4月12日，中央政法委秘書長、全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳一新赴天津調(diào)研，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展全國政法隊伍教育整頓的重要指示精神，按照全國政法隊伍教育整頓動員部署會、全國第一批政法隊伍教育整頓工作推進會的要求，了解教育整頓進展動態(tài)，總結(jié)鮮活經(jīng)驗，分析苗頭性問題，聽取意見建議，研討對策舉措，扎實推進政法隊伍教育整頓有力有序有效開展。
調(diào)研期間，陳一新先后到天津市公安局北辰分局、北辰區(qū)瑞景街寶翠花都社區(qū)、北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)司法所、和平區(qū)人民檢察院、河西區(qū)人民法院、市公安局河西分局文化中心治安派出所等3區(qū)6個單位實地調(diào)研政法隊伍教育整頓開展情況，并與市、區(qū)部分政法部門負責(zé)人及基層政法干警座談。中央第二督導(dǎo)組成員，天津市政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：市委常委、市委組織部部長喻云林，市委常委、市紀委書記鄧修明，市委常委、市委政法委書記趙飛，副市長、市公安局局長董家祿，市高級人民法院院長李靜、市人民檢察院檢察長宮鳴分別參加調(diào)研和座談。
自教育整頓全面啟動以來，天津市堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，把教育整頓擺在全局工作的重要位置，強化領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，精心組織、周密部署，高度負責(zé)、高位推動，采取一系列有力有效舉措，實現(xiàn)了教育整頓良好開局并初見成效。總的看，天津第一批政法隊伍教育整頓工作真重視、真落實、真碰硬，有熱度、有力度、有進度，創(chuàng)出了特色、創(chuàng)出了經(jīng)驗、創(chuàng)出了實效，值得充分肯定、總結(jié)借鑒。
陳一新在深入調(diào)研中指出，當前有若干問題值得上下共同關(guān)注和探討研究：從橫向看，要特別重視公安隊伍的教育整頓。公安部門隊伍大、人數(shù)多，占政法隊伍的一半以上，面廣點多線長，在教育整頓中要給予更多的支持和指導(dǎo)。從縱向看，要更多關(guān)注有“腿”伸到基層的政法單位。區(qū)公安分局有派出所，區(qū)法院有派駐法庭，區(qū)司法局有司法所，這些部門都延伸到基層，在抓好自身教育整頓的同時，還要注意聯(lián)動抓、帶動抓、同步走。從查糾環(huán)節(jié)看，要善用身邊典型開展警示教育。這種警示教育更鮮活、更能觸動靈魂。要注重充分運用身邊典型警示教育身邊人，在貫徹“自查從寬、被查從嚴”政策上狠下功夫，真正達到教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)的目的。從條塊看，要解決好條塊統(tǒng)籌問題。教育整頓工作部署要注意條塊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新和改進指導(dǎo)方式，避免多頭重復(fù)部署。從輿論宣傳看，要把握正確輿論導(dǎo)向。堅持以正面宣傳為主，在適當階段可考慮組織安排典型案例宣傳報道，更好展示教育整頓的力度和成效。從時間進度看，要把握好時間節(jié)點和質(zhì)效。各地要按照中央提出的時間進度，把握好時間節(jié)點，確保各環(huán)節(jié)的時長和質(zhì)效符合要求。
開展全國政法隊伍教育整頓，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是政法戰(zhàn)線推進自我革命的創(chuàng)新實踐。當前，教育整頓已進入查糾整改環(huán)節(jié)，這是動真碰硬、觸及要害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。陳一新強調(diào)，要堅決貫徹落實黨中央部署要求，堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相統(tǒng)一、重點突破與整體推進相統(tǒng)一、抓進度與保質(zhì)量相統(tǒng)一、當下治與長久立相統(tǒng)一，注意苗頭性，牽住“牛鼻子”，找準突破口，精準施策再發(fā)力，強化攻堅解難題，大膽探索出經(jīng)驗，確保教育整頓有力有序有效推進。
在座談中，陳一新提出教育整頓需始終貫穿“政治紅線”“問題底線”“制度防線”“工作主線”。長安君在此詳細介紹。
一、教育整頓要始終貫穿一條“政治紅線”：筑牢政治忠誠
旗幟鮮明講政治是政法機關(guān)的第一屬性。筑牢政治忠誠，是黨中央對政法隊伍的一貫要求，是貫穿政法隊伍教育整頓的一條政治紅線。開展教育整頓，必須把政治紅線貫穿始終，教育引導(dǎo)政法干警提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
