一、感受涪陵、榮昌法院工作，團隊管理出色，“里子、面子”一起抓，審判管理、文化建設(shè)齊頭并進。
近年來，重慶市涪陵區(qū)法院以“和諧司法文化建設(shè)”為主要抓手，創(chuàng)新實施“3232”和諧司法戰(zhàn)略，大力弘揚“忠誠、公正、廉潔、為民”政法核心價值觀，不斷強化司法的政治性、人民性和法治性教育, 司法理念、司法模式和司法保障三個維度不斷深化創(chuàng)新, 司法服務(wù)大局的自覺性、司法服務(wù)民生的方向性、司法維護法治尊嚴(yán)的有效性不斷增強，審判質(zhì)效大幅提升，成功創(chuàng)建“全國司法公開示范法院”。榮昌縣法院積極推動“5+1”司法發(fā)展戰(zhàn)略，堅持務(wù)實、精進、高效、和諧工作方針，制定 “1234”工作思路，扎實履行審判職責(zé)，大力培育優(yōu)秀法院文化，推進法院管理持續(xù)優(yōu)化，文化建設(shè)蓬勃發(fā)展。2013年，榮昌法院榮獲全國優(yōu)秀法院?？偟膩碚f，涪陵、榮昌法院在審判管理、文化建設(shè)等方面的經(jīng)驗一脈相承，大致具有以下特點：
1、司法理念清晰，司改方向堅定，創(chuàng)新意識強，審判管理信息化起步早，水平高。
在涪陵、榮昌法院的參觀考察中，考察組深切感受到，兩個法院的發(fā)展思路清晰，決策高屋建瓴，善以戰(zhàn)略眼光統(tǒng)領(lǐng)全局工作，創(chuàng)新意識強，特別是將文化理念注入發(fā)展思路，將現(xiàn)代司法理念和傳統(tǒng)文化向結(jié)合，建立起以和諧文化引領(lǐng)法院工作的發(fā)展途徑。在推進司法改革方面，兩個法院方向明確，積極貫徹“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”目標(biāo)，廣泛推行主審法官制度，大力開展信息化建設(shè)和司法公開，三大平臺建設(shè)迅速推進，互聯(lián)網(wǎng)新媒體建設(shè)快速發(fā)展，司改進程走到了全國法院的前頭?？疾旖M考察充分感受到兩個法院在對待司法改革問題上，態(tài)度堅決，意志堅定，大張旗鼓，信心滿滿。在司法管理方面，涪陵法院通過探索司法審判權(quán)和行政管理權(quán)的運行規(guī)律，建立了司法管理權(quán)的科學(xué)運行機制，保障了法院管理的科學(xué)性和有效性，提高了法院各部門、任務(wù)的科學(xué)設(shè)置，人員的利用效率。在文化建設(shè)方面，兩個法院一脈相承，建立了以傳統(tǒng)“和”文化為底蘊融合現(xiàn)代“法”文化的和諧司法文化，建立起獨特的“和”、“清”、“正”文化特征。涪陵法院更是將和文化演繹到極致，他們出臺“3232”和諧司法戰(zhàn)略，用于指導(dǎo)司法管理、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)，甚至建筑設(shè)計，讓“和”文化理念、和諧司法成為全院各項工作指導(dǎo)方針和全院人員的精神內(nèi)涵，為法院工作奠定牢固的理念和文化基礎(chǔ)，為涪陵法院發(fā)展打上深深的和文化烙印，讓人印象深刻。
2、法院管理執(zhí)行力強，部門配合嚴(yán)密，人員辦事積極，工作安排到位，落實措施有力。
在涪陵、榮昌法院的參觀、接待和匯報過程中，考察組感受頗深的還有法院人員的工作執(zhí)行力。無論是審判管理、司法服務(wù)、人事接待等方面，無論是院黨組層面、中干層面還是普通干警層面，甚至是聘任制人員層面，都能做到上下步調(diào)一致，人人服從安排，個個聽從指揮，主動受領(lǐng)任務(wù)，姿態(tài)積極向上。全體人員落實任務(wù)非常給力，安排工作合理順溜，同志們干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，精神面貌好。全院形成了職責(zé)分明，管理有序，互相配合，互相支持的整體，具有很強的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力。
