河南省人民檢察院 河南省司法廳
輕微刑事案件賠償保證金制度（試行）
第一條 為全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有效促進(jìn)刑事和解，深入化解社會(huì)矛盾，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)公證法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省司法工作實(shí)際，制定本制度。第二條 對(duì)于犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰且有賠償意愿和賠償能力，但被害方拒絕接受賠償或者賠償請(qǐng)求明顯不合理，未能達(dá)成和解協(xié)議的輕微刑事案件，犯罪嫌疑人及其近親屬在公證機(jī)構(gòu)足額繳存賠償保證金后，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件具體情況，依法對(duì)犯罪嫌疑人從寬處理。第三條 適用輕微刑事案件賠償保證金制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦案與化解矛盾相結(jié)合，懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。第四條 下列刑事案件，可以適用賠償保證金制度：（一）因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件；（二）除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件；（三）其他符合條件的輕微刑事案件。第五條 適用賠償保證金制度的輕微刑事案件應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（一）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；（二）犯罪嫌疑人社會(huì)危害性小且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰；（三）犯罪嫌疑人及其近親屬有賠償意愿和賠償能力，能夠足額繳存賠償保證金；（四）不影響訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行。第六條 下列刑事案件不適用賠償保證金制度：（一）涉嫌危害國(guó)家安全、恐怖活動(dòng)、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的；（二）在緩刑、假釋、附條件不起訴考驗(yàn)期內(nèi)或者暫予監(jiān)外執(zhí)行期間重新故意犯罪的；（三）具有累犯、慣犯等情節(jié)，主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的；（四）社會(huì)影響惡劣的；（五）其他不宜適用賠償保證金制度的。第七條 啟動(dòng)輕微刑事案件賠償保證金提存程序，可以由犯罪嫌疑人或者其近親屬、辯護(hù)人向承辦案件的人民檢察院提出申請(qǐng)，也可以由人民檢察院自行決定適用，但需經(jīng)犯罪嫌疑人同意。檢察機(jī)關(guān)在告知犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的相關(guān)規(guī)定時(shí)，可以告知其有權(quán)申請(qǐng)啟動(dòng)賠償保證金提存程序。第八條 決定對(duì)案件適用輕微刑事案件賠償保證金制度的，辦案人員應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人或者近親屬賠償保證金的相關(guān)規(guī)定，聽取被害人及其法定代理人或者近親屬的意見，并做好釋法說(shuō)理工作，充分保障被害人及其法定代理人或者近親屬的知情權(quán)。第九條 決定對(duì)案件適用輕微刑事案件賠償保證金制度的， 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集或者要求公安機(jī)關(guān)收集被害人實(shí)際損失或者必要花費(fèi)的相關(guān)證據(jù)（書證、鑒定意見等調(diào)取復(fù)印件，原件仍由當(dāng)事人保管），聽取雙方當(dāng)事人、辯護(hù)人和訴訟代理人的意見。拒絕發(fā)表意見或者拒絕提供花費(fèi)證據(jù)的，應(yīng)記錄在案。第十條 檢察機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)、經(jīng)濟(jì)狀況、被害方實(shí)際損失以及必要花費(fèi)等情況，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，計(jì)算犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用。侵犯人身權(quán)利犯罪的案件，分別參照最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若若干問(wèn)題的解釋》《河南省道路交通事故損害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和主要情形損害賠償責(zé)任比例（試行）》等規(guī)定計(jì)算賠償費(fèi)用。侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利犯罪的案件，以被害人因犯罪行為遭受的經(jīng)濟(jì)損失為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償費(fèi)用。對(duì)于既侵犯人身權(quán)利又侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利犯罪的案件，賠償費(fèi)用按照上述兩款規(guī)定累加。第十一條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案件具體情況，充分維護(hù)被害人合法權(quán)益，同時(shí)考慮犯罪嫌疑人的責(zé)任大小、被害人是否有過(guò)錯(cuò)等因素，兼顧法律效果和社會(huì)效果，在賠償費(fèi)用的基礎(chǔ)上，合理確定賠償保證金的提存數(shù)額。