具體做到“四抓”：
——抓理論武裝筑牢政治忠誠。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想熱潮，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作的重要論述和訓(xùn)詞精神，引導(dǎo)政法干警持之以恒推動學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走，深刻感悟這一偉大思想的真理力量和實踐力量，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高做到“兩個維護”的政治自覺，夯實政治忠誠的思想根基。
——抓黨史學(xué)習(xí)教育筑牢政治忠誠。黨史是強黨資政育人鑄警的最好教科書。要把黨史學(xué)習(xí)教育作為教育整頓的突出任務(wù)來抓、作為重點內(nèi)容來安排，引導(dǎo)政法干警學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，真正認清中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，解決好政治忠誠的“總開關(guān)”問題。
——抓警示教育筑牢政治忠誠。筑牢政治忠誠，既要有黨紀國法的約束，更要有根植于內(nèi)心的自律。要強化以案為鑒、以案明紀、以案說法的警示力，用身邊事警示教育身邊人，深刻汲取政法隊伍中極少數(shù)人嚴重違紀違法特別是嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩的教訓(xùn)，警鐘長鳴、明鏡高懸，讓政法干警真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。
——抓英模教育筑牢政治忠誠。榜樣的力量是無窮的。政法隊伍是和平年代奉獻最多、犧牲最大的隊伍，是一個英模輩出的光榮群體。要把英模教育擺到重要位置，樹立一批事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學(xué)的政法英模和先進典型，大力營造宣傳英模、學(xué)習(xí)英模、崇尚英模的濃厚社會氛圍，讓政法干警見賢思齊，把英模精神熔鑄進血液、銘記在靈魂，迸發(fā)出擔(dān)當盡責(zé)、公正清廉、拼搏奉獻的精氣神。
二、教育整頓要始終貫穿一條“問題底線”：
清除害群之馬、整治頑瘴痼疾
開展教育整頓，關(guān)鍵要清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，說到底是要解決影響政法隊伍先進性和純潔性的突出問題。維護這么大一支隊伍的肌體健康，必須有強烈的自我革命精神，堅持問題導(dǎo)向，敢于刀刃向內(nèi)、勇于刮骨療毒，真刀真槍解決問題，牢牢扭住問題底線不放。
——除痛點。害群之馬雖是極少數(shù)，但危害極大、影響惡劣，人民群眾深惡痛絕，必須堅決清除。要提高線索核查的精準性、靶向性，真正查深查透，沒問題的及時澄清正名，有問題的依紀依法處理。充分發(fā)揮紀委監(jiān)委職能作用，用好存量問題線索，加大線索核查力量投入，力爭盡早突破一批案件、堅決懲治一批害群之馬，形成強大震懾。建立組織查處與掃黑除惡斗爭銜接機制，盯住“有黑無傘”“黑大傘小”涉黑涉惡案件和其他重點案件，強化紀法協(xié)同，嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”，開展重點案件倒查，對“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”再殺一個回馬槍。嚴格依規(guī)依紀依法辦案，把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，既不拔高也不降格，確保把每個案件都辦成鐵案。
——治堵點。頑瘴痼疾是影響執(zhí)法司法公信力的堵點，是教育整頓務(wù)必啃下的“硬骨頭”。要聚焦多發(fā)性、頑固性、典型性、群眾反映強烈的頑瘴痼疾，堅持減存量與控增量齊抓，以鐵的決心、鐵的措施加以整治，確保既有立竿見影的實效、又有抓源治本的長效。突出“六大頑瘴痼疾”，全面排查政法隊伍中存在的其他禁而不止、危害性大的突出問題，分門別類建立臺賬，列出整改清單，明確整改要求。針對排查出來的問題，深刻剖析原因，對癥下藥、分類整治，一項一項抓到位，確保問題不反彈。對涉及多個部門的問題，要強化左右協(xié)同解決；對地方難以解決的共性問題，要強化上下聯(lián)動解決。堅持開門整治，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評判，以整治成效回應(yīng)社會關(guān)切，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
