《河南省行政處罰聽證辦法》（以下簡稱《辦法》）自2021年12月1日起施行。近日，省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)《辦法》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
出臺(tái)背景
行政處罰聽證是規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的重要制度。長期以來，由于國家和我省都沒有對(duì)行政處罰聽證程序各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定，使得執(zhí)法部門在實(shí)踐中缺少規(guī)范指引，工作隨意性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一定程度上影響了行政處罰聽證的有效實(shí)施。
2021年新修訂的行政處罰法對(duì)聽證事項(xiàng)范圍、聽證程序、聽證筆錄效力等作出了重大修改，對(duì)行政處罰聽證工作提出了新的要求。為深入貫徹落實(shí)行政處罰法，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰聽證程序、提高行政執(zhí)法效能，有必要結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)《辦法》。
亮點(diǎn)
●《辦法》是新修訂的行政處罰法實(shí)施后，全國第一部配套規(guī)范行政處罰聽證的省級(jí)政府規(guī)章。
● 細(xì)化了較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。為細(xì)化我省較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，省司法廳對(duì)我省以及全國的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集整理和分析，并組織有關(guān)省直部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、個(gè)體工商戶、法律顧問等進(jìn)行了研究論證。從縱向考慮了我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入的漲幅，從橫向考慮了我省與外省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，并兼顧我省行政執(zhí)法實(shí)際和未來長期發(fā)展，確定了我省較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
主要內(nèi)容
《辦法》共6章36條，包括總則、聽證組織機(jī)關(guān)、聽證人員和聽證參加人、聽證申請(qǐng)和受理、聽證準(zhǔn)備、聽證的舉行和附則，對(duì)聽證的事項(xiàng)范圍、組織實(shí)施、具體程序、聽證相關(guān)人員的確定及權(quán)利義務(wù)等都作了具體規(guī)定，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。
哪些事項(xiàng)公眾可以申請(qǐng)聽證
● 對(duì)公民處以5000元以上、對(duì)法人或者其他組織處以5萬元以上罰款
● 對(duì)公民、法人或者其他組織作出沒收違法所得、沒收非法財(cái)物價(jià)值達(dá)到第一項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額
● 降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件
● 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)
● 其他較重的行政處罰
● 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形
聽證當(dāng)事人合法權(quán)利
《辦法》規(guī)定，當(dāng)事人享有要求或者放棄聽證、申請(qǐng)延期聽證、申請(qǐng)回避、委托代理人、陳述、申辯、舉證、質(zhì)證、核對(duì)聽證筆錄等各項(xiàng)權(quán)利。當(dāng)事人除了可以書面提出聽證要求外，還可以用郵寄、傳真、電子郵件、口頭等方式提出；當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證要求的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，并不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
聽證的具體程序
1. 案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議及依據(jù)
2. 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯，提出有關(guān)證據(jù)
3. 第三人進(jìn)行陳述
4. 質(zhì)證和辯論
5. 聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見
聽證人員的確定
● 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和記錄員
● 聽證主持人、聽證員由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定
● 記錄員由聽證主持人指定
● 案件調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員和記錄員
來源：河南司法行政在線
