近年來，濟(jì)源示范區(qū)濟(jì)水街道堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊扣“三調(diào)四化五聚焦”鎮(zhèn)域社會(huì)治理工作模式，搭建平臺(tái)整合力量資源，圍繞破解社會(huì)治理工作中的短板，建立“街道吹哨 部門報(bào)到”機(jī)制，以“哨聲”整合民生訴求，以“吹哨”回應(yīng)民生訴求，以“應(yīng)哨”化解民生問題，走出了一條矛盾糾紛多元化解的新路子。
下沉力量收集“哨源”
濟(jì)水街道位于濟(jì)源老城區(qū)，流動(dòng)人口多，人流量大，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)種類繁多、人員情況復(fù)雜，矛盾糾紛化解與平安法治建設(shè)是基層治理的重心。為有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，街道通過積極探索推進(jìn)“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，圍繞“四事三看三反饋”特色服務(wù)品牌，堅(jiān)持“自己查、群眾提”的工作方法，聚焦矛盾頻發(fā)的老舊小區(qū)治理難題，各包村（社）領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、社區(qū)工作人員主動(dòng)入戶走訪、問需于民，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提前部署謀劃；針對(duì)入戶走訪收集到的矛盾糾紛，按照分層分類的原則處置，按照“哨前準(zhǔn)備—精準(zhǔn)‘吹哨’—高效‘報(bào)到’—結(jié)果反饋—工作評(píng)價(jià)”工作流程，社區(qū)層面能解決的問題，盡快拿出解決方案，反饋受理情況，做到“接訴即辦”；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)難以決斷、比較復(fù)雜的問題，梳理成問題清單，集結(jié)上級(jí)工作力量解決基層治理難題，確保訴求第一時(shí)間得到回應(yīng)、有效解決，破解“看得見的管不著，管得著的看不見”僵局。今年以來，通過面對(duì)面問事，共化解因漏水、噪音、采光等引起的矛盾糾紛313件，發(fā)現(xiàn)化解安全隱患57件，群眾安全感、滿意度不斷提高。
協(xié)同發(fā)力集結(jié)“哨響”
前不久，因?yàn)橐豢谩皧A在中間”的梧桐樹，時(shí)代廣場(chǎng)和毗鄰家屬院鬧得不可開交。樹木長(zhǎng)勢(shì)旺盛、枝繁葉茂，嚴(yán)重影響了家屬院的環(huán)境和采光，向外伸展的枝干伏于屋頂之上，風(fēng)雨天氣存在枯枝掉落隱患，因受相關(guān)部門管控?zé)o法砍伐，雙方矛盾一度激化。針對(duì)以往遇到矛盾糾紛繞著走、避著走的現(xiàn)象，街道依托“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，堅(jiān)持人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，整合信訪、司法、法院等部門力量聯(lián)動(dòng)共建，壓實(shí)各“應(yīng)哨”部門化解矛盾糾紛的責(zé)任，第一時(shí)間啟動(dòng)“四員三方”調(diào)解機(jī)制（“四員”指網(wǎng)格員、調(diào)解員、社區(qū)民警、法律顧問；“三方”指矛盾雙方和社區(qū)黨支部），擺事實(shí)、依法律、講道理、快調(diào)處，讓“最了解”與“善調(diào)解”同向發(fā)力，確保案結(jié)事了人和。同時(shí)，為有效做好“矛盾糾紛”接訴即辦，濟(jì)水街道加速構(gòu)建微網(wǎng)實(shí)格“四化支撐”基層治理體系，顆粒度優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，探索建立“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+樓院長(zhǎng)+黨員戶”四級(jí)組織架構(gòu)，深化在職黨員“雙報(bào)到”工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等30余家單位與居委會(huì)（社區(qū)）結(jié)對(duì)共建。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，全域劃分12個(gè)片區(qū)、43個(gè)網(wǎng)格、774個(gè)微網(wǎng)格，1037名人員“定點(diǎn)入格”，實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，確保哨聲響起，5分鐘微網(wǎng)格員到戶，20分鐘風(fēng)險(xiǎn)隱患敏捷處置，3小時(shí)內(nèi)完成入戶幫扶，真正做到“遇事吹哨、快速響應(yīng)，哨響事結(jié)、全程閉環(huán)”，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解，形成了橫向聯(lián)動(dòng)配合，縱向溝通協(xié)調(diào)，合力化解各類矛盾糾紛的工作機(jī)制，有力提升了精治共治法治水平。
多元化解回應(yīng)“哨件”
“街道吹哨、部門報(bào)到”不僅僅停留在村（社區(qū)）樓院的日常治理難題上更是延伸到重點(diǎn)工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，特別是基層辦不了，單一部門也辦不了的瓶頸問題，徹底打通了服務(wù)群眾最后“一厘米”。濟(jì)水轄區(qū)部分樓院不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證長(zhǎng)期以來沒有得到妥善辦理，直接影響小區(qū)住戶落戶、子女入學(xué)及房產(chǎn)交易，辦證難成了轄區(qū)很多居民心中的“煩心事”，也是信訪工作的“揪心事”。一聲“哨響”，成立由城建部門牽頭、市檔案局、測(cè)繪院、不動(dòng)產(chǎn)管理中心、自然資源規(guī)劃局等部門聯(lián)合的工作專班，全面摸排、多方發(fā)力，破解難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，共走訪收集到辦證意愿強(qiáng)烈且情況復(fù)雜、確有難度的小區(qū)（樓、院）39個(gè)，列入重點(diǎn)臺(tái)賬，秉承“優(yōu)先辦、必須辦、限期辦”原則，明確專人負(fù)責(zé)，提供一站式、一條龍的上門服務(wù)，有效化解了不動(dòng)產(chǎn)辦證難問題。截至目前，被列入重點(diǎn)臺(tái)賬的39個(gè)小區(qū)（樓、院）已全部完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記，累計(jì)幫助2800余戶居民辦理個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記。為了滿足轄區(qū)群眾多元化的服務(wù)需求，濟(jì)水街道在社區(qū)成立了“26℃城市愛心驛站”，打造從“微網(wǎng)實(shí)格”體系建設(shè)到“四員三方”調(diào)解機(jī)制的升級(jí)版，再通過社區(qū)“吹哨”，自下而上地傳遞民聲，網(wǎng)格員、社區(qū)民警堅(jiān)持每月2次開展拉網(wǎng)式摸排，及時(shí)掌握傾向性、苗頭性問題，調(diào)解員、法律顧問則根據(jù)反饋迅速介入，一事一議、精準(zhǔn)研判，提出合理化解決方案。自實(shí)施以來，共開展專項(xiàng)議事231次，矛盾糾紛化解率達(dá)96%，回訪滿意率達(dá)到100%，切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽、隱患消除在根源。
