“以堅持黨的絕對領導為根本，以全面深化政法改革為動力，以落實和完善黨管政法工作制度為保證，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力建設更高水平的平安中國、法治中國”。1月12日至13日，中央政法工作會議在京召開，對2024年工作進行全面總結，并對2025年政法工作“布局謀篇”。
會議鮮明指出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，是進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的關鍵一年，做好2025年政法工作，需要政法戰(zhàn)線胸懷大局、把握大勢，堅定信心、勇毅前行。
以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化邁出堅實步伐
“去年，在各地各部門共同努力下，全國刑事案件數(shù)同比下降25.7%，創(chuàng)本世紀以來最低；檢察機關受理審查起訴數(shù)同比下降14.3%；登記群眾信訪數(shù)同比下降29.1%?！?/p>
會上，一組數(shù)據(jù)彰顯了2024年全國政法戰(zhàn)線取得的非凡成就。過去一年，全國政法戰(zhàn)線忠誠履職、擔當作為，各項工作取得了新的成績。
會議介紹，2024年政法戰(zhàn)線強化政治輪訓，首次實現(xiàn)習近平新時代中國特色社會主義思想培訓全覆蓋。編印《習近平法治思想概論（第二版）》、《新時代中國憲法理論》等，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐。
這一年，政法戰(zhàn)線扎實開展黨紀學習教育，推動政法領域全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全面準確落實司法責任制，完善案件閱核、人民陪審員制度，修訂人民檢察院全面準確落實司法責任制的若干意見、司法責任追究條例。最高人民法院、最高人民檢察院成立懲戒委員會。
這一年，政法戰(zhàn)線制定出臺關于加強新時代政法工作、推進公安工作現(xiàn)代化、加強新時代審判工作等文件，召開全國公安工作會議，體系化謀篇布局。推進地方公安機關機構編制管理改革，建立新型警務運行模式。優(yōu)化法院、檢察院考核評價體系，健全行政復議體制機制。
這一年，政法戰(zhàn)線深入推進社會治安綜合治理。首次開展常態(tài)化掃黑除惡中央督導，深入開展“夏季行動”“冬季行動”，制定專門矯治教育工作規(guī)定、刑滿釋放人員安置幫教工作意見、嚴重精神障礙患者管理救助工作意見、社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設意見等，加強對重點群體的幫扶管理。
這一年，各省區(qū)市共同努力，開展黨的二十大后首次綜合性法治督察，實現(xiàn)執(zhí)法司法檢查全覆蓋。制定法規(guī)規(guī)章備案審查條例。深化醉駕治理，涉酒交通死亡數(shù)同比下降3.2%，刑事立案數(shù)同比下降56%。
這一年，黨委政法委自身建設邁出歷史步伐。從中央政法委做起，完善“三定”規(guī)定，修訂工作規(guī)則，調(diào)整運行方式，改革內(nèi)設機構，完善制度建設，實現(xiàn)責任到人。各級黨委政法委及時跟進、完善制度。
確保國家安全穩(wěn)如泰山、社會穩(wěn)定堅如磐石
國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。會議明確，2025年，要以落實黨委（黨組）國家安全責任制、維護社會穩(wěn)定責任制為抓手，深入推進“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，適時開展專項督查，確保國家安全穩(wěn)如泰山、社會穩(wěn)定堅如磐石。
要進一步落實維護社會穩(wěn)定責任制，壓實屬地責任、主管監(jiān)管部門責任，高度警惕、有效防范重點領域重大涉穩(wěn)風險；要推進社會安全風險監(jiān)測預警體系建設，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估；對重大突發(fā)事件，要及時查清事實，準確判明性質(zhì)，依法穩(wěn)妥處理，舉一反三改進工作。
基層強則國家強，基層安則天下安。
2025年，政法戰(zhàn)線將持續(xù)發(fā)力，堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，以縣級為重點推進綜治中心規(guī)范化建設，發(fā)揮好信訪工作聯(lián)席會議作用，推進信訪工作法治化，通過法律關系的確定維護社會穩(wěn)定。
“開展綜合治理，提高社會治安整體防控能力。”會議強調(diào)，2025年，要按照黨中央要求，完善黨委領導的社會治安綜合治理體制機制，做到懲防并舉、標本兼治、綜合治理、形成合力。
——要強化“懲”的震懾。對重大惡性犯罪，要依法嚴管嚴查嚴辦、快偵快訴快判，實現(xiàn)特殊預防和一般預防相結合；對電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動，要總結戰(zhàn)法，加大力度，一抓到底；要總結中央督導經(jīng)驗，健全掃黑除惡常態(tài)化機制。
——要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活動，做好安全風險評估工作，落實現(xiàn)場安全管理責任，嚴防發(fā)生擁擠踩踏等事故；聚焦重點場所，加強巡防巡控，指導企事業(yè)單位做好綜治、內(nèi)保工作；聚焦重點物品，深化打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，嚴防漏管失控形成現(xiàn)實危害。
——要落實“管”的措施。要強化未成年人違法犯罪預防治理，推進專門學校建設、強化刑滿釋放人員安置幫教工作、清理就業(yè)不合理限制規(guī)定、探索建立全國統(tǒng)一的人口登記管理規(guī)定等。
在新征程上推動完善中國特色社會主義法治體系，努力建設更高水平的法治中國
法治是現(xiàn)代國家治理的基本方式。建設更高水平的法治中國，需要強化思想引領、注重整體推進。會議強調(diào)，2025年，要推動習近平法治思想學習貫徹走深走實，在新征程上推動完善中國特色社會主義法治體系。
