總結(jié)新中國(guó)憲法七十年重要成就和寶貴經(jīng)驗(yàn) 以解決中國(guó)問題為使命加強(qiáng)憲法理論和實(shí)踐研究
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)
鄭淑娜
.jpg)
>>1954年9月由人民出版社出版的《中華人民共和國(guó)憲法》（中文版）（館藏于“五四憲法”歷史資料陳列館） 本社記者 高波/攝
70年前，毛澤東主席率領(lǐng)憲法起草小組南下杭州，在美麗的西子湖畔，親自主持、親自起草了新中國(guó)第一部憲法即“五四憲法”的草案初稿（西湖稿），在黨領(lǐng)導(dǎo)人民制憲奠基的歷程上留下了光輝一頁(yè)。當(dāng)年起草憲法的原址今天已經(jīng)作為“五四憲法”歷史資料陳列館，還原了當(dāng)年新中國(guó)的奠基者們?yōu)槲覀儑?guó)家制定根本法的光榮歷史，也讓浙江杭州在新中國(guó)憲法史上有了特殊的地位。
今年是“五四憲法”制定70周年。1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了新中國(guó)的第一部憲法，開啟了中國(guó)社會(huì)主義憲法的嶄新歷史,猶如一顆璀璨的明珠鑲嵌在新中國(guó)政治發(fā)展的歷史豐碑上，在世界憲法制度史上都具有開創(chuàng)性意義。在制憲過程中提出的“以事實(shí)為依據(jù)，不能憑空臆造”“原則性與靈活性相結(jié)合”的憲法起草原則，“搞憲法是搞科學(xué)”的立憲方法論，以及憲法文風(fēng)要“能聽的人聽得懂，能看的人看得懂，讓老百姓都能理解憲法”等閃耀光輝的重要思想，對(duì)我們今天從事研究和開展工作仍具有指導(dǎo)意義?！拔逅膽椃ā笔侵袊?guó)人民經(jīng)過長(zhǎng)期斗爭(zhēng)而得來、由人民自己制定、保障人民當(dāng)家作主的根本大法，它確認(rèn)了國(guó)家各項(xiàng)基本制度，構(gòu)建了新中國(guó)民主政治的基本框架，其體現(xiàn)的人民民主原則和社會(huì)主義原則成為我國(guó)憲法一以貫之的基本原則，其確立的國(guó)家政治制度，包括國(guó)體、政體、選舉制度、政黨制度等，以及其他各項(xiàng)基本制度、重要制度為現(xiàn)行憲法所繼承并不斷發(fā)展。在“五四憲法”70周年之際，中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)以“新中國(guó)憲法七十年”為主題舉辦年會(huì)，回顧毛澤東主席70年前起草憲法的歷史精彩瞬間，見證厚重制憲歷史，展望憲法在民族復(fù)興新征程上的重要作用，撫今追昔，意義非凡。
今年對(duì)憲法學(xué)界來說是一個(gè)特殊的年份。今年不僅是“五四憲法”制定70周年，還是中華人民共和國(guó)成立75周年，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》制定75周年，全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，總結(jié)70年來憲法全面貫徹實(shí)施和人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展的重要成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，探討憲法確立的我國(guó)根本政治制度的理論與實(shí)踐成果，是憲法學(xué)研究會(huì)肩負(fù)的重要任務(wù)和光榮使命。
第一，要持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要作用，習(xí)近平總書記就憲法問題從憲法基本原理、憲法建設(shè)、憲法實(shí)施等各個(gè)方面發(fā)表了一系列的專題講話、署名文章和重要指示，提出許多具有原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，這些重要論述凝聚了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法、運(yùn)用憲法治國(guó)理政的智慧和經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了中國(guó)憲法理論和實(shí)踐，形成了新時(shí)代中國(guó)憲法理論，是我們從事憲法理論研究和教學(xué)的重要指引和遵循。我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)憲法理論對(duì)我國(guó)憲法實(shí)踐、法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的重要意義，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，闡釋新時(shí)代中國(guó)憲法理論的重大意義，不折不扣地貫徹到憲法學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)之中。
第二，看我國(guó)憲法發(fā)展要以歷史的、辯證的、發(fā)展的、聯(lián)系的維度去思考、去審視，準(zhǔn)確把握我國(guó)憲法的歷史邏輯、本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律。新中國(guó)憲法的發(fā)展是新中國(guó)歷史發(fā)展的一個(gè)縮影，我國(guó)憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家法治上的最高體現(xiàn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果?？葱轮袊?guó)憲法七十年，要從歷史唯物主義出發(fā)，從人類政治文明發(fā)展中去審視，從中國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大歷史進(jìn)程中去認(rèn)識(shí)，將馬克思主義憲法理論同中國(guó)立憲、修憲、行憲的具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法形成和發(fā)展的深厚根基、豐富內(nèi)涵和歷史必然性，以高度的政治自覺、歷史主動(dòng)和法治思維把握憲法的本質(zhì)屬性和重大作用，探索中國(guó)特色社會(huì)主義憲法建設(shè)和依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的規(guī)律。
第三，憲法學(xué)研究要緊扣國(guó)家一個(gè)時(shí)期的根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，以解決中國(guó)問題為基本使命。憲法學(xué)是一門實(shí)踐性的科學(xué)，從事憲法學(xué)的研究，應(yīng)站在強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的歷史高度，服務(wù)國(guó)家發(fā)展，增強(qiáng)歷史主動(dòng)。黨的二十大提出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了全面部署。其中，對(duì)加強(qiáng)憲法工作提出，要健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，完善合憲性審查、備案審查制度，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。這些要求為新時(shí)代憲法研究提出了重要課題。我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)憲法實(shí)施的研究和實(shí)踐探索，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)憲法制度和憲法實(shí)踐，形成解決憲法實(shí)踐問題的學(xué)術(shù)成果，為推進(jìn)憲法全面實(shí)施和國(guó)家治理現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。通過憲法實(shí)踐與理論的結(jié)合，提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，推動(dòng)憲法學(xué)研究取得新成果、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，打造具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。
70年前，新中國(guó)的開拓者在杭州這片充滿活力的土地上譜寫的憲法樂章仍縈繞在我們耳邊。今天，中國(guó)憲法學(xué)已進(jìn)入了一個(gè)前所未有的繁榮發(fā)展時(shí)期。依憲治國(guó)的歷史長(zhǎng)河波瀾壯闊，中國(guó)憲法實(shí)踐和理論研究必將在新征程上有新的開拓、新的輝煌，譜寫出新的篇章。讓我們?cè)跉v史的啟迪和傳承中秉持光榮傳統(tǒng)，不改初心使命，繼往開來，振奮精神，積極投身于憲法實(shí)施的偉大實(shí)踐中，為全面依法治國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。
（本文是作者10月26日在中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)2024年年會(huì)上的致辭，內(nèi)容略有調(diào)整）
