開(kāi)欄語(yǔ)
1月5日，全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“三零”創(chuàng)建工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上宣讀了《中共駐馬店市委政法委員會(huì)關(guān)于表?yè)P(yáng)全市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)典型的決定》，并為受表?yè)P(yáng)單位頒獎(jiǎng)。1月8日起，“平安駐馬店”刊登相關(guān)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，集中展示我市各縣區(qū)各有關(guān)單位堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“四治融合”，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，加快建設(shè)更高水平平安駐馬店、法治駐馬店的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
平輿縣楊埠鎮(zhèn) “進(jìn)、聽(tīng)、勸、聯(lián)、和”五步解紛工作法
楊埠鎮(zhèn)轄14個(gè)村（居）委會(huì)，102個(gè)自然村、192個(gè)村民小組，人口7.4萬(wàn)人。近年來(lái)，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村面積廣和矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的地域特點(diǎn)，探索創(chuàng)新“進(jìn)、聽(tīng)、勸、聯(lián)、和”五步解紛工作法，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根、開(kāi)花結(jié)果。三年來(lái)，楊埠鎮(zhèn)排查矛盾糾紛298起，全部得到化解，沒(méi)有出現(xiàn)一起反彈。
一、“進(jìn)”門服務(wù)，拉近干群關(guān)系。楊埠鎮(zhèn)為調(diào)解矛盾糾紛打基礎(chǔ)，首先把干群關(guān)系搞好放在突出的位置，要求全鎮(zhèn)黨員干部做到“四進(jìn)門”，即“群眾訴求必進(jìn)門、突發(fā)事件必進(jìn)門、矛盾糾紛必進(jìn)門、人群聚集必進(jìn)門”。同時(shí)，要求包村干部、網(wǎng)格員、駐村民警等，每天進(jìn)村一定到重點(diǎn)人員家中了解情況，關(guān)注村中的熱點(diǎn)問(wèn)題，群眾難事。目前，包村干部、村干部和網(wǎng)格長(zhǎng)與群眾的關(guān)系非常融洽，公眾安全感指數(shù)達(dá)到了99.33%。
二、傾“聽(tīng)”訴求，全面了解案情。耐心細(xì)致傾聽(tīng)當(dāng)事人陳述、了解事實(shí)經(jīng)過(guò)為下步調(diào)解打好基礎(chǔ)。聽(tīng)是尊重，是理解，必須做到“三聽(tīng)”：一是用“眼”聽(tīng)。通過(guò)觀察雙方臉色、語(yǔ)氣語(yǔ)速、言行舉止，初步判斷矛盾糾紛的激烈程度。二是用“耳”聽(tīng)。線上線下多方傾聽(tīng)，了解矛盾發(fā)生的原因、產(chǎn)生的后果和雙方的訴求，厘清是非曲直。三是用“心”聽(tīng)。用心分析研判，切準(zhǔn)矛盾的根源、癥結(jié)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)，以便有的放矢、對(duì)癥下藥。
三、“勸”解疏導(dǎo)，消除對(duì)立情緒。堅(jiān)持不懈動(dòng)之以情、明之以理、曉之以法，做到明“三理”：一是釋法理。用鄉(xiāng)言鄉(xiāng)語(yǔ)詮釋法律，以法為據(jù)講法理，合理引導(dǎo)當(dāng)事人依法調(diào)解。二是明事理。用鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗辨析是非，以理服人析事理，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，權(quán)衡利弊得失，尋找雙方利益最大取舍點(diǎn)、平衡點(diǎn)。三是講情理。用鄉(xiāng)情鄉(xiāng)義鏈接感情，以情感化人、教育人，消除思想隔閡、修復(fù)雙方關(guān)系。同時(shí)，用所在地已化解的矛盾糾紛的當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)比勸導(dǎo)，用典型感染人。雙方一旦明事理，為下步調(diào)解做好了準(zhǔn)備。
四、“聯(lián)”調(diào)聯(lián)動(dòng)，多元化解糾紛。建立實(shí)現(xiàn)覆蓋全鎮(zhèn)14個(gè)村的人民調(diào)解隊(duì)伍，將“五老人員、鄉(xiāng)賢”納入進(jìn)來(lái)，對(duì)較難調(diào)解的矛盾糾紛，多部門介入，充分發(fā)揮多元調(diào)解的作用。調(diào)解中，走好“三步棋”:一是鄰居參與。由網(wǎng)格員召集左右鄰居，聽(tīng)聽(tīng)鄰居們的意見(jiàn)，為雙方評(píng)評(píng)理。二是五老人員先議。村干部組織村民代表、“五老”人員進(jìn)行集中商討。三是專業(yè)調(diào)。發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所、民政所、自然資源所等矛盾糾紛“一站式”調(diào)解職能，形成專業(yè)化解工作合力，著力從源頭上化解。三年來(lái)，楊埠鎮(zhèn)用“一站式”多元調(diào)解矛盾糾紛72起，起起達(dá)到事心雙解。
五、握手言“和”，實(shí)現(xiàn)事心雙解。和是目標(biāo)。在尊重法理事理前提下，引導(dǎo)矛盾雙方將心比心、換位思考，想到對(duì)方的難處，“有理讓三分”，避免矛盾激化。把“案結(jié)事了人和”作為調(diào)解的價(jià)值追求，落實(shí)“三個(gè)程序”：一是促事和解。積極促成達(dá)成調(diào)解協(xié)議,強(qiáng)化自動(dòng)履行，實(shí)現(xiàn)就地化解。二是促人和睦。設(shè)立握手言和臺(tái)，將調(diào)解成功照片上墻展示，通過(guò)儀式感增強(qiáng)心理暗示，幫助雙方理順心氣，重歸于好。三是促心和順。糾紛化解后，組織調(diào)解員常態(tài)化跟蹤回訪，持續(xù)宣講“讓”與“和”的理念，有針對(duì)性地提供心理危機(jī)干預(yù)，消除“心墻”。
