嚴實創(chuàng)建標準 創(chuàng)新載體抓手

推動“三零”平安創(chuàng)建走深走實

市委政法委將“三零”平安創(chuàng)建與基層治理有機結(jié)合，抓緊抓實條線指導、組織推動，做深做細問題排查、整治化解，實現(xiàn)了創(chuàng)建能力水平的顯著提升。

抓實“組織領導”這個根本點，增強工作動力

構(gòu)建“1+4+1工作體系”，即：“一個統(tǒng)籌”總協(xié)調(diào)。構(gòu)建各級黨委政府負總責， 黨委政法委牽頭，信訪、公安、應急部門發(fā)揮職能作用，各行業(yè)共同參與的創(chuàng)建體系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)配合。“四級聯(lián)動”相銜接。按照“做優(yōu)縣區(qū)創(chuàng)建頂線、做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建中線、做實村（社區(qū)）創(chuàng)建底線，做暢聯(lián)動指揮豎線”的“王”字型基層治理架構(gòu)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)建格局。“一個平臺”促提升。將“三零”創(chuàng)建納入黨建統(tǒng)領基層治理總體布局， 依托綜治中心指揮平臺的實體化運行，建立平戰(zhàn)結(jié)合、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的運行機制。

抓住“四化聯(lián)動”這個著力點，凝聚工作合力

創(chuàng)新“四化聯(lián)動”運行方式，即： “清單化”壓實職責任務。制定創(chuàng)建任務清單，對各級創(chuàng)建主體職責任務進行量化分解，謀劃全年重點措施17條，細化分解重點任務27項。“手冊化”引領指導工作。以 “賦能鄉(xiāng)村、助力創(chuàng)建”為主題組織調(diào)研座談8次，收集各類通俗易懂案例、故事素材186篇，編寫《信陽市服務基層創(chuàng)“三零” 工作手冊》，確保工作開展有章可循、有據(jù)可查。“模板化”統(tǒng)一創(chuàng)建標準。開展先期試點工作，全面查找短板弱項，明確創(chuàng)建“人員配備、摸排統(tǒng)計、臺賬管理、驗收標準”模板，確保全市標準統(tǒng)一、步調(diào)一致。“專業(yè)化”提升工作質(zhì)效。市直單位工作人員下沉基層一線開展業(yè)務培訓指導，把培訓課堂設在村（社區(qū)）、企事業(yè)單位工作現(xiàn)場，手把手、點對點幫助基層提升創(chuàng)建水平。

抓細“機制建設”這個支撐點，激發(fā)工作活力

健全實施五項工作機制，確保創(chuàng)建工作有序運轉(zhuǎn)，即： 健全摸底排查機制。 定期組織各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位對矛盾風險排查登記， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、集聚區(qū)梳理匯總，縣區(qū)分類造冊，確保底數(shù)清、情況明。健全臺賬管理機制。建立健全各類工作臺賬，定期匯總、動態(tài)更新、及時上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門督辦催辦領辦， 確保集中研判、限時化解。健全工作推進機制。信訪、應急、公安部門定期通報創(chuàng)建進度，村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半個月、縣區(qū)每月召開工作例會，部署創(chuàng)建工作，解決疑難問題。 健全分析預警機制。每月動態(tài)考核，實行“藍黃橙紅”四色分級分 類差異化管理、動態(tài)化管控，累計約談“破零”創(chuàng)建主體125個，下達風險提示函354張。健全督查考評機制。將創(chuàng)建質(zhì)效納入黨 政領導班子年度綜合考評，并作為大分值指標計入平安建設考核。對達標的村（社區(qū)） “兩委”成員，每月增發(fā)300元工資，連續(xù)2年達標的增發(fā)500元工資，增強基層參與的積極性和主動性。

抓牢“服務基層”這個關鍵點，提升工作能力

以實干、實績、實效為導向，深化“三四五”工作法，即： 用好“三支隊伍”。用好矛盾調(diào)解隊伍，創(chuàng)建“等著你”人民調(diào)解品牌，實現(xiàn)矛盾調(diào)解 全域覆蓋；用好治安巡邏隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職與村（社區(qū)）兼職相結(jié) 合，做到治安巡邏全時覆蓋；用好宣講服務隊伍，深入村（社區(qū)）、 企事業(yè)單位開展普法宣傳、安全教育，夯實創(chuàng)建群眾基礎。構(gòu)建 “四治融合”。發(fā)揮自治基礎作用，創(chuàng)新推廣農(nóng)村居家養(yǎng)老上門服 務和關愛“三留守”的“戴畈模式”；發(fā)揮法治保障作用，落實“一村一警一法律顧問”，開展“法律七進”活動，引導群眾遵紀守法；發(fā)揮德治先導作用，依托社區(qū)“紅色港灣” 、新時代文明實踐站、 道德大講堂等平臺營造濃厚創(chuàng)建氛圍； 發(fā)揮數(shù)治支撐作用，上線 運行基層治理數(shù)字化平臺，用信息技術(shù)賦能增效。做實“五個強化”。強化隱患排查整治，落實綜合治理周例會制度，累計走訪 群眾650.42萬人次，排查各類矛盾糾紛4869起，有效化解4632起； 強化信訪問題處理，按照“邊解決違法問題，邊解決合法訴求”的原則，開展非訪纏訪鬧訪整治和訴源治理專項行動； 強化 社會治安防控，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等突出違法犯罪，勸阻潛在受騙群眾16萬人次，止付凍結(jié)涉案資金6.2億元； 強化重點人群服務管理，累計回訪刑滿釋放人員等重點人群3500余人，排查“三失一偏”人員2125名，開展心理疏導2432人次； 強化源頭預防工作，建立政法委、發(fā)改委、公安、信訪等部門聯(lián)動反饋機制，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策、重大項目實施的必經(jīng)程序和剛性門檻，從源頭上預防不穩(wěn)定問題發(fā)生。