3、法院目標(biāo)明確，創(chuàng)先爭優(yōu)意識強，干警精神狀態(tài)好。
“心里有目標(biāo)，腦中想辦法，腳下走的穩(wěn)，全國創(chuàng)一流?！边@是兩個法院工作的的共同特點和口號。在涪陵法院，全院以“3232”和諧司法戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，提出創(chuàng)建重慶市和全國一流法院的目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)，奮發(fā)趕超。在榮昌法院，全院以創(chuàng)建全國先進法院、文化特色法院為目標(biāo)，努力建設(shè)法院新形象。兩個法院，從院長到普通干警，普遍樹立了對自己法院的理念、制度、管理和文化自信。領(lǐng)導(dǎo)決策眼光長遠，方向明確，氣魄宏偉，中層干部職責(zé)明確，憂患、爭先意識強烈，普通干警積極向上，想干事，能干事，會干事，能充分發(fā)揮潛力。總的來說是，人人清楚自己的位置、任務(wù)和目標(biāo)，知道怎么干，干什么，爭先創(chuàng)優(yōu)有勁頭，有奔頭、有朝氣，整體工作快速發(fā)展，落實措施有力度。在這樣的環(huán)境中，通過上下一心創(chuàng)建爭優(yōu)，涪陵法院榮獲全國司法公開先進法院，重慶市先進單位。榮昌法院2013年被評為全國優(yōu)秀法院，特色文化法院。
4、法院學(xué)術(shù)氛圍濃厚，文化建設(shè)有內(nèi)涵，上水平，干警認(rèn)同感強，凝聚力強。
3月19日下午，考察組到達涪陵法院，正巧趕上涪陵法院名家法治講堂，原西南政法大學(xué)校長，博士生導(dǎo)師，教育部法學(xué)教育指導(dǎo)委員會副主任、最高法、最高檢特邀專家咨詢員，龍宗智應(yīng)邀為涪陵法院干警作學(xué)術(shù)報告，報告會上，龍教授的精彩報告、干警的提問發(fā)言，讓考察組感受到了濃厚的學(xué)術(shù)氣息。3月20日下午，考察組在榮昌法院考察了榮昌法院浮雕文化墻，各樓層主題文化墻，榮譽室等文化建設(shè)情況，觀看了該院拍攝的系列微電影，仔細聽取了該院創(chuàng)建全國文化建設(shè)示范法院經(jīng)驗介紹，充分感受到榮昌法院在法治文化建設(shè)上特色和水平。
二、分析涪陵、榮昌法院工作，先進經(jīng)驗可資借鑒。
涪陵、榮昌法院之所以能做到司法管理、審判業(yè)務(wù)、文化建設(shè)全面發(fā)展，在于發(fā)展理念與時俱進，工作思路清晰明朗，能夠牢牢把握司改方向，探索運用司法管理規(guī)律，以制度、文化和目標(biāo)自信將全院人員擰成一股繩，開創(chuàng)工作新局面。
涪陵法院的“3232”和諧司法戰(zhàn)略就是集中體現(xiàn)，所謂“3232”戰(zhàn)略，即強化三個理念：強化司法的政治性、人民性和法治性，優(yōu)化司法理念；創(chuàng)新兩個模式：創(chuàng)建對接型司法體制和對話型司法機制，優(yōu)化司法模式；提升三個保障：提升隊伍素質(zhì)、管理力度和裝備水平，力爭實現(xiàn)司法水平精湛化、司法管理精細化和物質(zhì)支撐精良化，優(yōu)化司法保障；突出兩個主題：突出司法服務(wù)大局和服務(wù)民生工作主題，實現(xiàn)司法和諧，構(gòu)建社會和諧。十八屆三中、四中全會以來，涪陵區(qū)法院堅定司改方向，出臺涪陵區(qū)人民法院《關(guān)于完善司法權(quán)運行制度的改革大綱》，改革完善司法權(quán)運行體制性和機制性制度，強化法院審判職能，保障司法審判執(zhí)行工作公正高效權(quán)威運行，充分落實“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”目標(biāo)，全面推行主審法官制度。改革司法權(quán)運行體制機構(gòu)，成立司法管理決策委員會、司法管理執(zhí)行委員會和司法管理評議委員會，互相制約，互相配合，實現(xiàn)權(quán)力科學(xué)運行。