日前，省委省政府印發(fā)了《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）和《法治河南（法治政府）建設(shè)考核方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核方案》），并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。1月24日，在河南省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省司法廳副廳長(zhǎng)王海云，省司法廳二級(jí)巡視員胡奎就《實(shí)施方案》和《考核方案》有關(guān)情況進(jìn)行介紹。
到2025年，建成10個(gè)國(guó)家級(jí)、100個(gè)省級(jí)示范地區(qū)和項(xiàng)目我省敲定法治政府建設(shè)“施工圖”
《實(shí)施方案》明確提出，到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益完善，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，全省各地各層級(jí)法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)實(shí)現(xiàn)率先突破，建成10個(gè)左右國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目、100個(gè)省級(jí)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目，為到2035年基本建成法治河南、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總體框架：包含“健全八大體系”和“五大落實(shí)機(jī)制”
王海云介紹，《實(shí)施方案》共包括十個(gè)部分。第一部分總結(jié)五年來(lái)的法治政府建設(shè)成就，明確新階段法治政府建設(shè)指導(dǎo)思想、主要原則和總體目標(biāo)。第二部分至第十部分，是“健全八大體系”和“五大落實(shí)機(jī)制”。其中，“健全八大體系”是健全政府機(jī)構(gòu)職能體系；健全依法行政制度體系；健全行政決策制度體系；健全行政執(zhí)法工作體系；健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系；健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系；健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系；健全法治政府建設(shè)科技保障體系。“五大落實(shí)機(jī)制”是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、研究宣傳機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。
落實(shí)舉措：到2025年建成10個(gè)左右“國(guó)家級(jí)”、100個(gè)省級(jí)示范地區(qū)和項(xiàng)目
《實(shí)施方案》全面優(yōu)化提升以“一平臺(tái)、兩抓手、一帶動(dòng)、一考核”為主體的“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。運(yùn)用好“一平臺(tái)”督導(dǎo)落實(shí)，協(xié)調(diào)各成員單位依托法治河南（法治政府）建設(shè)督導(dǎo)平臺(tái)共同推進(jìn)，對(duì)年度任務(wù)全方位部署推動(dòng)、按節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)、實(shí)景化展示效果、按實(shí)效考核評(píng)價(jià)。運(yùn)用好“兩抓手”持續(xù)推進(jìn)，聚焦提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制“兩個(gè)抓手”，剛?cè)岵?jì)，引領(lǐng)法治政府建設(shè)穩(wěn)步前行。運(yùn)用好“一帶動(dòng)”激發(fā)動(dòng)力，堅(jiān)持以依法行政示范單位為引領(lǐng)，“兩抓手”示范點(diǎn)為支撐，法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為帶動(dòng)，到2025年建成10個(gè)左右國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目、100個(gè)省級(jí)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目，形成涵蓋不同層級(jí)、不同領(lǐng)域，點(diǎn)面結(jié)合的示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。運(yùn)用好“一考核”傳導(dǎo)壓力，開(kāi)展法治河南（法治政府）建設(shè)考核工作，實(shí)現(xiàn)年初有部署、日常有督導(dǎo)、年終有考核、事后有評(píng)價(jià)的閉環(huán)落實(shí)體系。
考什么、怎么考、如何用？河南出臺(tái)法治政府建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)
胡奎表示，《考核方案》是今后5年對(duì)河南法治（法治政府）建設(shè)進(jìn)行考核的總方案，解決了“考什么、怎么考、如何用”的問(wèn)題，使考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用有效發(fā)揮。通過(guò)考核層層傳導(dǎo)壓力，確保年度法治河南（法治政府）建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落地，為我省在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力法治保障。
主要特點(diǎn)：創(chuàng)新“1+1+N”考核模式 更加突出人民群眾的滿(mǎn)意度
