2024年，有383名網(wǎng)暴者被判刑！
3月8日，最高人民法院工作報(bào)告中持續(xù)從嚴(yán)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪的一組數(shù)據(jù)引起廣泛關(guān)注——2024年，有292人以侵犯公民個(gè)人信息罪被定罪判刑，有91人以侮辱罪、誹謗罪被定罪判刑。
“按鍵傷人”者受到應(yīng)有的懲罰，這得益于我國(guó)法治文明的不斷進(jìn)步，得益于全過(guò)程人民民主各方參與者循法而行、多元協(xié)同的勠力攻堅(jiān)。
據(jù)第55次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2024年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.08億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率升至78.6%。信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、給人們工作生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，情緒化、非理性、非真實(shí)、攻擊性的互動(dòng)內(nèi)容伴隨產(chǎn)生，其中，“按鍵傷人”的網(wǎng)絡(luò)暴力行為成為典型的網(wǎng)絡(luò)亂象之一。
多年來(lái)，不斷有全國(guó)人大代表、政協(xié)委員呼吁在法治軌道上治理網(wǎng)絡(luò)暴力、造謠誹謗等網(wǎng)絡(luò)亂象，助推相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，為依法打擊網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪提供法律支撐，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間貢獻(xiàn)力量。
個(gè)人信息保護(hù)法律體系逐步健全
“銅須門(mén)”“虐貓女”等早期“人肉搜索”網(wǎng)絡(luò)暴力典型事件引起公眾關(guān)注。尤其是被稱(chēng)為中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”的“姜巖事件”，引發(fā)了公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力和個(gè)人信息保護(hù)的廣泛討論，媒體和法律界開(kāi)始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)暴力的危害。
上述事件存在共同特征，即網(wǎng)民通過(guò)“人肉搜索”獲得受害者個(gè)人信息并在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)，大量網(wǎng)民通過(guò)辱罵、騷擾或惡搞等方式“攻擊”受害者，對(duì)其生活工作造成嚴(yán)重影響。因此，社會(huì)上要求加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的呼聲愈來(lái)愈強(qiáng)烈，不斷有全國(guó)兩會(huì)代表委員發(fā)出呼吁：完善法律體系，依法保護(hù)個(gè)人隱私，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力。
2008年，提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)四次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）（草案）》增加了嚴(yán)懲非法泄露公民個(gè)人信息行為的條款，個(gè)人信息保護(hù)寫(xiě)入刑法是我國(guó)法治的一大進(jìn)步。然而，“人肉搜索”并沒(méi)有被明確禁止，仍在一定程度上游走于法律“灰色地帶”。
2015年11月開(kāi)始施行的刑法修正案（九）對(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)犯罪行為進(jìn)行了明確。據(jù)此，侵犯公民個(gè)人信息罪條款適用于“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，“人肉搜索”犯罪最高可判刑七年。這極大地震懾了侵犯?jìng)€(gè)人信息違法犯罪行為。
在此之前，最高人民法院出臺(tái)關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定，首次劃定個(gè)人信息保護(hù)的范圍，明確了管轄法院和訴訟程序，為當(dāng)事人通過(guò)司法程序維權(quán)創(chuàng)造了便利條件——個(gè)人信息保護(hù)在民事和刑事層面的法治建設(shè)逐步推進(jìn)。
此外，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（修訂）、民法總則、網(wǎng)絡(luò)安全法、民法典人格權(quán)編都補(bǔ)充了個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)條款，在一定程度上回應(yīng)了公眾的關(guān)切。
保護(hù)公民個(gè)人信息，法治的籠子逐步扎牢。2021年11月，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》開(kāi)始施行，明確禁止任何組織或個(gè)人非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息。個(gè)人信息保護(hù)法的意義重大，填補(bǔ)了數(shù)字社會(huì)重要的法律板塊。
治理網(wǎng)絡(luò)暴力法律框架日益完善
近年來(lái)，杭州女子取快遞被造謠、武漢被撞兒童母親墜樓、尋親男孩劉學(xué)州遭網(wǎng)暴等事件中，“按鍵傷人”對(duì)受害者和廣大網(wǎng)民都造成了極大傷害，廣大群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪深?lèi)和唇^。
然而，在一段時(shí)間內(nèi)，司法實(shí)踐中作出網(wǎng)絡(luò)暴力有罪判決的比例卻較低，這與被害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在困難有關(guān)，也與侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)缺乏細(xì)化指引、“門(mén)檻過(guò)高”有關(guān)。
為解決網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)訴訟中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，2013年9月，最高人民法院、最高人民檢察院公布關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)鞔_了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事等行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
