1.堅(jiān)持依法辦案,準(zhǔn)確把握法律界限。牢固樹立“謙抑、審慎、文明、規(guī)范”理念,嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無等法治原則,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法企業(yè)與犯罪組織、個(gè)人犯罪與單位犯罪、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資、企業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)的界限,做到依法懲治犯罪者、支持創(chuàng)業(yè)者,確保辦案質(zhì)量和效果。 進(jìn)一步貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,把“慎捕慎訴”、適用緩刑建議等納入檢察官績(jī)效考核指標(biāo),對(duì)于檢察官貫徹上述理念、取得良好 社會(huì)效果的予以正面評(píng)價(jià),在考核中予以加分。要積極推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用,最大限度降低司法辦案對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的負(fù)面影響,真正做到司法辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。
2.堅(jiān)持平等保護(hù),營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持平等保護(hù)原則,在辦理案件中堅(jiān)決破除市場(chǎng)主體差別保護(hù)壁壘,依法平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益,堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體的訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等,為各種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)主體提供平等司法保障。依法保障民營企業(yè)獲得與國有企業(yè)同等公正、有序與和諧的生存條件、發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)與國有企業(yè)共同發(fā)展,努力營造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.嚴(yán)打涉企犯罪,維護(hù)安全有序環(huán)境。建立完善檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,保留掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。依法打擊侵犯企業(yè)生產(chǎn)銷售、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)信譽(yù)和擾亂金融管理秩序、妨害對(duì)公司企業(yè)的管理秩序等違法犯罪,維護(hù)穩(wěn)定安全的市場(chǎng)秩序。依法打擊民營企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪,結(jié)合辦案最大限度為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失,努力營造安全、和諧、穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境。
4.強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,構(gòu)筑司法公正環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體人身和財(cái)產(chǎn)安全訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法立案、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法適用強(qiáng)制措施和違法查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物等問題。強(qiáng)化刑事執(zhí)行法律監(jiān)督職能,對(duì)被捕涉企管理、技術(shù)人員,及時(shí)履行羈押必要性審查職責(zé),發(fā)現(xiàn)不需要繼續(xù)羈押的,依法向辦案單位建議釋放或者變更強(qiáng)制措施。加強(qiáng)涉企案件民事、行政檢察監(jiān)督,加大對(duì)涉企債務(wù)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償?shù)劝讣徟泻蛨?zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的力度;強(qiáng)化對(duì)涉企虛假訴訟、虛假仲裁和違法公證的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)損害企業(yè)權(quán)益行政違法行為的監(jiān)督;提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度和權(quán)威性,努力做到監(jiān)督一件成功一件,建議一案影響一片。開通涉企案件“綠色通道”,依法保障企業(yè)代理律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、依法辦理、認(rèn)真審查、及時(shí)辦結(jié),營造公平正義的司法環(huán)境。
5.用好監(jiān)督職責(zé),督促優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),建立健全線索移送、聯(lián)席會(huì)議、案件協(xié)查等工作機(jī)制,對(duì)違法行政行為及時(shí)提出糾正意見,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政;對(duì)損害企業(yè)合法權(quán)益、損害國家和社會(huì)公共利益的裁判,綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等手段予以監(jiān)督糾正。依法保障企業(yè)行政訴權(quán),維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益訴求。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)制度和管理漏洞及時(shí)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,幫助建章立制,督促行政機(jī)關(guān)履行好優(yōu)化營商環(huán)境中的主導(dǎo)作用。
