)揮重要作用，但由于法律適用規(guī)則缺乏、司法審查力度薄弱等因素，導(dǎo)致該類(lèi)判決的質(zhì)量有可供提升的空間。
對(duì)此，應(yīng)以習(xí)近平法治思想為指引，圍繞判決作出的一般性規(guī)律，從標(biāo)準(zhǔn)、理念、方式、內(nèi)容、執(zhí)行五方面共同發(fā)力。一是明晰適用規(guī)則，完善案件審查標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)立法方式對(duì)紅色資源行政公益訴訟制度予以固定，拓寬受案范圍。二是立足制度功能，轉(zhuǎn)變案件審查理念。對(duì)爭(zhēng)議較小的案件，應(yīng)組織檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，促成糾紛實(shí)質(zhì)化解。對(duì)爭(zhēng)議較大的案件，通過(guò)打造具有典型意義履行判決，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)審查力度，正確選擇判決方式。在對(duì)案件充分審查的基礎(chǔ)上，避免確認(rèn)違法判決和履行判決的混用，審慎適用“繼續(xù)履行”判決。四是發(fā)揮司法能動(dòng)，明確判決履責(zé)內(nèi)容。應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)一步判決到位的目標(biāo)，多用、善用實(shí)體型判決。五是延伸司法職能，注重判決執(zhí)行效果。通過(guò)形成多方監(jiān)督合力、引入效果評(píng)估機(jī)制、暢通銜接渠道等方式，確保判決執(zhí)行效果的實(shí)現(xiàn)。