2014年4月17日，秦志暉（網(wǎng)名“秦火火”）因誹謗罪、尋釁滋事罪，被法院一審判處有期徒刑三年。該案是2011年公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造、傳播謠言等違法犯罪行動(dòng)和“兩高”司法解釋出臺(tái)后，第一起依法公開(kāi)審理的典型案件?！扒鼗鸹稹背蔀橐颉霸熘{”被判刑的第一人，廣大民眾對(duì)此拍案叫好。此案也對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為形成了強(qiáng)大震懾。
“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”“加大執(zhí)法力度”“規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為”“強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任”“將嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)暴力行為納入公訴案件范圍”……近年來(lái)，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員在全國(guó)兩會(huì)上建言獻(xiàn)策，呼吁加大治理網(wǎng)絡(luò)暴力力度、完善相關(guān)法律框架、加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管。
順應(yīng)群眾呼聲，全國(guó)人大常委會(huì)以及有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)或修訂了一系列法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，如在民法典人格權(quán)編、刑法修正案（十一）中明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵權(quán)行為的法律責(zé)任；在《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和生產(chǎn)者、平臺(tái)不得開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)暴力等違法活動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自治也在深入推進(jìn)。2022年4月起，多家知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布公告稱(chēng)，將在用戶(hù)個(gè)人資料頁(yè)面及評(píng)論區(qū)展示IP屬地，助力治理網(wǎng)絡(luò)亂象。
2023年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)暴力治理工作進(jìn)入新階段。當(dāng)年9月，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗犯罪的公訴標(biāo)準(zhǔn)、辦案要求、法律適用和懲治措施。該意見(jiàn)將嚴(yán)重“網(wǎng)暴”納入公訴范疇，減輕了受害人的維權(quán)成本，降低了受害人的取證難度，對(duì)施暴者形成有力震懾?！斑@個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布以后，反響熱烈、效果良好?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴抑魅沃芗雍Ｕf(shuō)。
2024年6月14日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局公布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》，從多個(gè)層面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理，打造全流程動(dòng)態(tài)治理體系。該規(guī)定是我國(guó)首部以部門(mén)規(guī)章形式公布的反網(wǎng)絡(luò)暴力專(zhuān)門(mén)立法，為持續(xù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理體系奠定了重要基礎(chǔ)。
打擊整治網(wǎng)絡(luò)暴力不停歇
“加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度”“提高網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言行為的犯罪成本”“通過(guò)更嚴(yán)厲的刑事懲罰來(lái)形成震懾”……全國(guó)兩會(huì)上，不斷有代表委員呼吁公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，公安機(jī)關(guān)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象的打擊整治也從未停止。
2018年2月，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。此后，公安部每年均部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以集群戰(zhàn)役和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以人民群眾滿意、網(wǎng)絡(luò)秩序安定為目標(biāo)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)。
公安網(wǎng)安部門(mén)立足自身職能，依法偵辦查處了一大批在網(wǎng)絡(luò)上肆意侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪案件。僅2024年，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊整治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就偵辦網(wǎng)絡(luò)暴力案件8000余起，并公布了多起依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪典型案例，以案釋法、警鐘長(zhǎng)鳴，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。
