人與人在交往過程中，難免會(huì)有糾紛。有糾紛就得尋求解決。比如雙方溝通協(xié)商，比如第三方調(diào)解斡旋，當(dāng)然，還繞不開徹底解決糾紛的最終途徑，那就是尋求司法機(jī)關(guān)的裁判。
糾紛一旦進(jìn)入司法程序，由司法機(jī)關(guān)依法作出生效的判決、裁定或決定，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶罱K解決或平息，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不應(yīng)再作處理，以維護(hù)法律的權(quán)威，維護(hù)社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定，也就是所謂的“司法終局”原則。
“司法終局”原則之所以能得到有效落實(shí)，離不開一個(gè)前提，那就是發(fā)生糾紛的各方能切實(shí)地履行司法機(jī)關(guān)依法作出的裁判。否則，當(dāng)事人的權(quán)益不能得到有效保護(hù)，司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和尊嚴(yán)遭受侵蝕，進(jìn)而影響到社會(huì)穩(wěn)定大局。
人民法院的執(zhí)行工作，可以說是實(shí)現(xiàn)公正司法的“最后一公里”。根據(jù)中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)最新的數(shù)據(jù)，目前我國處于公布中的失信被執(zhí)行人數(shù)量已經(jīng)超過了847萬。刑事制裁就是重要手段之一。
最高人民法院、最高人民檢察院近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》。執(zhí)行難，怎么破？
依據(jù)我國刑法第三百一十三條的規(guī)定，對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
最高人民法院執(zhí)行局二級(jí)高級(jí)法官、財(cái)產(chǎn)刑及行政執(zhí)行室主任向國慧介紹，司法解釋在《全國人大常委會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百一十三條的解釋》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步列舉了十項(xiàng)“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形。
向國慧：主要包括以放棄債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保等方式惡意無償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長到期債權(quán)的履行期限，或者以虛假和解、虛假轉(zhuǎn)讓等方式處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；實(shí)施以明顯不合理的高價(jià)受讓他人財(cái)產(chǎn)、為他人的債務(wù)提供擔(dān)保等惡意減損責(zé)任財(cái)產(chǎn)的行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，等等。
最高人民法院執(zhí)行局三級(jí)高級(jí)法官李宗誠介紹，《解釋》規(guī)定了五項(xiàng)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形：
李宗誠:“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形，主要包括通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；以圍攻、扣押、毆打等暴力方法對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行人身攻擊，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；因拒不執(zhí)行，致使申請(qǐng)執(zhí)行人自殺、自殘或者造成其他嚴(yán)重后果的；以及其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
司法解釋明確判決、裁定生效前隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，可以構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。
向國慧：《解釋》規(guī)定，行為人為逃避執(zhí)行義務(wù)，在訴訟開始后、裁判生效前實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實(shí)，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認(rèn)定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。
司法解釋明確案外人幫助隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，可以共同犯罪追究刑事責(zé)任。
李宗誠:《解釋》規(guī)定，案外人明知負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。
司法解釋規(guī)定，在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴；在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。司法解釋也明確了從重情節(jié)。
向國慧：關(guān)于從重情節(jié)，《解釋》規(guī)定，拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等判決、裁定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。
如何追贓挽損？司法解釋明確了相關(guān)程序。
李宗誠:《解釋》規(guī)定，對(duì)被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時(shí)，對(duì)其故意毀損、無償處分、以明顯不合理價(jià)格處分、虛假轉(zhuǎn)讓等方式違法處置的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠，交由執(zhí)行法院依法處置。人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合偵查移送情況對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查，在提起公訴時(shí)對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)提出明確處理意見。人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。
法律專家岳屾山認(rèn)為，兩高這次發(fā)布的相關(guān)司法解釋，明確了法律的適用標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了司法實(shí)踐的可操作性。
明確了法律的適用標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了司法解釋的可操作性，使得司法人員在判斷是否構(gòu)成拒執(zhí)罪的時(shí)候，有了更明確的依據(jù)，減少了模糊地帶，提高了案件辦理的準(zhǔn)確性和效率。
新的司法解釋明確各部門的職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)了公檢法機(jī)關(guān)之間的配合，這使得案件在偵查、起訴、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)能夠更加高效進(jìn)行，提高了打擊拒執(zhí)犯罪的整體效果。
對(duì)拒執(zhí)行為進(jìn)行刑事制裁，也能夠?qū)ι鐣?huì)公眾起到教育和警示作用，遵守誠信原則，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