——攻難點。確立“自查從寬、被查從嚴”政策導(dǎo)向，是教育整頓試點工作的創(chuàng)造，也是這次教育整頓的鮮明特色。但如何明晰政策、善用政策，引導(dǎo)有問題的干警主動向組織講清問題，爭取從輕從寬處理，達到懲前毖后、治病救人，教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)的目的，這是一個難點。各地要依據(jù)全國教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的適用“自查從寬、被查從嚴”政策的意見，研究制定實施細則，區(qū)分違法問題與不正之風(fēng)，厘清從寬與從嚴的界限和適用情形，明確操作程序。堅持以政策攻心、以法紀攻堅，加強政策宣講，善用“自查從寬”的案例來示范引導(dǎo)、善用“被查從嚴”的案例來警示倒逼，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓有問題的干警深刻認識到“主動查與被動查不一樣”“不清查問題是過不了關(guān)的”，從而破除僥幸心理，做到主動自查、主動坦白、真心悔過，爭取依紀依法從輕、減輕處理。同時，對那些拒不主動交代問題的違紀違法干警，要加大組織查處力度，依紀依法從嚴處理。
——抓重點。查糾問題，要處理好“全面”與“重點”的關(guān)系，既要開展全員自查自糾，更要突出“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位。政法領(lǐng)導(dǎo)干部不能只當教育者、裁判員，不能像手電筒那樣只照別人不照自己，更不能粉飾自己、“捂蓋子”、“護犢子”。要堅持以身作則、以上率下，帶頭把自己擺進去、把職責(zé)擺進去，認真查糾自己身上存在的問題，凡要求普通干警做到的自己必須首先做到、凡要求普通干警不做的自己必須首先不做，真正做到身教勝于言教，作好樣子，帶好隊伍。
三、教育整頓要始終貫穿一條“制度防線”：
建章立制、固本培元
制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。開展教育整頓，要堅持邊查邊整邊改邊建，把問題整改與建章立制結(jié)合起來，用制度思維和制度方式補短板、堵漏洞、固根本，把教育整頓中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法用制度形式固定下來，著力完善權(quán)力監(jiān)督機制和執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，扎緊織密制度防線，努力開創(chuàng)全面正風(fēng)肅紀反腐強警新局面。
注重抓好以下三方面制度建設(shè)：
——完善正風(fēng)肅紀長效機制。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，加強政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風(fēng)督查巡查，推動完善黨委政法委“協(xié)管”“協(xié)查”等機制。緊緊圍繞政法隊伍內(nèi)部問題多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位，完善教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處等制度措施，著力防范和管控廉政風(fēng)險。抓住政法領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，破解“一把手”監(jiān)督難和“燈下黑”問題。推動不正之風(fēng)治早治小常態(tài)化，防止小毛病演化成大問題。加快構(gòu)建符合全面從嚴治黨新要求、體現(xiàn)政法隊伍新特點的紀律條令體系，抓出成效、化風(fēng)成俗，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。
——完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，推動完善優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構(gòu)職能體系，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合又相互制約的體制機制，尤其要推動完善法院審級職能定位，強化程序制約和審級監(jiān)督功能；加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，全面提升檢察監(jiān)督質(zhì)效；加強執(zhí)法辦案流程銜接和監(jiān)督，完善智能化全流程監(jiān)督管理機制。針對各類頑瘴痼疾整治中暴露出來的深層次問題，以深化體制性、機制性、政策性改革為抓手，精準施策，破解難題，形成抓源治本長效機制。