近年來(lái)，“流量經(jīng)濟(jì)”火爆，為了吸引網(wǎng)民關(guān)注，一些自媒體蓄意制造所謂的熱點(diǎn)、爆點(diǎn)，從而達(dá)到吸粉引流、增加收入的目的；一些網(wǎng)絡(luò)水軍通過(guò)編造傳播虛假信息“造熱點(diǎn)”“蹭熱點(diǎn)”“帶節(jié)奏”，或炒作敏感案事件進(jìn)行引流牟利。
2023年4月，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)謠言打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪行為，依法關(guān)停了一批違法違規(guī)賬號(hào)，清理了大量網(wǎng)絡(luò)謠言信息，有力凈化了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
公安機(jī)關(guān)還將整治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)暴力等納入夏季治安打擊整治行動(dòng)中，始終保持對(duì)相關(guān)違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
2023年12月，公安部黨委決定將2024年作為打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)年，部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“打防管控”一體推進(jìn)，持續(xù)加大全鏈條、全平臺(tái)、全領(lǐng)域打擊力度，多措并舉推動(dòng)打擊整治走深走實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中共偵辦網(wǎng)絡(luò)謠言案件4.2萬(wàn)余起，查處造謠傳謠違法犯罪人員4.7萬(wàn)余名，清理網(wǎng)絡(luò)謠言信息252萬(wàn)余條。
特別是在巴黎奧運(yùn)會(huì)期間，公安機(jī)關(guān)密切關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)動(dòng)態(tài)，依法偵辦多起涉體育領(lǐng)域“飯圈”造謠誹謗、謾罵攻擊等網(wǎng)絡(luò)暴力案件，廣大群眾拍手稱(chēng)快。
制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法已具備基礎(chǔ)
今年全國(guó)兩會(huì)上，“AI換臉”所引發(fā)的侵權(quán)問(wèn)題引起熱議。“AI換臉”可能導(dǎo)致個(gè)人名譽(yù)受損、精神受創(chuàng)，甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力。不少代表委員希望加大對(duì)利用AI工具的違法犯罪行為的打擊力度。
針對(duì)新情況新問(wèn)題，《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定，對(duì)“利用‘深度合成’等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息”的情形，依法從重處罰，這為執(zhí)法部門(mén)打擊治理相關(guān)違法犯罪提供了支持。
治理網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)絡(luò)亂象事關(guān)億萬(wàn)網(wǎng)民的切身利益，治理工作注定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。面對(duì)千變?nèi)f化、快速迭代的網(wǎng)絡(luò)世界，只有不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)、加大懲處力度，源頭防范、防控結(jié)合、標(biāo)本兼治、協(xié)同共治，依法追究施暴者的法律責(zé)任，才能有力保障公民合法權(quán)益、維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。
當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的專(zhuān)門(mén)法律，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力的規(guī)定散見(jiàn)于民法典、刑法、網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律中。
“我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的‘四梁八柱’已基本構(gòu)建，多年來(lái)的反網(wǎng)絡(luò)暴力的司法實(shí)踐，對(duì)治理網(wǎng)絡(luò)暴力提供了有益參考，建議將這些經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律。”2024年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表羅衛(wèi)紅表示，制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法已具備基礎(chǔ)。羅衛(wèi)紅建議，反網(wǎng)絡(luò)暴力法應(yīng)包括預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)暴力信息的處理、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法與司法保護(hù)、法律責(zé)任等內(nèi)容。
今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表鄭培坤、徐曉、江帆和全國(guó)政協(xié)委員呂紅兵等人呼吁制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法，杜絕“按鍵傷人”“按鍵傷企”。“專(zhuān)門(mén)立法能釋放‘零容忍’信號(hào)，通過(guò)明確行為界定、法律責(zé)任和快速處置機(jī)制，降低公眾維權(quán)門(mén)檻，震懾潛在違法者。”江帆表示。
令人欣慰的是，今年的最高人民法院工作報(bào)告披露，2024年因侵犯公民個(gè)人信息和侮辱罪、誹謗罪而被定罪判刑的數(shù)據(jù)同比分別下降22.3%、32%。打擊治理網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪成效明顯。
網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)暴力行為必須付出代價(jià)。良法更須善治，打擊網(wǎng)絡(luò)暴力非一日之功，只有各方共同努力、齊抓共管，才能營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，書(shū)寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理法治化新篇章。