考核主體的多元化。考核主體由原來(lái)的省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同參與，升級(jí)為省委依法治省辦、省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦組織實(shí)施，省委依法治省委和省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)省直單位按照職責(zé)分工，作為考核主體參與考核。
考核對(duì)象的廣泛性。考核對(duì)象在原來(lái)依法行政考核對(duì)象的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)充。包含各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)；省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委工作機(jī)關(guān)及其管理的機(jī)關(guān)；省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳；省政府辦公廳，省政府組成部門(mén)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)；省法院、省檢察院；群團(tuán)機(jī)關(guān)；中央駐豫單位，共七類(lèi)。真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、全方位、全過(guò)程推進(jìn)法治河南和法治政府建設(shè)。
考核內(nèi)容的針對(duì)性。依據(jù)國(guó)家“一規(guī)劃兩綱要”和我省“一規(guī)劃兩方案”明確的工作任務(wù)，將考核內(nèi)容確定為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)（5項(xiàng)）、共同職責(zé)（3項(xiàng)）和分類(lèi)職責(zé)三大部分，其中分類(lèi)職責(zé)包括推進(jìn)依法執(zhí)政、推進(jìn)科學(xué)立法、推進(jìn)法治政府建設(shè)、推進(jìn)公正司法、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)等五個(gè)方面的26項(xiàng)內(nèi)容。創(chuàng)新提出“1+1+N”考核模式，第一個(gè)“1”即加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，第二個(gè)“1”即共同職責(zé)，這兩部分是所有考核對(duì)象必考內(nèi)容；“N”即分類(lèi)職責(zé)，將結(jié)合每個(gè)考核對(duì)象職責(zé)分別確定加考內(nèi)容，避免一刀切；同時(shí)，突出法治政府建設(shè)這一重點(diǎn)任務(wù)和主體工程所占比例。
考核方式的科學(xué)化。法治河南（法治政府）建設(shè)考核在依法行政考核已有的日常評(píng)價(jià)、集中評(píng)查、實(shí)地考核、滿(mǎn)意度調(diào)查和加減分評(píng)定等5種考核方式基礎(chǔ)上，結(jié)合全面建設(shè)數(shù)字法治政府、更加注重群眾滿(mǎn)意等要求，進(jìn)一步優(yōu)化提升，增加了監(jiān)督督察、網(wǎng)絡(luò)檢索兩種方式。其中，日常評(píng)價(jià)通過(guò)法治河南（法治政府）督導(dǎo)平臺(tái)掌握日常工作落實(shí)情況，減輕考核對(duì)象負(fù)擔(dān)；滿(mǎn)意度調(diào)查在委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，增加了神秘辦事人體驗(yàn)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)社情民意收集，突出人民群眾的滿(mǎn)意度。同時(shí)，每年的考核還將根據(jù)年度重點(diǎn)工作和為基層減負(fù)等要求，注重簡(jiǎn)化程序步驟，提高考核實(shí)效。
結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果將影響“文明單位創(chuàng)建” “領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核”
根據(jù)《考核方案》，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次，考核結(jié)果經(jīng)省委、省政府審定后，予以通報(bào)。
考核結(jié)果抄送省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省文明辦、省委政法委、省發(fā)展改革委等單位，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、文明城市（文明單位）創(chuàng)建、平安建設(shè)創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容的評(píng)分依據(jù)?？己说却螢楹细?、不合格的，制發(fā)法治建議書(shū)，向有關(guān)單位提出取消考核對(duì)象先進(jìn)等次或評(píng)先資格建議。中央駐豫單位的考核結(jié)果同時(shí)抄送國(guó)家相關(guān)部委。
對(duì)連續(xù)2年考核優(yōu)秀的地方和單位及主要負(fù)責(zé)人報(bào)省委、省政府按規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在法治河南（法治政府）建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)抽查獲得優(yōu)秀等次的縣（市、區(qū)）在向中央依法治國(guó)辦推薦或者命名全省法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。
對(duì)年度考核排名最后和退步較大的地方和單位通報(bào)警示，對(duì)年度考核為不合格或者發(fā)生重大法治問(wèn)題的地方和單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，考核對(duì)象需按要求整改并報(bào)告整改情況?？己藢?duì)象不履行或者不正確履行法治河南（法治政府）建設(shè)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。
