動(dòng)員多方參與 強(qiáng)化矛盾聯(lián)調(diào)
河南以“六防六促”助推“三零”創(chuàng)建
“‘三零’創(chuàng)建打基礎(chǔ)，‘六防六促’正深入，多元化解重源頭，齊動(dòng)手！鄰里和諧很重要，莫為小事相爭吵，你謙我讓互商量，糾紛少……”走進(jìn)地處豫魯蘇皖四省交界處的河南省商丘市虞城縣農(nóng)村，很多村民脫口而出這些“三句半”。
“三句半”是豫東民間群眾喜聞樂見的一種曲藝表演形式。商丘市委政法委在《關(guān)于扎實(shí)開展“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)的倡議書》中，把河南省委政法委正在組織開展的“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)(防情感糾紛，促人際和悅；防家庭糾紛，促家人和睦；防鄰里糾紛，促社會(huì)和諧；防債務(wù)糾紛，促經(jīng)營和順；防物業(yè)糾紛，促小區(qū)和美；防疫災(zāi)糾紛，促群眾和康)的主要內(nèi)容，以便于記憶、朗朗上口的“三句半”形式進(jìn)行編寫，倡導(dǎo)全市群眾遵紀(jì)守法、明禮誠信。；
如今，河南省各地各有關(guān)部門創(chuàng)新形式，以零上訪、零案件、零事故“三零”創(chuàng)建為目標(biāo)，以自治、法治、德治、數(shù)治“四治融合”為路徑，以不發(fā)生重特大公共安全事故等“五個(gè)不發(fā)生”為底線，帶著真情、依法依規(guī)解決好群眾急難愁盼問題，努力建設(shè)更高水平平安河南、法治河南。
凝聚合力源頭化解
“有多少群眾來反映問題？你們是怎么處理的……”1月27日，春節(jié)前夕，西華縣遲營鎮(zhèn)綜治中心、孫莊行政村及昆山辦事處東橋社區(qū)先后來了一些陌生人，他們直接發(fā)問。
這是河南省委政法委督導(dǎo)檢查組在一線督導(dǎo)，了解矛盾排查、糾紛化解等工作情況，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解處置。截至目前，河南省委政法委先后派出17個(gè)督導(dǎo)檢查組，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，深入29個(gè)縣（市、區(qū)）、62個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和123個(gè)村（社區(qū)）明查暗訪。
1月24日，在全省矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)上，河南省委副書記、政法委書記周霽要求，各地各有關(guān)部門要提升能力、鍛造作風(fēng)，改被動(dòng)為主動(dòng)，變上訪為下訪，由事后處置到事前防范，各級(jí)黨員干部要進(jìn)村入戶、進(jìn)社區(qū)進(jìn)樓棟做細(xì)做實(shí)矛盾糾紛排查化解工作。
省委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、公安、司法行政、信訪等有關(guān)部門要履職盡責(zé)，聯(lián)治聯(lián)動(dòng)，形成整體工作合力，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，做細(xì)做實(shí)矛盾糾紛防范化解各項(xiàng)工作。
省委組織部指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患拉網(wǎng)排查，及時(shí)化解矛盾、調(diào)和糾紛、解決困難、傳送溫暖。
團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門結(jié)合職能作用發(fā)揮，調(diào)動(dòng)3228支青年志愿服務(wù)隊(duì)開展法治宣傳，覆蓋青少年11.6萬人次，實(shí)地走訪留守兒童，一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。
省信訪局對(duì)近期涉及民事糾紛類投訴進(jìn)行梳理，排查出可能涉及傷人糾紛信訪事項(xiàng)，第一時(shí)間交辦屬地進(jìn)行化解。各地信訪局認(rèn)真接待辦理農(nóng)民工“討薪”訴求，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資信訪事項(xiàng)的督促化解力度。
省總工會(huì)多渠道開展送溫暖幫扶救助活動(dòng)，全省各級(jí)工會(huì)共籌集慰問款物價(jià)值1.01億元，走訪困難企業(yè)3982家，慰問困難職工27萬多人次，幫助農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)近萬人次。
履職盡責(zé)注重實(shí)效
河南省政法機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，及時(shí)編寫矛盾糾紛排查化解典型案例，以案釋法釋理，提高依法化解矛盾糾紛的能力水平。
河南省高級(jí)人民法院專門成立“六防六促”聯(lián)絡(luò)員群，各中級(jí)法院和基層法院利用與婦聯(lián)、公安、司法行政等部門成立的矛盾糾紛調(diào)解組織，形成多部門聯(lián)動(dòng)的糾紛化解工作格局，并強(qiáng)化人民法庭參與基層治理、鄉(xiāng)村治理職能，確保矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、處理在萌芽?
