最高法工作報(bào)告
多次引用河南法院做法
3月7日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，最高人民法院院長周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告，報(bào)告中多次引用河南法院做法。
懲治腐敗犯罪
報(bào)告摘錄：
審理許超凡等外逃人員回國受審案件979件，對(duì)長期外逃的程三昌缺席審判，裁定沒收張正欣、彭旭峰等死亡或外逃腐敗分子境內(nèi)外違法所得，追逃追贓“法網(wǎng)”越織越密，對(duì)腐敗分子產(chǎn)生極大震懾。
河南做法：
五年來，河南法院審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件4206件5079人，王三運(yùn)、盧恩光等一批腐敗分子被依法懲處。持續(xù)加大行賄犯罪懲治力度，判處罪犯468人，對(duì)行賄人判處罰金1.1億元，助力不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。2022年1月17日，鄭州市中級(jí)法院對(duì)程三昌一案公開宣判，以貪污罪從重判處程三昌有期徒刑12年，并處罰金50萬元，追繳程三昌貪污犯罪所得308萬余元。該案入選“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2022年度十大案件”“2022年度人民法院十大案件”。
懲治信息網(wǎng)絡(luò)犯罪
報(bào)告摘錄：
審理電信詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬件，千方百計(jì)幫助受騙群眾挽回?fù)p失，“10·18”“11·20”等一批特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子被繩之以法。
河南做法：
河南法院充分發(fā)揮刑事審判職能，依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，著力斬?cái)嘈畔⒕W(wǎng)絡(luò)犯罪鏈條，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。2019年11月20日，馬來西亞移民總局抓獲數(shù)百名涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員。該詐騙犯罪集團(tuán)以中國境內(nèi)居民為對(duì)象，詐騙金額共計(jì)2166萬余元。2020年1月10日起，馬來西亞移民總局陸續(xù)將以上人員移交我國公安機(jī)關(guān)。河南法院既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊以境內(nèi)居民為對(duì)象的境外詐騙犯罪集團(tuán)的工作總要求，又充分貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)提起公訴的262名被告人均判處了刑罰。
服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
報(bào)告摘錄：
出臺(tái)植物新品種司法解釋，審理“金粳818”水稻、“丹霞紅”梨樹等案件1585件，激勵(lì)育種創(chuàng)新。
河南做法：
河南法院牢記習(xí)近平總書記“要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”的殷切囑托，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)保護(hù)的決策部署，以高質(zhì)量司法護(hù)航現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全。在最高法公布的全國法院第一批、第二批種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案例中，我省共有三起案件入選。由鄭州市中級(jí)法院審理的侵害“丹霞紅”梨品種糾紛案件入選第一批典型案例。該案秉持有利于權(quán)利保護(hù)的司法理念，破解品種權(quán)侵權(quán)認(rèn)定難問題，對(duì)植物新品種權(quán)糾紛中合法來源的審查具有指導(dǎo)意義。
促進(jìn)市場要素資源高效配置
報(bào)告摘錄：
北大方正、紫光集團(tuán)、永泰能源、大船海工、“建工系”、中孚實(shí)業(yè)、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、青海鹽湖股份等一批有價(jià)值有前景的企業(yè)通過破產(chǎn)重整獲得新生。
河南做法：
五年來，河南法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，服務(wù)大局、護(hù)航企業(yè)、保障民生，共審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件3256件，推動(dòng)2262家“僵尸企業(yè)”有序出清，幫助中孚實(shí)業(yè)、華英農(nóng)業(yè)、蓮花健康、省建設(shè)集團(tuán)等194家億元以上規(guī)模危困企業(yè)脫困重生，清理債務(wù)3205億元，盤活閑置資產(chǎn)價(jià)值1058億元，安置職工32萬人，為我省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。河南法院“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置、中孚實(shí)業(yè)重整成功等工作，得到最高法和省主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)
報(bào)告摘錄：
完善長江、黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù)司法政策，流域內(nèi)法院司法協(xié)作“串珠成鏈”，攜手保護(hù)“母親河”。河南、湖北、重慶、陜西、寧夏法院在黃河濕地、丹江、三峽庫區(qū)、秦嶺、賀蘭山等建設(shè)生態(tài)司法保護(hù)基地，讓受損生態(tài)得以修復(fù)。
河南做法：
