貨車非法改裝迎來強(qiáng)監(jiān)管。工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局日前印發(fā)《關(guān)于開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),決定自2020年7月至2021年5月組織開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作,預(yù)防和遏制貨車非法改裝行為,保障道路運(yùn)輸安全。
記者注意到,專項(xiàng)整治工作包括組織部署、排查整治和總結(jié)完善三個(gè)階段,重點(diǎn)開展貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治、貨車維修企業(yè)從事非法改裝排查整治、貨車登記檢驗(yàn)排查整治、非法改裝“黑窩點(diǎn)”排查整治等四項(xiàng)任務(wù)。
有條件地區(qū)可建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制
《通知》明確,通過集中排查、重點(diǎn)檢查、突擊抽查、專項(xiàng)治理等方式,強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運(yùn)輸車5類重點(diǎn)貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管,嚴(yán)把車輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān),落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)車輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”、“百噸王”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為,從嚴(yán)查處取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和非法改裝“黑窩點(diǎn)”,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任,健全和完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)問題打下良好基礎(chǔ),有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
在非法改裝“黑窩點(diǎn)”排查整治上,《通知》要求,各地工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”開展全面摸排整治。在省、市兩級(jí)設(shè)立貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”公開舉報(bào)電話和互聯(lián)網(wǎng)郵箱,2020年8月底前通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公開發(fā)布、集中宣傳,鼓勵(lì)群眾、行業(yè)、企業(yè)和媒體舉報(bào)投訴,有條件的地區(qū)可建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。組織開展貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”集中排查,結(jié)合舉報(bào)線索,深入摸排本地區(qū)無證、無照經(jīng)營(yíng)等貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”,集中開展整治。突擊檢查許可證照、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備、成品和半成品、零部件采購記錄、銷售記錄或合同以及資金賬戶往來等,核定企業(yè)非法生產(chǎn)改裝的產(chǎn)品數(shù)量以及銷售渠道等事實(shí),固定違法違規(guī)證據(jù),依法從嚴(yán)查處。對(duì)查處的貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”,要全部建立清單,及時(shí)匯總上報(bào)。
嚴(yán)厲打擊“定制化”超載超限車輛
貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)是此次整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《通知》明確,各地工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織全面排查轄區(qū)內(nèi)貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)。
檢查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況?！锻ㄖ访鞔_,摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)改裝企業(yè)底數(shù),全面核查、突擊檢查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件及生產(chǎn)一致性管理體系、車輛合格證管理體系運(yùn)作和保持情況。檢查2019年以來企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售和庫存記錄,比對(duì)零部件采購記錄和車輛合格證上傳數(shù)據(jù),嚴(yán)厲查處虛假上傳合格證數(shù)據(jù)、倒賣合格證等問題。重點(diǎn)調(diào)查“5類重點(diǎn)貨車”尤其是低平板半掛車生產(chǎn)改裝企業(yè),檢查企業(yè)生產(chǎn)訂單、生產(chǎn)銷售合同、關(guān)鍵零部件采購等記錄,嚴(yán)厲打擊“定制化”超載超限車輛行為,對(duì)嫌疑情形開展深入調(diào)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)從事普通貨運(yùn)企業(yè)或個(gè)人購買的,通報(bào)相關(guān)部門深入追查車輛實(shí)際使用情況,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。突擊檢查方式的企業(yè)檢查比例不得少于20%。
同時(shí),開展現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn),核查現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的貨車產(chǎn)品生產(chǎn)合格證和車輛一致性證書,核查車輛外觀、尺寸、質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性情況,重點(diǎn)檢查是否存在不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“大噸小標(biāo)”、為非法改裝預(yù)留部件或裝置、制作使用“值班車廂”騙領(lǐng)檢驗(yàn)合格報(bào)告等問題。有關(guān)車型《公告》參數(shù)可登陸“道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)”查詢。
此外,《通知》要求,重點(diǎn)檢查銷售企業(yè)(含個(gè)體工商戶)待銷售的貨車產(chǎn)品外廓尺寸、貨箱(廂)、罐體、彈簧板、輪胎等易非法改裝部位和裝置,對(duì)嫌疑車輛檢測(cè)實(shí)車整備質(zhì)量,固定違法違規(guī)證據(jù),啟動(dòng)生產(chǎn)質(zhì)量倒查。結(jié)合排查情況,與轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書,告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法生產(chǎn)改裝法律責(zé)任,督促健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)禁非法生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛,嚴(yán)禁為車輛非法改裝提供便利,嚴(yán)禁參與、協(xié)助非法改裝。
違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人列入失信名單
貨車維修企業(yè)從事非法改裝及貨車登記檢驗(yàn),也是排查整治重點(diǎn)。
《通知》明確,各地交通運(yùn)輸部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門組織開展轄區(qū)內(nèi)貨車維修企業(yè)從事非法改裝排查整治。可采取暗訪和突擊檢查相結(jié)合方式,對(duì)本轄區(qū)維修企業(yè)進(jìn)行摸排檢查。要突擊抽查維修企業(yè)“5類重點(diǎn)貨車”的維修記錄、零配件采購記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)采購彈簧板、鋼板等疑似改裝用品及原材料的,要重點(diǎn)予以調(diào)查,深入追查已維修車輛實(shí)際狀況,采集固定違法改裝的證據(jù),嚴(yán)格依法查處。嚴(yán)禁貨運(yùn)企業(yè)購買使用不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違規(guī)車輛,對(duì)非法改裝車輛要立即整改、恢復(fù)原狀;拒不整改的,有關(guān)部門依法處罰并限期整改。
《通知》強(qiáng)調(diào),各地相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,明確職責(zé)分工,細(xì)化工作方案,突出工作重點(diǎn),各司其職,協(xié)同配合,與地方有關(guān)部門的路面執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲戒,做實(shí)做細(xì)轄區(qū)內(nèi)貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作。深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患緊盯不放,確保問題查處、整改到位。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等措施,對(duì)重點(diǎn)隱患車型、隱患企業(yè)通過媒體集中公開曝光,納入企業(yè)誠信記錄,違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人員列入失信名單。
《通知》要求, 加強(qiáng)整治工作督辦檢查,對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)問題比較嚴(yán)重、整治不力的地市和部門,要駐點(diǎn)督查督辦,嚴(yán)肅追究責(zé)任。工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合組織開展監(jiān)督檢查,對(duì)整治工作不作為、走形式、違法違規(guī)生產(chǎn)改裝等重大隱患長(zhǎng)期未治理的,將約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,通報(bào)省(區(qū)、市)人民政府。（法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng) 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 侯建斌）