改革完善審委會職能，設(shè)立審判專家咨詢智庫，對全院重大疑難案件審理裁判、法律適用咨詢指導(dǎo)和審判監(jiān)督。審委會下設(shè)立案、審判、執(zhí)行三個專業(yè)委員會，加強對口案件指導(dǎo)咨詢和監(jiān)督。為確保案件公正審理，在下放案件審批權(quán)同時，涪陵法院加強院、庭長對案件指導(dǎo)監(jiān)督作用，出臺審判執(zhí)行工作質(zhì)效評估機制、案件過錯責(zé)任追究辦法，并建立法官履職保障制度、榮譽評價制度等，完善司法管理權(quán)運行。涪陵法院以“和合”為理念，建立了對話式管理和對接管理制度，保障了內(nèi)部和和諧管理，司法的和諧穩(wěn)定。
在榮昌法院，文化建設(shè)的蓬勃發(fā)展離不開院領(lǐng)導(dǎo)的充分重視和決策設(shè)計，離不開各部門和每個干警的大力支持配合，也離不開宣傳部門人員優(yōu)秀的個人才華和飽滿的工作熱情。無論是法院大廳背景墻的中西司法文化對比設(shè)計，調(diào)解室獨特和諧司法理念設(shè)計，還是榮譽室“水”主題司法文化設(shè)計，辦公樓文化小品設(shè)計，都體現(xiàn)出的“法”文化與“和”文化的水乳交融，中西文化合璧，獨到的司法理念主題、高水準(zhǔn)的設(shè)計方案，彰顯出了鮮明司法文化特征，讓人印象深刻。日常宣傳工作中，該院宣傳部門自辦內(nèi)部刊物，特別在新媒體運用上，自拍高水準(zhǔn)的微電影，為宣傳本院、宣傳法律，打造本院文化高地，提升在法院系統(tǒng)的影響力，打下堅實基礎(chǔ)，也凝聚了人心，增強了文化認(rèn)同感。
三、學(xué)習(xí)涪陵、榮昌法院，以司改為導(dǎo)向，推動司法科學(xué)管理，提高全員執(zhí)行力，培育我院特色文化。
“他山之玉，可以攻玉”，學(xué)習(xí)涪陵、榮昌法院的先進經(jīng)驗，對照本院工作，考察組認(rèn)為，一方面要找到差距，正視問題，從解決本院存在的深層次問題出發(fā)，借鑒先進的司法管理理念和經(jīng)驗，提高人員執(zhí)行力，促進本院各項工作；另一方面不可妄自菲薄，實際上，本院在審判管理信息化方向選擇和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，起步水平較高，一些方面還具后發(fā)優(yōu)勢。借鑒涪陵、榮昌法院經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)做到以我為主，消化吸收。
一是借鑒先進對話式管理，充分搞好放權(quán)、定責(zé)和對話，提高全員執(zhí)行力。執(zhí)行力弱的問題是許多單位普遍存在，提高執(zhí)行力包括提高決策科學(xué)性、提升管理效能等多方面。如何調(diào)動人員積極性提升執(zhí)行力，涪陵法院的對話式管理是可借鑒的辦法。管理和執(zhí)行是一對矛盾，提高執(zhí)行力要從處理好三個主體間關(guān)系做起，即院黨組、中層干部和普通干警，對于每個主體講，應(yīng)當(dāng)從正確處理其他兩主體關(guān)系做起。首先，作為院領(lǐng)導(dǎo)，對中層要做好放權(quán)和授權(quán)，中層是管理的中間和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是院黨組的“手”“眼”，授權(quán)放權(quán)才能延伸管理能力，中層喪失管理權(quán)和話語權(quán)，其危害是決策落實出不去決策層，到達不了基層，出現(xiàn)棚架，直接影響黨組決策權(quán)的執(zhí)行，直接影響中層工作積極性和效率。另，權(quán)責(zé)一致，有權(quán)才可定責(zé)，賦予權(quán)力才可學(xué)習(xí)如涪陵法院簽訂《守廉履職目標(biāo)責(zé)任書》，落實目標(biāo)責(zé)任，實施末位待定等措施，才能調(diào)動中層管理的積極性和責(zé)任心，提升中層執(zhí)行力。