五年來，河南法院審結(jié)一審環(huán)境資源案件63337件。2020年9月，實(shí)行省內(nèi)黃河流域環(huán)資案件集中管轄。2022年5月，設(shè)立鄭州環(huán)資法庭，集中管轄河南省內(nèi)淮河干流、南水北調(diào)工程沿線區(qū)域內(nèi)的全部環(huán)境資源案件。2022年8月，省法院指定鄭鐵中院和18個(gè)基層法院集中管轄全省環(huán)資案件，打造全流域保護(hù)、按生態(tài)區(qū)管轄的環(huán)資審判“河南模式”。2021年，鄭鐵中院聯(lián)合有關(guān)單位在武陟縣人民勝利渠渠首、濮陽縣渠村建設(shè)黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地。
維護(hù)家庭和諧幸福
報(bào)告摘錄：
審理“空巢”老人、再婚老人贍養(yǎng)案，讓老年人晚年幸福自由受到尊重，依法支持老年人精神贍養(yǎng)請(qǐng)求，讓?；丶铱纯闯蔀樽优杂X，弘揚(yáng)中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德。
河南做法：
河南法院用情守護(hù)夕陽紅，依法保護(hù)老年人合法權(quán)益。2020年，盧氏縣法院審理了一起八旬老人狀告女兒、要求判決女兒“?；丶铱纯础钡馁狆B(yǎng)糾紛案，依法判決女兒每兩個(gè)月至少回家探望父親一次。通過該案的審理向社會(huì)宣傳倡導(dǎo)，與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐?、問候、關(guān)心和照料老年人，用心用情讓老年人安度晚年。
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
報(bào)告摘錄：
審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案、小區(qū)保安陪同送醫(yī)案、救助老人壓斷肋骨案、旗幟鮮明支持見義勇為，堅(jiān)決反對(duì)“和稀泥”，著力破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”等法律和道德風(fēng)險(xiǎn)。
河南做法：
河南法院堅(jiān)持法治、德治相結(jié)合，用典型案例弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法判決“電梯勸煙案”“私自圍擋占用公共車位被勸阻后猝死案”的勸阻者不擔(dān)責(zé)，讓好人好事更有底氣；依法制裁“偽造離婚協(xié)議逃避執(zhí)行案”“串通虛構(gòu)330萬元假債案”的當(dāng)事人，讓造假背信付出代價(jià)；依法認(rèn)定緊急情況下為重傷患者手術(shù)簽字的村主任、阻攔撞傷兒童者離開的鄰居無過錯(cuò)，讓善行義舉更有保障；依法判決“反傷”醫(yī)鬧者的醫(yī)生、制止酒后不文明行為被毆打后反擊的路人不負(fù)刑事責(zé)任，讓正當(dāng)防衛(wèi)“挺直腰桿”，以有力量、有溫度的裁判確立規(guī)則、弘揚(yáng)美德。
維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益
報(bào)告摘錄：
全面推廣涉軍維權(quán)“信陽模式”“鄂豫皖模式”。
河南做法：
河南法院持續(xù)鞏固總結(jié)涉軍維權(quán)“湯陰經(jīng)驗(yàn)”，不斷深化拓展“信陽模式”，將對(duì)軍人軍屬人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)擴(kuò)展到對(duì)紅色遺址、紅色文化的保護(hù)。五年來，河南法院用心用情用法審結(jié)各類涉軍案件1387件，保障157個(gè)軍隊(duì)“停償”“不經(jīng)營”重大項(xiàng)目穩(wěn)妥移交，省法院作為全國法院唯一代表在全國軍隊(duì)“停償”表彰大會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)?！靶抨柲Ｊ健眲?chuàng)立以來，6次寫入最高法全國兩會(huì)工作報(bào)告。
監(jiān)督、支持依法行政
報(bào)告摘錄：
遼寧、吉林、河南、貴州、新疆等法院推動(dòng)構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。
河南做法：
河南省委、省政府先后出臺(tái)文件，全省所有市縣均建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)法治河南建設(shè)，合力解決涉黨政機(jī)關(guān)案件執(zhí)行、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等問題，390件黨政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人、標(biāo)的額3.68億元的案件兩個(gè)月內(nèi)全部履行完畢。全省法院切實(shí)履行行政審判的監(jiān)督支持職能，判決撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)和賠償23337件；推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)化解，促進(jìn)和解、撤訴21298件，妥善解決涉鄭徐高鐵等151個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目行政糾紛。
鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍
報(bào)告摘錄：
李慶軍、胡國運(yùn)、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛、鮑衛(wèi)忠等95名法官犧牲在工作崗位上，他們是共和國審判事業(yè)的忠誠衛(wèi)士，他們用無私奉獻(xiàn)乃至生命捍衛(wèi)了公平正義。
河南做法：
河南法院努力營造讓有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先的濃厚氛圍。持續(xù)倡樹李慶軍先進(jìn)典型，每年評(píng)選“李慶軍式十佳團(tuán)隊(duì)、十佳法官”，激勵(lì)干警勤勉履職、創(chuàng)先爭優(yōu)。全省法院涌現(xiàn)出以“全國模范法官”“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”李慶軍、王鳳強(qiáng)，全國“人民滿意的公務(wù)員”李玉香、張順強(qiáng)為代表的一大批先進(jìn)典型，432個(gè)集體、561名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