6.積極參與反腐倡廉,構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。利用“云鏈檢企”微信、公眾號(hào)平臺(tái)、12309檢察服務(wù)中心、公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心,及時(shí)督辦檢察機(jī)關(guān)受理的企業(yè)舉報(bào)、控告和申訴,確保企業(yè)和企業(yè)家來信“7日內(nèi)回復(fù)”、“3個(gè)月答復(fù)”。在辦案過程中,發(fā)現(xiàn)涉企職務(wù)犯罪問題線索及時(shí)移送監(jiān)察委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,加強(qiáng)對(duì)檢察人員管理,進(jìn)一步規(guī)范檢察人員平時(shí)的接觸交往行為,確保在服務(wù)企業(yè)過程中“到位不越位、服務(wù)不添亂,無事不插手、有事不放手”。
7.建立長(zhǎng)效機(jī)制,合力維護(hù)企業(yè)權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)與工商聯(lián)共同印發(fā)的《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的實(shí)施意見》,充分聽取工商聯(lián)、企業(yè)家的意見,及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和企業(yè)家司法訴求。建立檢察干警聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,定期走訪,幫助解決涉法涉訴問題。注重檢、企、地共建機(jī)制及信息共享機(jī)制建設(shè),根據(jù)企業(yè)的發(fā)展定位和經(jīng)營模式,量身定制“訂單式”服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目,為企業(yè)提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)。
8.探索檢調(diào)對(duì)接,防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建立涉企案件辦理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)化解“四同步”工作機(jī)制。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、重大疑難復(fù)雜的案件,通過舉辦聽證會(huì)等形式,充分聽取各方意見,增強(qiáng)企業(yè)家在檢察辦案中的認(rèn)同感、獲得感。從檢察視角摸排查找企業(yè)破產(chǎn)重組、企業(yè)債務(wù)處理、債轉(zhuǎn)股等環(huán)節(jié)可能影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)因工傷、減薪、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同等引發(fā)的勞資糾紛和涉及企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,主動(dòng)加強(qiáng)與信訪、勞動(dòng)保障、人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織的銜接聯(lián)系,及時(shí)掌握案件動(dòng)向,共同防范企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
9.注重綜合治理,延伸檢察服務(wù)職能。編寫涉企案件典型案例,每年組織1至2次“法律保護(hù)進(jìn)企業(yè)”系列宣講活動(dòng),幫助企業(yè)提升員工法律素養(yǎng)、依法經(jīng)營管理企業(yè)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力,推動(dòng)經(jīng)營管理法治化。積極開展“服務(wù)企業(yè)主題活動(dòng)日”、“檢察開放日”等活動(dòng),加大檢務(wù)公開力度,定期發(fā)布涉企案例,引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、合理合法解決訴求。
10.加強(qiáng)法治宣傳,營造全面優(yōu)化氛圍。更好運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、客戶端等開展普法活動(dòng),及時(shí)宣傳檢察機(jī)關(guān)保障服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,及時(shí)發(fā)布檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的普法宣傳、預(yù)防咨詢、釋法說理、典型案例等;發(fā)布涉企人員涉嫌違法犯罪的重要新聞信息時(shí),精準(zhǔn)把握?qǐng)?bào)道尺度,對(duì)查辦企業(yè)人員引發(fā)的輿情,及時(shí)回應(yīng)、正面疏導(dǎo),努力營造全社會(huì)支持保障企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營、健康有序發(fā)展的社會(huì)氛圍。
11.加強(qiáng)素能建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。充分發(fā)揮黨建陣地和“檢答網(wǎng)”素能培養(yǎng)機(jī)制作用,聘請(qǐng)經(jīng)貿(mào)、金融等專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)專家作為人才培養(yǎng)導(dǎo)師,采取講座、座談、咨詢等多種方式,不斷提升檢察人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障優(yōu)化營商環(huán)境的素質(zhì)素能。堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、文明司法,嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制,嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律,堅(jiān)決做到“六個(gè)嚴(yán)禁”,確保依法辦案落到實(shí)處,防止因司法辦案不公給企業(yè)造成損害,為優(yōu)化營商環(huán)境提供檢察智力支撐。
12.開通并公布企業(yè)監(jiān)督舉報(bào)專用電話為:0376-2170131。維護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益,構(gòu)建公平公正營商環(huán)境。
來源:羅山縣人民檢察院