老人家:是檢察院的同志嗎？
檢察官:是！老人家您有什么事兒需要幫忙嗎？
老人家:真的感謝你們??！咳……
檢察官:給您紙巾，別激動(dòng)，慢慢說(shuō)。
老人家:檢察官同志啊，謝謝你們！聽(tīng)人說(shuō)，是因?yàn)槟銈兊谋O(jiān)督我們堆得像山一樣的垃圾堆才沒(méi)了，幾十年的泥巴路也變成了水泥路，我有個(gè)病有個(gè)災(zāi)去醫(yī)院再也不用繞很遠(yuǎn)了，真是方便多了！住在這兒的鄰里都很感謝你們吶！
檢察官:這是我們應(yīng)該盡的責(zé)任，我們依法對(duì)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出訴前檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。
檢察官:后續(xù)我們也會(huì)持續(xù)跟蹤問(wèn)效，重陽(yáng)街道辦事處也請(qǐng)了專(zhuān)人巡查和兩名環(huán)衛(wèi)工人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這個(gè)地方的垃圾清潔和環(huán)境衛(wèi)生工作，您就放心吧，環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，生活會(huì)越來(lái)越幸福的！
老人家:嗯嗯！真是好同志！感謝你們……
一、實(shí)地走訪 收集相關(guān)證據(jù)
事情要從去年一次外出調(diào)查說(shuō)起。2019年11月，上蔡縣人民檢察院第四檢察部干警在履職中發(fā)現(xiàn)：縣移動(dòng)公司南側(cè)一無(wú)名溝渠兩側(cè)有大量生活和建筑垃圾堆積，并且垃圾中散發(fā)著惡臭氣體，造成附近環(huán)境嚴(yán)重污染。
大量生活垃圾隨意傾倒、堆放，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境，同時(shí)，溝渠旁垃圾隨意堆放，成為了細(xì)菌繁殖場(chǎng)所，嚴(yán)重威脅著附近居民的生存環(huán)境和身體健康，致使社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害。
實(shí)地查看
二、忠誠(chéng)履職 發(fā)出檢察建議
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第四款和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條的規(guī)定，該院第四檢察部依法向縣重陽(yáng)街道辦事處發(fā)出訴前檢察建議書(shū)：
建議
履行法定的監(jiān)督管理職責(zé)，積極采取有效的措施整治和改善水質(zhì)；
建議
對(duì)隨意傾倒、拋撒或堆放生活垃圾問(wèn)題進(jìn)行治理；
建議
切實(shí)督促其轄區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)產(chǎn)生的生活垃圾要按照指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放；
建議
加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾日常監(jiān)管和法治宣傳教育力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使每個(gè)人都成為共創(chuàng)美好家園的一份子。
三、實(shí)時(shí)督促 進(jìn)行環(huán)境整治
收到環(huán)境整改檢察建議書(shū)后，縣重陽(yáng)街道辦事處主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真反思，精心組織，堅(jiān)決扛起了徹底治理污染的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
201912.27
街道黨工委書(shū)記、辦事處主任立即召集
相關(guān)工作人員來(lái)到豫苑社區(qū)召開(kāi)整改會(huì)議，
對(duì)下一步整改工作進(jìn)行安排部署。
召開(kāi)問(wèn)題整改專(zhuān)題會(huì)議
組織機(jī)械和人工進(jìn)行清理
與交通部門(mén)協(xié)調(diào)，投入40余萬(wàn)元修整道路，泥巴路變水泥路
四、跟蹤問(wèn)效 動(dòng)態(tài)持續(xù)監(jiān)督
昔日雨天泥濘、晴天揚(yáng)塵，且兩邊垃圾滿地的泥巴路，變成了寬敞、平坦的水泥路；以前，群眾路過(guò)時(shí)捂著口鼻，現(xiàn)在不用任何遮擋，甚至還能停留好久慢悠悠地經(jīng)過(guò)；有些群眾因?yàn)槁穼捜松?，還晾曬起了農(nóng)作物……
變化一：
“垃圾山”變“莊稼地”
整治前
整治后
變化二
“泥巴路”變“水泥路”
整治后
2020年4月27日，我們?cè)俅螌?shí)地查看，征求周邊居民反饋時(shí)，“檢察官同志啊，謝謝你們！……”一位老人家說(shuō)。這就出現(xiàn)了開(kāi)頭的那一幕。
五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 繼續(xù)守護(hù)綠水青山
健康衛(wèi)生的生活環(huán)境事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。
檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟大有可為、大有作為。在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域提起公益訴訟，既能激活公益訴訟的正能量，也是履行法律監(jiān)督的新的司法利器，讓檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能由虛變實(shí)、由弱變強(qiáng)。
劃重點(diǎn)
一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)建議。
劃重點(diǎn)
二是加大交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
劃重點(diǎn)
三是跟蹤問(wèn)效，持續(xù)監(jiān)督。
公益訴訟是指對(duì)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的違法行為，由法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)和組織向人民法院提起訴訟的制度。它包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)就是有權(quán)提起公益訴訟的特定機(jī)關(guān)之一。
2020年，上蔡縣人民檢察院將繼續(xù)主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，積極發(fā)揮檢察公益訴訟職能，忠誠(chéng)履職，持續(xù)性跟蹤問(wèn)效，守護(hù)身邊的綠水青山，為打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
相關(guān)法條鏈接
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十一條
人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第四款
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé)，并書(shū)面回復(fù)人民檢察院。出現(xiàn)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書(shū)面回復(fù)。
行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
