正陽縣熊寨鎮(zhèn) 矛盾糾紛源頭預(yù)防化解“一二三”工作法
正陽縣熊寨鎮(zhèn)位于正陽縣西部，轄13個(gè)行政村，226個(gè)村民組，人口3.1萬人。近年來，熊寨鎮(zhèn)以“三零”和“五星”支部創(chuàng)建為載體，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索出建強(qiáng)一個(gè)陣地、完善兩個(gè)機(jī)制、堅(jiān)持“三訪”并舉為主要內(nèi)容的“一二三”工作法，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)四年被市委、市政府評(píng)為平安建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一、建強(qiáng)一個(gè)陣地，整合力量資源。2023年，鎮(zhèn)黨委、政府新建900平方米綜治中心辦公樓一棟，280平方米司法所辦公樓一棟，實(shí)行綜治中心、派出所、司法所合院辦公，有效整合轄區(qū)窗口服務(wù)、平安辦、信訪接待、司法所、派出所、應(yīng)急管理、行政執(zhí)法等部門資源，通過集中進(jìn)駐、合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾糾紛的“一站式受理”“一站式解決”，轄區(qū)所有涉安全穩(wěn)定事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、閉環(huán)管理，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、司法所、派出所等部門分散辦公、各自為戰(zhàn)、職能重疊、配合不暢等問題，實(shí)現(xiàn)了基層平安建設(shè)資源統(tǒng)籌、力量整合、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。二、完善兩個(gè)機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任。一是織密排查化解“一張網(wǎng)”。發(fā)揮四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理橫到邊、縱到底的體系優(yōu)勢(shì)，劃細(xì)做實(shí)全鎮(zhèn)13個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、229個(gè)三級(jí)網(wǎng)格、372個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層網(wǎng)格長(zhǎng)，多渠道解決網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬待遇，建立網(wǎng)格巡查和信息報(bào)送制度，明確網(wǎng)格“辦小事、報(bào)大事”和綜治中心聯(lián)動(dòng)部門“解難事、辦實(shí)事”相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)行“每天常態(tài)巡查、每周重點(diǎn)走訪、每月通報(bào)點(diǎn)評(píng)”，搭建“鎮(zhèn)綜治中心+村黨支部+基層網(wǎng)格長(zhǎng)”的網(wǎng)格治理“鐵三角”，依托網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，延伸服務(wù)管理職能，延伸排查化解體系，延伸“三零”創(chuàng)建觸角，及時(shí)收集網(wǎng)格內(nèi)不穩(wěn)定因素，對(duì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查、就地解決、及時(shí)報(bào)告，守牢基層維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。二是下好多方聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。鎮(zhèn)黨委、政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解的意見》，圍繞守牢鎮(zhèn)、村、組（網(wǎng)格）三條防線，構(gòu)建“鎮(zhèn)村組（網(wǎng)格）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)分類負(fù)責(zé)、部門密切協(xié)作、閉環(huán)施治運(yùn)行”的矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作格局，每個(gè)村明確一名班子成員和股級(jí)干部分包，對(duì)群眾矛盾訴求“一包到底”、“兜底負(fù)責(zé)”，統(tǒng)籌村“兩委”干部、“兩代表一委員”、網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿者、“一村一警一法律顧問”，鎮(zhèn)、村、組“三級(jí)四層”工作體系責(zé)任到人，機(jī)制完善，做到問題發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、解決在源頭，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。
三、堅(jiān)持“三訪”并舉，注重問題解決。一是主動(dòng)接訪聽民聲。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持班子成員每天帶班全天接訪。鎮(zhèn)平安辦聯(lián)合派出所、司法所等相關(guān)部門針對(duì)接訪、交辦的信訪件，第一時(shí)間與信訪人取得聯(lián)系并明確責(zé)任單位，做到及時(shí)處置，積極主動(dòng)向信訪人做好相關(guān)政策解釋宣傳和情況說明工作，做到合理化解和思想情緒疏導(dǎo)并重，確?！凹新鋵?shí)、事事有回音”。二是帶案下訪解民憂。班子成員根據(jù)接訪和包案情況，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，落實(shí)一線工作法，面對(duì)面聽取群眾訴求、多方多地走訪調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)研判分析，多方聯(lián)動(dòng)處置，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的婚姻家庭、土地糾紛、宅基地糾紛等老百姓的“操心事、煩心事、揪心事”，傾聽群眾訴求，切實(shí)打通服務(wù)群眾最后一米。三是定期回訪重實(shí)效。對(duì)前期已經(jīng)受理、調(diào)處的信訪隱患和矛盾糾紛，通過與當(dāng)事人面對(duì)面和電話溝通相結(jié)合的方式，及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，針對(duì)矛盾糾紛調(diào)處方式、糾紛當(dāng)事人滿意程度、已達(dá)成協(xié)議的履行結(jié)果、工作人員處理問題的態(tài)度等方面進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)掌握當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)，鞏固解決成果，確保調(diào)解實(shí)效，嚴(yán)防化解措施棚架、矛盾問題反彈。