對基層干警，要做到溝通和對話，一方面這是黨組對中層權(quán)力的監(jiān)督和檢查，是決策落實的檢驗，是對充分放權(quán)后的修正和把握，另一方面增進單組與基層理解，提高決策的透明和認(rèn)可度，減少執(zhí)行阻力，基層干警是執(zhí)行工作的主力，院領(lǐng)導(dǎo)要清楚基層干警在談什么、說什么，解決基層人員關(guān)心的和亟待解決的問題，增加決策科學(xué)性、民主性，同時也會讓基層干警在溝通中理解院領(lǐng)導(dǎo)的決策認(rèn)識，提高基層干警執(zhí)行主動性；其次，作為中層，對于部門干警要充分履行管理職責(zé)，發(fā)揮上傳下達的“鏈接”作用，發(fā)揮管理作用，落實任務(wù)，安排工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，要廣泛宣講決策內(nèi)容，提高基層人員對決策的理解和認(rèn)可，提高工作執(zhí)行協(xié)調(diào)性，要傾聽基層聲音，對于部門和干警反映問題，在職責(zé)范圍內(nèi)解決，超出自己職責(zé)范圍的要及時協(xié)調(diào)解決，提高履職能力；對院領(lǐng)導(dǎo)，要擔(dān)負(fù)起部門和個人的目標(biāo)責(zé)任，要積極想辦法解決現(xiàn)實問題，敢于說真話實話，反映問題，提供合理化建議，發(fā)揮主觀能動性；最后，作為基層干警，對于中層，要聽從指揮，聽從安排，遵守紀(jì)律，主動受領(lǐng)任務(wù)，要有大局意識，團隊意識，增強工作責(zé)任心，提高工作積極性；對于院領(lǐng)導(dǎo)，要積極發(fā)硬工作中出現(xiàn)的問題，以便上級掌握決策實施情況，基層人員還要要有探索和創(chuàng)新精神，要積極探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作辦法，提高執(zhí)行力。這樣的管理架構(gòu)，才是對話式管理的精髓，才能讓上中下團結(jié)一致，建立起決策合理、步調(diào)一致、井然有序的工作環(huán)境，提高全員執(zhí)行力。
三個主體關(guān)系圖（附表）
二是借鑒先進理念，搞好本院文化建設(shè)。涪陵、榮昌法院的文化建設(shè)非常出色，其總結(jié)提煉的司法“和”文化理念、“正”司法主題、“清”廉政文化具有鮮明的特征。近年來，我院也在大力加強文化建設(shè)，比如開展院訓(xùn)征集和討論，確定“明德 尚法 弘毅 精業(yè)”的院訓(xùn)；開展學(xué)習(xí)型法院建設(shè)活動，堅持學(xué)習(xí)園地活動，培養(yǎng)干警深入學(xué)習(xí)和獨立思考能力，營造良好學(xué)習(xí)氛圍；開展青年法官論壇活動，鼓勵青年法官勤思考、善總結(jié)、多練筆，寫出好的調(diào)研文章，營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍。但至今仍未形成具有自身領(lǐng)域、文化、地域特色和主題鮮明的文化建設(shè)理念。我們需要上下努力，提煉總結(jié)，形成自己的文化特色。本院文化理念設(shè)計，可以結(jié)合當(dāng)前我國推進“依法治國”、“以德治國”相結(jié)合的方針，緊扣院訓(xùn)，設(shè)計一個“德”、“法”并尚的主題理念。一是以德、法并尚為主題設(shè)計一個特色鮮明的榮譽室；二是參考古代禮法合一的審判理念及現(xiàn)代司法誠信原則以及社會主義核心價值觀內(nèi)容設(shè)計辦公樓一樓大廳的文化墻；三是在院內(nèi)進行主題公園設(shè)計，院內(nèi)花草坪可設(shè)置為“法”文化和“德”文化兩大主題區(qū)，分別擺放文化石和小主題，凸顯文化特色；四是調(diào)解室、接訪室、辦公樓過道要圍繞“德”“法”并尚內(nèi)容進行特色設(shè)計。
總的來說，考察組普遍反映不虛此行，開拓了視野，找到了不足，學(xué)到了經(jīng)驗，增強了信心，為以后更好開展本院工作打下基礎(chǔ)。