河南省人民檢察院組織10個(gè)業(yè)務(wù)部門和19個(gè)市分院均明確1名聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度，重要情況隨時(shí)報(bào)送，真正做到底數(shù)清、情況明。
河南省公安機(jī)關(guān)結(jié)合“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，深化“百警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，重點(diǎn)開展農(nóng)村地區(qū)安全隱患大排查、道路交通安全大整治，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)智能防控全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)防控體系建設(shè)，確保抓早抓小。
河南省司法廳結(jié)合在全省開展的為期3個(gè)月的農(nóng)村基層矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，建立工作專班，統(tǒng)籌基層司法所、人民調(diào)解員、村（居）法律顧問等5種力量17萬多人，實(shí)行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交辦、日調(diào)度”制度，確保風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、矛盾早發(fā)現(xiàn)、問題早解決。
因地制宜筑牢根基
“‘六防六促’的內(nèi)容是什么？”“矛盾糾紛是如何排查的？”“調(diào)解后有沒有回訪？”……2月8日，由三門峽市委政法委副書記帶隊(duì)的督導(dǎo)組先后到靈寶市川口鄉(xiāng)、函谷關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場提問、查閱資料、查看臺(tái)賬等方式，了解基層“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，現(xiàn)場指出不足，提出改進(jìn)意見和建議。
開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)居民張女士坐月子期間和婆婆發(fā)生矛盾，人民調(diào)解員了解情況后，開展多輪調(diào)解工作，最終化解婆媳矛盾，家庭關(guān)系和睦如初。
河南省各地堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，因地制宜開展基層矛盾糾紛集中排查化解工作，讓群眾變“看客”為“勸客”，推動(dòng)更多力量向基層下沉，筑牢平安根基。
濟(jì)源示范區(qū)組織處級(jí)干部帶隊(duì)專題督導(dǎo)檢查，緊盯婚戀家庭重點(diǎn)糾紛，完善“婦警聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制。
鄭州市依托“一格一干一專一群”基層網(wǎng)格治理體系，開展村不漏戶、戶不漏人大排查活動(dòng)。中原區(qū)利用“一碼解糾紛”App，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
南陽市依托市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心，及時(shí)向各級(jí)各部門發(fā)出指導(dǎo)性、預(yù)警性信息，已發(fā)出預(yù)警信息270條。
平頂山市嚴(yán)格落實(shí)“一日一排查、兩日一報(bào)送、一周一研判”工作機(jī)制，化解矛盾糾紛。
蘭考縣實(shí)行“民轉(zhuǎn)刑”隱患糾紛“一糾紛一專班”制度，分析研判矛盾糾紛形成原因，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
鶴壁市淇濱區(qū)用好說事評(píng)理社會(huì)力量，借助評(píng)理員人員熟、情況明、離得近、叫得應(yīng)、威望高等特點(diǎn)，開展矛盾調(diào)解工作。
如今，全省上下按照省委關(guān)于開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，提升能力、鍛造作風(fēng)，深化推進(jìn)“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)兀院幽弦挥蛑€(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。截至目前，全省共投入337.34萬人次，走訪群眾3915.17萬人次，排查化解六類矛盾糾紛6.5萬余起，化解率達(dá)89.86%，全省社會(huì)大局總體保持安全穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)升高。
