新華社北京1月31日電（記者嚴(yán)賦憬）國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局近日印發(fā)《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）》，明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)把握的主要原則和實(shí)施路徑，為規(guī)范化開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)提供指引。
實(shí)施規(guī)范明確了授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中“管理機(jī)構(gòu)”“實(shí)施機(jī)構(gòu)”“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”等核心主體的概念和責(zé)任邊界，明確授權(quán)數(shù)據(jù)的安全管理要求，以及授權(quán)側(cè)、運(yùn)營(yíng)側(cè)、管理側(cè)各類主體的權(quán)利義務(wù)。此外，實(shí)施規(guī)范強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，明確授權(quán)條件、運(yùn)營(yíng)模式、退出機(jī)制等，推動(dòng)有條件的地區(qū)或部門做到管運(yùn)適度分離。
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的制度安排。國(guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地區(qū)各部門在工作開(kāi)展中要做好授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單的披露，明確反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)要求，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；同時(shí)按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，建立合理的收益分配機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，激發(fā)數(shù)據(jù)提供單位和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的動(dòng)力，并突出公共數(shù)據(jù)的公益屬性，降低全社會(huì)的用數(shù)成本。