——完善干警素質(zhì)能力提升機制。健全政法干警素質(zhì)能力培養(yǎng)機制，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機制，不斷提高政法干警政治素質(zhì)和履職能力。針對當前激勵機制不完善、隊伍內(nèi)生動力不足等問題，推動建立政法工作高質(zhì)量考評體系，最大限度激發(fā)干警積極性、主動性、創(chuàng)造性。推動建立完善政法干警交流輪崗、提拔任用機制，以正確用人導(dǎo)向激勵干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當作為。更加注重完善科學(xué)用警、從優(yōu)待警、文化育警機制，在工作上增效減負、在生活上排憂解困、在精神上鼓勁減壓，讓政法干警更有獲得感、歸屬感、自豪感。
四、教育整頓要始終貫穿一條“工作主線”：
保安全護穩(wěn)定、勤為民辦實事
今年是建黨百年，保安全護穩(wěn)定、勤為民辦實事是今年政法工作的主線。黨中央強調(diào)，維護社會穩(wěn)定，政法部門是主責(zé)單位，只有搞好教育整頓，才能從根本上保證忠誠履職，保證社會穩(wěn)定，保證人民生命財產(chǎn)安全。要緊扣工作主線，堅持教育整頓與保安全護穩(wěn)定、勤為民辦實事“兩手抓、兩促進”，以政法隊伍保安全護穩(wěn)定增民利的業(yè)績來檢驗教育整頓成效，為慶祝建黨一百周年和“十四五”開好局起好步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
重點要抓好以下四項工作：
——常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，是從根本上解決突出治安問題的長期之策，是順民意得民心的長效之舉。要認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照全國掃黑除惡專項斗爭總結(jié)表彰大會的部署，以“六大機制”為牽引，常設(shè)組織機構(gòu)，常通舉報平臺，常辦涉黑惡案件，常抓督導(dǎo)督辦，常推行業(yè)整治，常作考核評價，抓緊抓實抓好掃黑除惡，打早打小打苗頭，確保每年掃黑除惡都有豐碩成果，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
——加快推進社會治理現(xiàn)代化。全面落實平安中國建設(shè)工作會議部署，緊扣國家更安全、社會更安定、人民更安寧“三大目標”，以加快推進社會治理現(xiàn)代化為路徑，努力建設(shè)更高水平的平安中國。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，結(jié)合東、中、西部發(fā)展實際，把握超大城市、特大城市、大城市、中小城市的特點，實行分類指導(dǎo)，系統(tǒng)集成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗，打造一批市域社會治理樣板，努力把重大矛盾風(fēng)險化解在市域，確保不外溢、不擴散、不上行。加強基層社會治理創(chuàng)新，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動更多力量、資源要素向基層傾斜，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層治理體系，努力把小矛盾小問題解決在基層、化解在萌芽，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。
——為建黨百年大慶創(chuàng)造穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。推動嚴密落實各項工作措施，著力防范化解政治安全風(fēng)險、社會治安風(fēng)險、重大矛盾風(fēng)險、公共安全風(fēng)險，確保全國社會大局安全穩(wěn)定。落實社會矛盾糾紛滾動排查機制，推動落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，強化重心下移、源頭治理、多元化解，提升矛盾問題化解實效。加強信息情報預(yù)警，加強巡防安保，健全應(yīng)急預(yù)案，完善高效處置機制，確保各類不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
——扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。強化公仆意識、為民情懷，緊密結(jié)合政法工作職能，著力解決群眾的“急難愁盼”問題。大力推進涉法涉訴信訪積案化解攻堅，積極探索法治力量和社會力量相結(jié)合的有效舉措促進息訴罷訪、案結(jié)事了。深入開展政法干警“進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)?！被顒樱嗅槍π缘靥峁┓煞?wù)。持續(xù)推出更多便民利民、智慧智能的新舉措，努力提供多樣化多層次多方面的執(zhí)法司法產(chǎn)品。加大民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保障力度，注重法理情相統(tǒng)一，更好解民憂、護民利、保民安、暖民心。推動各級政法機關(guān)多為政法英烈家人后代、見義勇為英雄及其親屬辦實事解難事，把黨的關(guān)懷和溫暖送到他們的心坎上。