河南檢察守護(hù)黃河安瀾
寫入最高檢工作報(bào)告
“圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展制定18項(xiàng)檢察舉措，會(huì)同水利部開展專項(xiàng)行動(dòng)，山西、河南、陜西等沿黃9省區(qū)檢察機(jī)關(guān)共護(hù)黃河安瀾。”3月7日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，最高人民檢察院檢察長張軍向大會(huì)作最高人民檢察院工作報(bào)告，其中專門對(duì)河南檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履行公益訴訟職能，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的做法予以充分肯定。
近年來，河南檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神，立足“當(dāng)好黨委政府法治助手”的職責(zé)定位，充分發(fā)揮公益訴訟在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，與水利、河務(wù)部門密切協(xié)作，聚焦黃河安全和生態(tài)保護(hù)突出問題，成功辦理了一批有影響的典型案件，推動(dòng)解決了一批“老大難”問題，為在法治軌道上助推黃河流域生態(tài)保護(hù)，讓黃河成為造福人民的幸福河貢獻(xiàn)了檢察智慧和檢察力量。
聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，省檢察院立足公益訴訟職能，堅(jiān)持以辦案為抓手，與水利部黃河水利委員會(huì)、省河長辦加強(qiáng)協(xié)作，開展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)，依法保障和促進(jìn)黃河治理：
——部署開展妨礙河道行洪專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，依法推動(dòng)妨礙河道行洪突出問題得到整治；
——圍繞強(qiáng)化黃河生態(tài)保護(hù)，結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，將“清四亂”的范圍由黃河干流拓展至黃河流域，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，加大對(duì)非法采砂、違法養(yǎng)殖等危害黃河生態(tài)突出問題的辦案力度；
——圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，部署開展飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)及服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)活動(dòng)，助力解決農(nóng)村生活垃圾亂堆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村黑臭水體等問題；
——圍繞推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，探索辦理涉黃河工程遺跡、古渡口、古鎮(zhèn)古村等文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、紅色文化保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件，守護(hù)好精神寶庫。
隨著黃河保護(hù)工作的不斷深入，面對(duì)跨省際區(qū)劃治理“硬骨頭”案件的突出問題，河南檢察機(jī)關(guān)與河務(wù)、水利部門積極探索，一方面，主動(dòng)與沿黃省區(qū)開展省際跨區(qū)劃協(xié)作，另一方面，推動(dòng)沿黃檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)省際協(xié)作。省檢察院動(dòng)員沿黃檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與相鄰省份、地市的協(xié)作配合，重點(diǎn)推動(dòng)黃河流域跨省際區(qū)劃重大問題的解決，共辦理跨省際區(qū)劃公益訴訟案件16起。
為強(qiáng)化全流域協(xié)同合作，形成共同保護(hù)的工作機(jī)制和合力，省檢察院還主動(dòng)與沿黃省區(qū)開展省際跨區(qū)劃協(xié)作，推動(dòng)沿黃檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)省際協(xié)作，通過開展“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，共同構(gòu)建了以實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效銜接為主要內(nèi)容的“河長+檢察長”制，會(huì)簽加強(qiáng)協(xié)作配合推動(dòng)河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見，推動(dòng)在法治軌道上助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
在創(chuàng)新制度機(jī)制方面，河南檢察機(jī)關(guān)立足實(shí)踐，在黃河“四亂”問題治理實(shí)踐中，與省河長辦共同探索構(gòu)建了以實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效銜接為主要內(nèi)容的“河長+檢察長”制，被省委深改委作為重大改革事項(xiàng)在全省全面推行，并被中央改革辦轉(zhuǎn)發(fā)推廣，得到社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。2021年底，省檢察院在河南黃河河務(wù)局設(shè)立了專門的協(xié)作機(jī)構(gòu)，雙方會(huì)簽了加強(qiáng)協(xié)作配合推動(dòng)河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見，實(shí)現(xiàn)了協(xié)作配合的全覆蓋。
來源：法治中原