——在科學立法上，今年要立足政法職能，統(tǒng)籌“立改廢釋”，加強立法研究，提高立法質(zhì)量。啟動看守所法、司法鑒定法等調(diào)研論證；針對重點領域、新興領域、涉外領域，要主動研究提出立法建議；推動修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理處罰法、律師法、監(jiān)獄法、出入境管理法等法律；推動建設全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺，做好法規(guī)規(guī)章備案審查工作，確保法治統(tǒng)一；圍繞打擊上市造假、跨境賭博、危害民航安全等刑事犯罪，及時出臺司法解釋。
——要善于通過嚴格執(zhí)法解決現(xiàn)實問題。依法懲處危害公共安全、拐賣婦女兒童等犯罪活動；依法懲處走私、金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權等經(jīng)濟犯罪，依法懲處招投標領域違法犯罪；制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度落地；開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制規(guī)范化建設試點，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度；完善行政處罰裁量權基準制度，推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。
——要善于通過公正司法維護社會公平正義。嚴格落實立案登記制，制定實施關于嚴格依法規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作的意見；堅持司法公開不動搖，出臺關于深化和規(guī)范司法公開的指導意見；深化審判權和執(zhí)行權分離改革，出臺執(zhí)行體制改革方案；加強和規(guī)范司法救助工作，完善國家賠償制度；依法做好減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作；推動建立輕微犯罪記錄封存制度。
——要善于通過全民守法夯實法治根基。充分發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”作用，落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，以帶頭尊法學法守法用法的行動，帶動全社會循法而行；研究制定“九五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，實施公民法治素養(yǎng)提升行動；健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，出臺新時代律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，成立中國仲裁協(xié)會。
會議還強調(diào)，要加強法學會建設，用好法學會基層服務站點，發(fā)揮法學專家咨詢作用。要立足中國實際、解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題，打造具有中國特色的法學學科體系、學術體系、話語體系，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵。
落實和完善黨管政法工作制度，鍛造新時代政法鐵軍
黨管政法工作制度是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。會議指出，要健全完善以黨中央為中樞，各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨委政法委歸口管理、組織協(xié)調(diào)，政法機關黨組（黨委）主管主抓、各司其職的黨領導政法工作總體格局和運行體系。
要牢牢把握黨管政法工作制度的精髓要義，確保“刀把子”掌握在黨和人民手中。各級黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要建立完善“第一議題”制度、請示報告制度、督查督辦制度、政治監(jiān)督制度、理論學習中心組集體學習制度，把黨的領導貫徹落實到政法工作各方面和全過程，落實政治輪訓制度等。
牢牢把握黨管政法工作制度的顯著優(yōu)勢，做到在黨的領導下各司其職、相互配合、相互制約。要扭住主責、依法履職，強化“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識，扭住主責主業(yè)干事，按照法律的規(guī)定和程序辦事。要在正確履行各自職責的基礎上，科學合理配置各環(huán)節(jié)的權力和責任。
會議明確，黨委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，指導、支持、督促政法單位在憲法法律規(guī)定的職責范圍內(nèi)開展工作，推動完善各司其職、相互配合、相互制約的制度機制。
……
“要聚焦作風建設、能力建設，著力提升政法戰(zhàn)斗力?！睍h還明確，今年要深化黨委政法委系統(tǒng)改革，完善“三定”規(guī)定，完善制度建設，完善責任到人。要聚焦作風建設、能力建設，著力提升政法戰(zhàn)斗力。要認真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，持之以恒糾治“四風”；要細化落實“三個區(qū)分開來”，建立健全政法干警名譽保護和不實舉報澄清制度。
要分系統(tǒng)制定、實施教育培訓規(guī)劃，完善分級分類培訓機制；建立各類執(zhí)法司法人員崗位素質(zhì)能力基本標準和干部基本素質(zhì)測試制度；加強法學院校、政法專門院校和政法機關培訓機構建設，完善政法機關與高校合作培養(yǎng)人才機制。
要推進科技手段建設應用，更好賦能實戰(zhàn)；加強跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設，提高工作效率，強化制約監(jiān)督；加強綜治中心信息化建設，實現(xiàn)登記、受理、辦理等全流程在線運轉(zhuǎn)，并依托大數(shù)據(jù)強化風險預警……
黨的二十大以來，在習近平總書記領航掌舵下，政法機關有力有序推進各項工作，新的一年，將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、干字當頭，努力建設更高水平的平安中國、法治中國，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！
