9月26日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過了《河南省警務(wù)輔助人員條例》，該條例將自2021年1月1日起施行，對(duì)輔警的招聘、職責(zé)、權(quán)利義務(wù)與保障等均作出明確規(guī)定。

(圖片源自網(wǎng)絡(luò))

【問題1】輔警的概念是啥?

明確：為警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持、非人民警察身份

在日常生活中，輔警對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共秩序起到了不可或缺的作用。那么，到底怎樣的人員才能稱為輔警?

《條例》第三條明確，本條例所稱警務(wù)輔助人員(以下簡(jiǎn)稱輔警)，是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份的人員。輔警按照職責(zé)分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

值得注意的是，我們?nèi)粘Ｋ姷闹伟猜?lián)防員、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會(huì)群防群治カ量，以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保潔、保安等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于輔警。

不過，由于該條例已清晰界定了哪些主體屬于輔警，所以不屬于輔警的內(nèi)容在最后的表決稿中，被予以刪除。

輔警應(yīng)該如何開展工作?條例草案此前表述為“輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作?！?/span>

而最終的表決稿刪去了上述表述，明確：“輔警應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，其后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。”

【問題2】輔警的工資、福利錢從哪兒來?

明確：縣級(jí)財(cái)政予以保障

輔警的工資、福利，是大家關(guān)注的重點(diǎn)。能以法規(guī)的形式，為輔警的工資來源予以保障，對(duì)于維護(hù)該群體權(quán)益意義重大。

對(duì)此，條例明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的薪酬福利、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、裝備被裝、教育訓(xùn)練和日常管理等所需費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警管理工作?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)輔警經(jīng)費(fèi)保障工作。

【問題3】輔警招聘多少人，誰來定?

明確：用人額度需報(bào)省政府批準(zhǔn)

輔警雖然并非人民警察身份，但其招聘也不能“隨便”。條例單設(shè)一章，明確了輔警的招聘原則、招聘流程、招聘條件等。

其中，條例明確，省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門，研究制定公安機(jī)關(guān)輔警用人額度管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。全省輔警用人額度核定和調(diào)整，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。