□ 法治日報記者 趙穎
“2024年，人民法院對重大復雜的執(zhí)行難案和長期未結的歷史積案，通過指定執(zhí)行、提級執(zhí)行等方式，有效防止權力、關系、人情干擾，遏制濫用執(zhí)行權乃至執(zhí)行腐敗問題，努力將勝訴當事人‘紙上權益’兌現(xiàn)為‘真金白銀’，失信名單十年來首次出現(xiàn)下降?！苯?，最高人民法院執(zhí)行局副局長王富博接受《法治日報》記者采訪時說。
交叉執(zhí)行實地督導
激發(fā)執(zhí)行內(nèi)生動力
一起長達5年未能啟動分配程序的“釘子案”，交叉執(zhí)行后在浙江寧波法院取得重大突破。1.39億元拍賣款于2025年1月2日向抵押權人某物流集團及19名普通債權人發(fā)放完畢，潛在的189件職工工資案件也在執(zhí)行環(huán)節(jié)一并實質(zhì)性化解。
“2024年，全國法院交叉執(zhí)行案件26萬余件，取得實質(zhì)進展或化解13萬件，執(zhí)行到位金額超1300億元?！蓖醺徊┱f，通過開展交叉執(zhí)行攻堅工作，大量難案、積案得到有效化解。
在王富博看來，交叉執(zhí)行工作開展以來，通過合理配置執(zhí)行資源，引入其他法院的執(zhí)行力量，不僅打破原案未能執(zhí)行的局面，也能有效破解地方保護主義的桎梏。通過交叉執(zhí)行可以發(fā)現(xiàn)原執(zhí)行案件是否存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行乃至執(zhí)行腐敗等問題，進而啟動追責問責。
2024年，最高法赴全國7個片區(qū)開展現(xiàn)場調(diào)研督導，為各高級人民法院量身打造32份交叉執(zhí)行“體檢單”，并對8個重點省份“點對點”指導，確?！昂娩撚迷诘度猩稀薄?月，《最高人民法院關于交叉執(zhí)行工作的指導意見》發(fā)布，為交叉執(zhí)行規(guī)范化辦理提供制度依據(jù)。12月，開展交叉執(zhí)行攻堅“雙百”案件涉民生暖冬專項行動，切實解決群眾操心事、煩心事、揪心事。
“截至2024年底，各地法院已追責一批案件，執(zhí)行生態(tài)得到明顯改善。”王富博說。
強化善意文明理念
執(zhí)行態(tài)勢兩降兩升
2024年，執(zhí)行工作運行態(tài)勢可以概括為“兩降兩升”。
據(jù)王富博介紹，“兩降”指首次執(zhí)行案件和納入失信名單人數(shù)雙下降，受理首次執(zhí)行案件880余萬件，同比下降超6個百分點，收案增長勢頭出現(xiàn)下降拐點；失信被執(zhí)行人名單人數(shù)降幅超20%?！皟缮敝笀?zhí)行到位率和實際執(zhí)行到位金額雙提升，執(zhí)行到位率同比增長超8個百分點；執(zhí)行到位金額再次超兩萬億元，同比增長超3個百分點。
“法院通過推進執(zhí)破融合、終本出清，出清一大批案件，執(zhí)行歷史包袱得以減輕?！蓖醺徊┭a充道。
在王富博看來，善意文明執(zhí)行是更高水平的執(zhí)行。近年來，人民法院堅持打擊嚴重失信與善意文明執(zhí)行“兩手抓、兩手硬”，不斷強化善意文明執(zhí)行理念，探索建立失信“預”警示、寬限期、信用修復等制度，大力開展區(qū)分失信與“失能”工作，為市場主體“解困”、為失能人員“松綁”。
2024年，全國法院新納入失信名單245.7萬人次，同比下降23.4%，282.1萬人次通過信用修復回歸市場，同比增長35.4%，失信懲戒工作整體呈現(xiàn)“減存遏增、標本兼治”良好態(tài)勢。
法有尺度，亦有溫度。2024年，人民法院依法保護民營企業(yè)合法權益，加速清理拖欠企業(yè)賬款案件，通過交叉執(zhí)行執(zhí)結一批長期未結案件，切實維護民營企業(yè)合法權益。
“全國法院實行‘有信必復’，做到‘件件有回音’，化解執(zhí)行信訪1.93萬件，及時解決了一批群眾急難愁盼問題。”王富博說。
逾百措施聯(lián)合懲戒
三年行動強化監(jiān)督
“切實解決執(zhí)行難”不是法院一家的“獨角戲”，而是凝聚多方力量的“大合唱”，需要綜合治理、源頭治理。最高法深化執(zhí)行聯(lián)動，推動形成綜合治理執(zhí)行難工作大格局。
“2024年，法院不斷拓展執(zhí)行聯(lián)動‘朋友圈’，與公安部、自然資源部等13家中央部委在查人找物方面取得10余項新突破，進一步充實執(zhí)行‘工具箱’。”王富博介紹說，在失信聯(lián)合懲戒方面，落實《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，與相關部門推動16項聯(lián)合懲戒措施取得新突破，已推動實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人的100余項聯(lián)合懲戒措施。
2024年11月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對于確保法院判決、裁定依法執(zhí)行，切實維護當事人合法權益意義重大。
“2025年，最高法將以交叉執(zhí)行、終本出清、執(zhí)破融合等工作為重點，啟動‘規(guī)范提升三年行動’，強化內(nèi)外監(jiān)督，暢通司法公正‘最后一公里’，以執(zhí)行工作現(xiàn)代化服務和支撐中國式現(xiàn)代化。”王富博說。