賠償費(fèi)用1萬(wàn)元以下的，提存數(shù)額不低于賠償費(fèi)用的2倍；賠償費(fèi)用1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，提存數(shù)額不低于賠償費(fèi)用的1.5倍；賠償費(fèi)用5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，提存數(shù)額不低于賠償費(fèi)用的1.3倍；賠償費(fèi)用10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，提存數(shù)額不低于賠償費(fèi)用的1.2倍；賠償費(fèi)用50萬(wàn)元以上的，提存數(shù)額不低于賠償費(fèi)用的1.1倍。第十二條 犯罪嫌疑人及其近親屬自愿繳存賠償保證金的， 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具賠償保證金繳存告知書。犯罪嫌疑人或者其近親屬、辯護(hù)人持該告知書，自行到公證機(jī)構(gòu)辦理。第十三條 犯罪嫌疑人一方到當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)辦理賠償保證金提存的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。提存公證費(fèi)用按照保證金數(shù)額0.15％的比例收取，不足100元的按100元收取，由犯罪嫌疑人一方支付。第十四條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立賠償保證金專用賬戶，保證?？顚Ｓ茫⑾蜣k案單位出具相應(yīng)回執(zhí)。第十五條 犯罪嫌疑人按照本規(guī)定繳存賠償保證金的，檢察機(jī)關(guān)綜合考慮全案情況，對(duì)于符合刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定情形的， 可以對(duì)犯罪嫌疑人作出以下從寬處理：（一）審查逮捕案件，可以作出不批準(zhǔn)逮捕決定；（二）已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的案件，可以變更為非羈押強(qiáng)制措施；（三）審查起訴案件，可以向法院提出從寬處罰的量刑建議；對(duì)犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴決定。第十六條 對(duì)適用輕微，刑事案件賠償保證金制度后可能判處緩刑、管制的案件，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)委托的社會(huì)調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，并于十個(gè)工作日內(nèi)出具調(diào)查評(píng)估意見。對(duì)于適用速裁程序的案件，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)出具調(diào)查評(píng)估意見。第十七條 案件作出不起訴決定、生效裁判或者當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《領(lǐng)取賠償保證金通知書》交被害人或者其法定代理人、近親屬，由其到公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取賠償保證金。賠償保證金如有剩余的，應(yīng)當(dāng)將剩余部分及時(shí)退還繳存 人。訴訟程序終結(jié)后，被害人拒絕領(lǐng)取賠償保證金的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知公證機(jī)構(gòu)將賠償保證金退還繳存人。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將賠償保證金處理情況的回執(zhí)及時(shí)送交檢察機(jī)關(guān)。第十八條 檢察機(jī)關(guān)在輕微刑事案件辦理過(guò)程中，對(duì)符合條件的案件，要積極促進(jìn)矛盾化解，盡量促成犯罪嫌疑人與被害方達(dá)成和解協(xié)議。在適用輕微刑事案件賠償保證金制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好相關(guān)工作，防止矛盾激化或出現(xiàn)新的矛盾。第十九條 在適用輕微刑事案件賠償保證金制度時(shí)，辦案人員依法履行法定程序，盡到審查責(zé)任和注意義務(wù)，不存在故意或重大過(guò)失情形的，不應(yīng)僅因當(dāng)事人上訪而追究辦案人員責(zé)任。第二十條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理賠償保證金，不得截留、挪用或者以其他任何方式侵占，并及時(shí)辦理提存、支付及退還手續(xù)。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在違反本規(guī)定行為的，應(yīng)及時(shí)提出糾正意見。第二十一條 沒(méi)有委托辯護(hù)人的犯罪嫌疑人或者沒(méi)有委托訴訟代理人的被害人及其近親屬，在適用輕微刑事案件賠償保證金制度中，需要法律幫助的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由法律援助律師提供法律幫助。第二十二條 人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)在適用輕微刑事案件賠償保證金制度中應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。第二十三條 本制度僅作內(nèi)部辦案指導(dǎo)之用，不得在法律文書中引用。本制度與新頒布的法律、司法解釋不一致的，適用新的規(guī)定。第二十四條 本制度由河南省人民檢察院、河南省司法廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。